14. Dělba státní moci a územní uspořádání Flashcards

1
Q

V jakém století a v souvislosti s čím se začíná řešit téma dělby státní moci?

A
  1. st., v souvislosti se vznikem moderních států (demokratických) - řeší se chybějící kontrola moci
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Jaký dokument (souhrn dokumentů) byl v USA a následně i celosvětově základem pro principy dělby státní moci?

A

Listy federalistů (konec 18. st.) - byly vytvořeny za účelem obhajoby nové Ústavy USA, která měla být schvalována

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Kdo navrhl klasický princip dělby moci na soudní, výkonnou a zákonodárnou?

A

Charles Louis Montesquieu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Jak se jmenuje kniha od J. Locka, která rozebírá dělbu státní moci?

A

Dvě pojednání o vládě (původně myšlenka rozdělení státní moci na dva typy, potom k tomu přidává i moc soudní)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Co byla Pařížská komuna a jakobínská republika?

A

označení orgánu, který pár měsíců během Velké francouzské revoluce představoval nejvyšší správní instituci (všechna moc koncentrovaná v jeho rukou), Jakobíni byli ti, kdo drželi moc (nejvlivnější politický klub vzniklý za VFR)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Jaký zákonodárný sbor existoval v ČSR mezi lety 1920-1939?

A

Národní shromáždění, byl to nejvyšší (volený) zákonodárný sbor (dvoukomorový parlament - PS a Senát)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Jaké jsou obecné principy dělby státní moci?

A

oddělenost, nezávislost a samostatnost

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Jaké jsou konkrétní principy dělby státní moci?

A

kreační nezávislost, (samostatné utváření), neslučitelnost funkcí, politická neodpovědnost, systém brzd a protivah

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Jak se konkrétně v praxi projevuje systém brzd a protivah?

A

kreační závislost (utváření jedné složky v závislosti na druhé), vzájemná kontrola (poslanecká sněmovna může kdykoliv vyslovit nedůvěru vládě)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Co je důvodem pro využívání principu “neslučitelnosti funkcí”?

A

prevence střetu zájmů, využívání pozice ve svůj prospěch

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Může exekutiva (moc výkonná) rozpustit zákonodárný sbor?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Má exekutiva zákonodárnou iniciativu (může předkládat PS návrhy zákonů?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Co znamená právo veta a jaká ze tří mocí jím disponuje?

A

exekutiva, znamená jednostranně zastavit legislativní proces (neomezená moc znemožnit přijetí zákona)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Na výkon čí činnosti dohlížejí soudy?

A

moci zákonodárné i výkonné

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Na základě které moci jsou ustavovány soudy?

A

exekutiva (soudce jmenuje prezident)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Jaké formy vlády mohou být podle dominantního postavení?

A

1) parlamentní
2) prezidentská
3) poloprezidentská
4) kancléřská

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Co je charakteristické pro prezidentskou formu vládnutí?

A

malá kooperace jednotlivých složek moci, samostatné volby pro jednotlivé moci, volební období Parlamentu je pevně dané (nemůže být zkráceno), vládu sestaví prezident (není nějak existenčně závislá na Parlamentu) - tzn. obě moci mají samostatný mandát získaný v samostatných volbách, prezident ale za žádných okolností nemůže rozpustit Parlament

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Na čem je založen parlamentarismus?

A

exekutiva se zodpovídá parlamentu, legitimita exekutivy vychází z podpory parlamentu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Může být poslanec zároveň členem vlády (vykonávat obě funkce)?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Co znamená tzv. klouzavý mandát v souvislosti s výkonem funkce ministra a poslance?

A

poslanec, který by byl zvolen (vybrán) jako člen vlády, by mohl dočasně na svůj post poslance určit náhradníka, který by tuto funkci zastával v době jeho nepřítomnosti (v době výkonu funkce člena vlády), jeho účelem má být zabránění hromadění funkcí

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Je v prezidentském systému poslanecký mandát slučitelný s členstvím ve vládě?

A

ne, jsou jasně oddělené (na rozdíl od parlamentního systému)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Jaké jsou charakteristiky parlamentních ústavních systémů?

A

hlava státu může (dle Ústavy) rozpustit parlament,

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

V jaké zemi se uplatňuje parlamentní (ústavní) systém?

A

Velká Británie, ČR

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

V jaké zemi se uplatňuje semiprezidentský systém (parlamentně prezidentský)?

A

Francie

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Q

Jaké jsou společné znaky parlamentního a prezidentského systému vlády?

