Actuación Administrativa Flashcards

Question

Pliegos

Answer 1

Especificación del objeto, prescripción técnicas por consejo de ministros y de obligaciones administrativas De particulares se aplica entre particulares

Answer 2

Cierto en relación a lo pactado (puede revisarse y modificarse en obras periódicamente) Se prohíbe pago aplazado salvo arrendamiento financiero o con opción de compra

Answer 3

Debe presentarse expediente de contratación (cláusulas administrativas particulares y técnicas, partidas presupuestarias, fiscalización previa, acreditación de ganitas y solvencia) en el pliego (si lo hay) (no necesario en menores: -15 mil servicios/suministros, -40 mil obras) Se motiva necesidad, idoneidad y capacidad (concesión de obras, empresario presenta estudio de viabilidad) Procedimiento de emergencia (sin expediente y mitad de plazos por catástrofe, grave peligro o necesidad de defensa)

Answer 4

Igualdad, libre competencia, publicidad, no discriminación, transparencia y confidencialidad. Debe motivarse y notificar las decisiones 1 mes para presentar documentación y acreditar requisitos. No puede imaginarse una vez firmado Publicidad: 3 ofertas. Sin Publicidad: si concurre anuncio de licitación Juicios de valoración subjetivos y objetivos con discrecionalidad administrativa. Pueden impugnarse criterios. Si subjetivo <50% que objetivos, mesa de contratación con comité experto

Answer 5

La mesa u órgano de contratación clasifica de modo decreciente las ofertas, formula concurso, y propone resolución. La administración debe notificar y motivar la decisión (en EELL decide el alcalde y presidente de la EELL, salvo que supere 10% de los recursos ordinario arios, que será el Pleno) En ofertas anormalmente bajas, se debe motivar y justificar racionalmente su veracidad

Answer 6

No crea efectos ni obligaciones vinculantes a la administración, pero debe motivar las negaciones y abonar gastos del contrato Los efectos se perfeccionan con la formalizaron de registro y notificación pública y particular

Answer 7

Son inválidos cuando, por poderes adjudicadores, haya incompetencia, no haya capacidad de obrar o solvencia, o lo tenga prohibido Son inválidos en ámbito civil las disposiciones, cláusulas, resoluciones o actos que in/directamente den ventaja a la empresa La anulabilidad se demuestra con procedimiento de lesividad La nulidad hace liquidación del contrato (restitución sinalagmatica)

Answer 8

Con recurso especial en materia de contratación Contra contratos por poderes adjudicadores de obras, concesiones (3 M) y suministros y servicios (100 K), anuncios de licitación, pliegos, documentos contractuales, actos de trámites que no permitan continuar o produzcan daño irreparable, de adjudicación y acuerdos de rescate de concesiones No es compatible con recurso ordinario, pero puede volver a impugnarse con ordinario Resuelve el Teibunal administrativo central de recursos contractuales (en CCAA y EELL, el tribunal contractual propio que tengan) Por cualquier interesado (los pliegos sólo los presentados) en 15 días tras el registro No se puede revisar de oficio la sentencia, y es ejecutiva. Puede pedirse medidas cautelares

Answer 9

Se rigen por los pliegos y cláusulas El órgano de contratación tiene prerrogativas de inspección, vigilancia, interpretación, modificación, suspensión, y determinación de efectos Las prerrogativas necesitan informe previo, y dictamen del consejo de estado cuando haya una oposición a la interpretación, nulidad o resolución, la modificación es superior al 20% de 6M y por responsabilidad contractual con indemnización de la menos 50K Las modificaciones deben mantener equilibrio económico

Answer 10

Las cláusulas deben ser claras. Las no previstas solo pueden añadirse a obras, suministros o servicios si no es posible cambiar al contratista, suponga inconveniente o coste excesivo o superior al 50%, por circunstancias sobrevenidas e imprevisibles que no alteren naturaleza ni superen 50% de cuantía, o no sean sustanciales

Answer 11

Se aplican si su inclusión habría hecho que otro contratista fuese elegido, si alterarse el equilibrio económico, supere el ámbito en 15% de cuantía en obras y 10% en resto, o estén estén ámbito distinto

Answer 12

Las resoluciones tienen carácter ejecutivo. Puede hacerse ejecución forzosa o secuestro usando otro contratista y siendo indemnizada por DyP si se incumple La administración puede resolver unilateralmente