A
  • Parlament má klíčové postavení ve výkonu zákonodárné moci
  • parlament rozhoduje o státním rozpočtu a schvaluje důležité mezinárodní smlouvy
  • členové parlamentu mají volný mandát
  • prerogativ hlavy států (výlučné výsady)
  • institucionální prostředky vzájemné kontroly a vyrovnávání mocí
  • soudní moc v zásadě totožná v postavení a pravomocech (rozdíl v organizační struktuře)
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
26
Q

Co je typické jen pro poloprezidentskou formu vlády?

A
  • prezident je součástí vlády ->podílí se na utváření rozhodnutí (jeho slovo má nejvyšší váhu)
  • vláda se nemusí ve všech oblastech řídit přijatými zákony
  • velmi volně formulované podmínky rozpuštění zákonodárného sboru
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
27
Q

Co je typické pro kancléřskou formu vlády? (Německo, Rakousko)

A
  • v čele vlády: kancléř -> posílení exekutivní složky skrze kancléře
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
28
Q

V jakém století probíhal proces decentralizace moci (vertikální rovina dělby moci)?

A

v Evropě pol. 19. st. (revoluční vlna)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
29
Q

Co se myslí vertikální dělbou moci?

A

vztahy mezi ústředními orgány státu a obcemi a vyššími územními celky / nebo vztahy mezi federací jako takovou a členskými státy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
30
Q

Jaký je účel vertikální dělby moci?

A

svěření správy části svých záležitostí územním celkům

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
31
Q

Jak je to s decentralizací (vertikálním dělením) moci v unitárních státech (jako ČR)?

A

určité úkony převedeny na místní instituce (územní samospráva) - decentralizace moci (ale vždy dohled státní moci) např. vydávání občanských průkazů příslušnými okresními úřady

32
Q

Jak jsou na tom územně autonomní oblasti s decentralizací?

A

vyšší stupeň decentralizace -> svěřeny větší pravomoci na úkor centra, své orgány mají uspořádány zrcadlově k centrálním orgánům (kromě justice), nepodléhá kontrole, dozoru centrální moci

33
Q

Jaký stát byl do roku 1948 autonomní?

A

Slovensko

34
Q

Jaké útvary mají nejvyšší možný stupeň decentralizace státní moci a jaké dva typy rozlišujeme?

A

spolkové státy/federace, více moci v centru (USA, Německo) nebo méně moci v centru (vznikají zespoda např. ČSR)

35
Q

Co je konfederace?

A

“nadstátní systém”, přechodný typ spolupráce mezi státy, vytvoří společné orgány, útvar na základě mezinárodní smlouvy, vznik z nějakého důvodu (politický, bezpečnostní, hospodářský) např. USA - konfederace jižanských států - válka Severu proti Jihu

36
Q

Co je to územní samospráva?

A

územní společenství občanů, které mají právo na samosprávu vlastních záležitostí (utváření vlastních orgánů pro správu území, vlastní finanční zdroje (vlastní rozpočet), správa vlastního majetku a určitých vlastních záležitostí

37
Q

Jaké územně samosprávné celky rozlišujeme v ČR?

A

1) obce - “základní”

2) kraje - “vyšší”

38
Q

Jaké pravomoci mají ÚSC v oblasti právních norem?

A

vydávání obecně závazných Vyhlášek

39
Q

Jaké jsou charakteristiky Zastupitelstev?

A

kandidovat může každý (i bez politické strany), voleni jsou jednotlivci, velikost závisí na počtu obyvatel, min. 7 členů, max. 55 členů

40
Q

Kdy vzniká vedle zastupitelstva Rada obce a co má za úkol?

A

pokud je více než 15 zastupitelů, realizuje úkoly jí svěřené zastupitelstvem, část kompetencí je ale svěřena zákonem výhradně jí, v čele starosta + jeden či více místostarostů, radní voleni z řad zastupitelů

41
Q

Kdo stojí v čele obecního úřadu?

A

tajemník

42
Q

Jaké druhy obecního úřadu rozlišujeme podle rozsahu výkonu přenesené působnosti?

A

1) obyčejný (obce I. stupně - jsou ve správním obvodu jiné obce s pověřeným OÚ)
2) pověřený (obce II. stupně)
3) s rozšířenou působností (obce III. stupně - v jejich správním obvodu se nachází jak obce I. tak II. stupně)

43
Q

Co charakterizuje výkon samosprávy - samostatná nebo přenesená působnost?

A

samostatná

44
Q

Co patří mezi samostatné působnosti samostatných správních celků?

A

spravování majetku obce, zřizování právnických osob, svoz komunálního odpadu atd.

45
Q

Co patří mezi přenesené působnosti samostatných správních celků?

A

vydávání občanských průkazů, vydávání stavebního povolení, Vydávání nařízení obce a kraje jako prováděcích předpisů k zákonům, Zapisování občanů do evidence obyvatel, vedení matričních knih

46
Q

Co obsahují matriční knihy v ČR?

A

seznam narození, sňatků, registrovaných partnerství a úmrtí

47
Q

Jaká města bývají obcemi III. stupně?

A

města s velkým správním obvodem

48
Q

Jaká jsou specifika přenesené působnosti?

A

výkon pp lze určit pouze zákonem a musí ho doprovázet finanční kompenzace od státu (určené na výkon úkonů, které by jinak musel zajišťovat stát jako takový např. pro vydávání občanských průkazů by se musely zřizovat pobočky ministerstva v každé obci s rozšířenou působností)

49
Q

Kdo rozhoduje v záležitostech samostatné působnosti?

A

zastupitelstvo, případně rada obce nebo starosta

50
Q

Kdo rozhoduje v záležitostech přenesené působnosti?

A

obecní úřad, zastupitelstvo prakticky vůbec

51
Q

Jaké jsou orgány kraje?

A

1) zastupitelstvo (55-65 členů) - 4 leté cykly
2) hejtman
3) krajský úřad
4) výbory (některé vznikají ze zákona)

52
Q

Jaká je důležitá podmínka pro kandidáty do zastupitelských voleb kraje?

A

musí být členy politické strany (jsou tam 2 preferenční hlasy)

53
Q

Kdo stojí v čele krajského úřadu?

A

ředitel

54
Q

Jaký výbor vzniká v kraji ze zákona?

A

finanční výbor

55
Q

Jak je to s působností krajů?

A

většinu aktivit vykonávají obce, kraje nemají mnoho vlastního majetku, také mají samostatné (vydávání obecně závazných vyhlášek) a přenesené působnosti

56
Q

Je hl. město Praha kraj?

A

ano, je krajem, obcí a zároveň hlavním městem, které se člení na jednotlivé městské části a na správní obvody (které do jisté míry městské části kopírují)

57
Q

Jaké jsou orgány hl. města Prahy?

A

1) zastupitelstvo
2) rada
3) primátor
4) Magistrát
5) zvláštní orgány
6) městská policie

58
Q

Jaké jsou orgány jednotlivých městských částí Prahy?

A

1) zastupitelstvo MČ
2) rada MČ
3) starosta MČ
4) úřad MČ
5) zvláštní orgány MČ

59
Q

Mají městské části Prahy vlastní rozpočet?

A

ano

60
Q

Za jakých podmínek se z městské části Prahy stane správní obvod?

A

pokud jim je zákonem nebo Statutem hl. města Prahy svěřen výkon “přenesené působnosti” (přenesená působnost městské části)

61
Q

Od kdy v ČR fungují kraje?

A

od 1.1. 2002

62
Q

Kdy byly na našem území zřízeny obce a do kdy nepřerušeně fungovaly?

A

1848 až do 2. sv. války

63
Q

Kdy ztratily obce svůj samosprávný význam?

A

v roce 1948, až do roku 1990 neexistovala samospráva obcí

64
Q

Jaký zákon začal v souvislosti se samosprávou obcí platit v roce 1990?

A

Zákon o obcích (“od tohoto okamžiku jsou existující obce na území ČR samosprávnými”)

65
Q

Jaké je administrativní (správní) dělení ČR?

A

na správní (administrativní) celky (dnes v podstatě postrádá praktický význam) - správní obvod kraje se člení dál na správní obvody obcí s rozšířenou působností, účel: výkon státní správy např. státní katastrální úřady

66
Q

Jaké jsou kategorie obcí?

A

1) obec
2) městys (velikostně mezi městem a obcí)
3) města
4) statutární města
5) hl. město Praha

67
Q

Co umožní mimo jiné vydání statutu statutárního města?

A

rozdělení s.m. na menší celky např. Statut hl. města Prahy

68
Q

Má i obec výbory a komise?

A

ano

69
Q

Jaký je hlavní rozdíl (ze zákona) v samosprávě (v úkonech) kraje a obce?

A

předmětem krajské samosprávy může být pouze to, co zákon výslovně stanoví, zatímco předmětem samosprávy obce mohou být všechny záležitosti, které jsou v zájmu obce a jejich občanů, pokud nejsou zákonem již svěřeny kraji nebo pokud nejde o přenesenou působnost

70
Q

Jsou územní samosprávné celky veřejnoprávními korporacemi?

A

ano

71
Q

Jakým zákonem lze vytvořit nebo zrušit vyšší územní samosprávný celek (kraj)?

A

ústavním zákonem

72
Q

Kolik je v ČR krajů?

A

14

73
Q

Kde mají sídlo zastupitelské orgány středočeského kraje?

A

výjimka, v Praze

74
Q

Okres je územně správní jednotka stojící mezi … a …

A

obcí a krajem

75
Q

Jaký historický útvar nahradily okresy?

A

panství