Answer 13

Retribución en concesciones Debe prestar servicio continuamente y garantizar uso, cuidar del buen orden, indemnizar daños, no discriminar y cumplir pliegos

Answer 14

Si no hay imprudencia, administración indemniza por incendios por rayos, catástrofe natural y destrozos por alteración pública o guerra (no aplica en concesiones)

Answer 15

En concesión de obras, se mantiene términos según interés general y concesionario Administración actúa cuando haya modificaciones, se rompa equilibrio económico por acto obligatorio o fuerza mayor

Answer 16

Nunca se indemniza Si es por incumplimiento o mora, se penaliza, pudiendo recurrir La liquidación se paga con abonos a cuentas

Answer 17

Por cumplimiento satisfactorio, resolución por mora, muerte o incapacidad física o por extinción de persona jurídica, concurso, insolvencia o acuerdo Debe constatarse en acta de co formidad formal en 1 mes, con garantía de 1 año (en obra es de 15)

Answer 18

Se limita segun su función social, y sólo se puede privar por expropiación justificada y formal La función social se establece por plan general de urbanismo

Answer 19

Límites de la propiedad por el legislador con estatutos jurídicos específicos Facultades y obligaciones a administración y particulares según interés general Puede limitarse el contenido económico por seguridad y obligar deberes sin indemnización, siendo el límite la privación absoluta (indemnización salvo mínimo habitual, congelación de Derechos privados establecidos y principio de igualdad)

Answer 20

Las CCAA tienen competencia en organización de terreno, urbanismo y ordenación El estado sobre condiciendo básicas de igualdad e interés general nacional Cada municipio se rige por plan de ordenación urbana, y el estado por el TRLSRU 2015

Answer 21

Se clasifica el suelo (urbano, urbanizable y rústico), y se le asigna su régimen estatuario El urbanizable puede ser sectorizado (puede construirse tras trámite de actuación. Si no, tras plan de sectorizacion y plan parcial Las rústicas pueden regularse con plan de especial protección

Answer 22

El derecho a edificar y aprovechamiento lucrativo debe cumplir deber de urbanizar (pagar mantenimiento y servicios), equidistribucion (dividir beneficios y cargas equitativamente) y cesión de terrenos necesarios

Answer 23

Deben pedir el derecho a la administración y unirse al sistema de compensación urbanística (si se niegan, expropiación) Deben respetar las cuantías y volumen del plan parcial y dar un 10% del aprovechamiento lucrativo a administración

Answer 24

Sistema mixto si hay problemas en junta de compensación Particular paga sin compensación y la administración gestiona

Answer 25

Competencia pública no susceptible de transacción (sólo puede obligar reembolso). El plan general detalla tipo de urbanismo La clasificación de suelo no abre indemnización Debe mantenerse equilibrio urbanizable, uso de fin social y del suelo, garantizar conservación, realizar actos exigidos por administración (si superó 50% del valor del edificio, cesa conservación)

Answer 26

Rustico: excluidos de modificación urbana y urbanizables no terminados/sin plan parcial Urbano: infraestructuras instaladas y operarle para cumplir demanda y servicios de acceso redado. No/delimitado (sin/con plan consolidado

Answer 27

Rustico: usos primarios, operaciones urbanas autorizadas, uso correcto y deber de edificar Urbano: gestión urbanística y valoración de suelo

Answer 28

Rural: productividad y coeficiente de antigüedad y conservación de edificios. Puede corregirse al alza por factores objetivos (accesibilidad, tamaño...) Urbana: distingue valor del suelo y de los edificios (valor estático residual tras deducción de gastos) Siempre es menor al valor del mercado. Para justiprecio de expropiación, reparto de beneficios y cargas sin acuerdo (proyectonde reparcelacion) e indemnización administrativa

Answer 29

Medida coercitiva de sacrificar terreno con garantías casa expropiandi con fin estatal o social general (si no lo tiene es ilegal) con indemnización (previo salvo urgente ocupación. Defasado) Competencia exclusiva del estado. Las CCAA puede ampliar suspuestos y aplicar especialidades procedimentales si no violan garantías

Answer 30

Venta, arrendamiento, permuta, censo, cesación o actos obligados. Se transfiere sin cargas Debe haber vinculación entre objeto y causa, motivando en acuerdo de ocupación (lista de objetos justos y necesarios) Ordinario (declarar necesidad, fijar justiprecio, pago y ocupación)

Answer 31

Administración expropiandi. Estado, proviandas, municipios y CCAA. Institucionales solo pueden beneficiarse, y puede ser gestionado por sub/delegado del estado

Answer 32

No siempre es expropiante Puede ser concesionaria gestionadora o cualquiera señalado por ley

Answer 33

Particular o jurídico con título contradictorio, de interés o necesidad MF actúa si no se sabe dueño ñ, es menor o incapaz Debe informar y notificar enajenaciones

Answer 34

Trámite de audiencia pública en BOE y medios públicos Se debe narrar bienes expropiados por delegado o ingeniero jefe Si es parcial antieconomico, puede pedirse completa. Si se niega, indemnización DyP

Answer 35

Por acuerdo. Si +6 meses hasta inicio, intereses de mora Debe motivarse idoneidad

Answer 36

Acuerdo de parte. No puede renunciar administración, pero si particular si no hay autonomía de voluntad

Answer 37

Sin acuerdo. 14 días sin fijación (se considera 1 expediente por bien) Particular redacta valoracion de bienes con tasa pericial firmada por cada sector. Administración reformula. Si acepta, acuerdo. Si no, Juzgado de Territorialidad Expropiatoria. Si el resultado grava a Administración, puede hacer lesividad

Answer 38

Se mide con criterios de suelo (salvo antiguos: por precio de mercado). Los jueces no pueden ser discrecionales Es nulo si viola procedimientos (accion de nulidad)

Answer 39

El precio aumenta un 5% por afección, y pueden añadirse interés por mora (1 por 6 meses sin justiprecio u otro por 6 meses sin pago). No será afectado por impuestos o gravámenes en su transferencia Si el particular se niega a recibir, admin puede consignar y notificar para liberarse, teniendo el primero derecho a máximo pactado por jurado

Answer 40

Revalorar terreno tras 4 años sin justiprecio o pago

Answer 41

Ordinaria: tras pago Urgente: inmediata ocupación tras declaración aprobada por consejo de ministros (con posibles actuaciones, personas afectadas, bienes ejecutados y acta previa formal). Cuenta plazo a partir de la ocupación para intereses (es el que se usa por defecto)

Answer 42

No es garantía Puede pedirse a los 3 meses tras notificación de cambio de situación. Es ajeno al procedimiento de expropiación Se hace por expropiación antieconomica del terreno, se levanta el motivo de la misma, o no se puede hacer tras 10 años

Answer 43

Si admite, determina justiprecio y particular paga precio actualizado original (si mejora o cambia régimen jurídico, revisión de suelo y nuevo justiprecio) Si la devolución es legalmente imposible, se indemniza sin justiprecio

Answer 44

Deber de indemnización de la administración salvo fuerza mayor, con responsabilidad patrimonial, penal o civil Debe haber nexo de causalidad, y puede hacerse contra actos legales lesivos Responde el Estado, que puede remitir a particular responsable

Answer 45

Debe ser daño efectivo, evaluable, individualizable, o como poco, señalar lo dañado El lucro cesante debe demostrarse verazmente y no sólo por especulación (en todo caso se aprecia cierta tolerancia de soportabilidad)

Answer 46

Se considera toda administración, y puede imputarse todos sus actos (expreso, presunto y vía de hecho). No se pena si se hace por lex artis Si se realiza por un 3ro, se rompe nexo causal, salvo relacion de sujeción o concesionarios, culpa de la víctima o negligencia ajena (terrorismo) Se tiene 6 meses para resolver, con posible silencio negativo. Prescribe al año desde posibilidad de indemnizar o se finalicen secuelas derivadas del daño

Answer 47

Se rigen por LOPJ Por anormalidad, error judicial (3 meses ante TS) o prisión preventiva excesiva sin hechos probados

Answer 48

Daños no expropiatorios por norma inconstitucional o incremento de valor de terrenos Debe agotar vía judicial

Answer 49

Art 132 CE (inalienables, imprescriptibles e inembargables) Es titular la administración general, y pueden desafectarse para ser de régimen privado Afectan a un servicio público (demeniales) o privados (patrimoniales). Los naturales nunca se desafectan

Answer 50

Estatales ("bienes de propios" con régimen privado y jurisdicción civil) Nacionales (ley 1982 con régimen privado con matices públicos y jurisdicción civil) Comunales (municipales con régimen público y jurisdicción contenciosa)

Answer 51

Caminos, plazas, parques hospitales cementerios, palacios, escuelas, montes, piscinas, campos de deporte, y obras y todo lo que sea de uso general o fin público Defensa, murallas o minas de uso privado con interés general

Answer 52

Demeniales de uso público artificiales o naturales Debe registrarse con certificado de secretario correspondiente y el inventario. El registro presume posesión El deslinde fija límite fisco. Si afecta particular, ejecución forzosa, pudiendo impugnarse por vía civil en AN o contencioso según competencia por cuestiones formales (en aguas y costas, prevalece registro ante deslinde)

Answer 53

De oficio: por uso particular sin título o erróneo. Imprescriptible salvo patrimoniales (1 año) Desahucio administrativo: particular con titulo administrativo caducado o prescrito

Answer 54

Por orden de ministro, concejal de hacienda o alcalde según corresponda de modo expreso tras resolucion administrativa expresa (puede tácita en usucapión y expropiación, o prescripciones establecidas) Recurrible si legitimado Ciertos sectores (transporte, ferrocarril, muelles...), solo ministro correspondiente

Answer 55

Cambio de afectación del servicio. Desafectar y vuelta a afectar con uso distinto Expreso y solo por ministro de hacienda

Answer 56

Por organismos públicos dependientes de la General, sin cambiar ámbito, uso no correspondiente, modificado, o no útil Cese a hacienda o responsable

Answer 57

Según organismo reguladoras y de patrimonio de la administración Uso común libre y gratuito

Answer 58

Cuestiones locales (Juzgado CA, TSJ, TS) Cuestiones estatales (Juzagado Central, AN, TS) TS (casación, consejo de ministros, CGPJ, constitucionales) (no hay casación en urbanismo autonómico)

Answer 59

Legitimado, escrito con copia del acto/disposición Administraciones no pueden, salvo estatuto de autonomía

Answer 60

Juzgado: primera o única en EELL y autónomos por todo acto, sanciones administrativas -60.000, personal salvo nacimiento o extinción, responsabilidad -30.050, actos periféricos con competencia reservada Juzgado Central: ministro y secretario de estado, actos de administración General del estado salvo confirmación de vía de recurso, fiscalización, tutela, actos de órganos inferiores o nacimiento y extinción de funcionarios AN: única en recursos sobre disposiciones de ministros, secretarios y funcionarios, y segunda por queja, apelación o revisión TS: única en actos de Consejo de Ministros, CJPJ, fiscal General, constitucionales o comisiones delegadas, segunda en casación, queja y revisión de firmes)

Answer 61

Contra favorecidos o beneficiarios Se debe fijar cuantía. Si no es posible, indeterminado Costas a rechazados, salvo dudas de hechos o derecho. Mitad en des/estimación parcial salvo mala fe o temeridad Enre administraciones va directamente sin recurso administrativo, pero puede pedir derogar o revocar acto

Answer 62

Reglamentos o actos. Entre administraciones, 2 meses para dar requerimiento. Desestimado tras 1 mes de silencio, con 2 meses para recurso Puede pedirse medidas cautelares con auto si cumple requisitos, justicia cautelar y ponderacion (2 días en urgencia y se considera periculum in mora) Caduca fuera de plazo, siendo plazos improrrogables. Debe comprobarse interesados, que tienen 20 días par demandar tras saber de expediente

Answer 63

Alegaciones previas: 5 días tras demanda salvo inadmisible por jurisdicción, legitimación, cosa juzgada o fuera de plazo Pruebas: procedimiento civil. Se presume válido e imparcial actos de funcionarios. Más seguridad en acreditados 10 días para conclusiones (si no, caducidad Se acepta tácitamente si se reconoce extraprocesalmente

Answer 64

Ejecución de sentencias provisional o firme (2 meses, que puede ser forzosa) Providencias (ordenación material del proceso), autos (inadmision de recurso, fin a cautelares y autorizaciones) y sentencias Reposición o Súplica (5 días en 1ro y 2do), apelación (15 días 1ro o 3ro y 2do permitido) revisión ante juez (por letrado), casación (única instancia, apelación que afecte derecho estatal o europeo. Debe haberse invocado derecho estatal, autos tras súplica, recurso inadmisible, fin de cautelas, o contradicciones a Ejecución de sentencias)

Answer 65

30 días ante sala de instancia en escrito de presentación (requisitos reglados, normas infringidas, acreditar petición de subsanacion, justificar infracciones relevantes y con interés casacional). Si admite, escrito de interposición Interés casacional: normas sin jurisprudencia, interpretación errónea de normas, convenio entre administraciones y disposiciones