行政机构编制管理

Question 1

拥有规章制定权的行政主体

Answer 1

国务院组成部门

具有行政管理权的国务院直属机构

具有行政主体资格的国务院直属事业单位

Question 2

部管局

Answer 2

由组成部门领导与管理

主管特定业务

不具有独立的行政管理职能

Question 3

国务院直属机构
国务院办事机构
国务院部管局
的设立、撤销、合并

Answer 3

由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

Question 4

司级内设机构

Answer 4

经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

🆚处级：按年度报国务院机构编制管理机关备案。

Question 5

国务院编制管理机关简称“中编办”

Answer 5

其主要工作职责是拟定或审核方案，然后报给国务院审批或决定，而不是自行决定。

⚠️🈶️1⃣️处例外：当地方政府需要在同一区域不同层级调整使用行政编制时，应当由省编办提出，报中编办审批。

Question 6

议事协调机构

Answer 6

设撤并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

原则上🈚️行政措施规定权，只有在特殊或紧急情况下，经国务院同意✅，🉑️规定临时性管理措施。（🦔法条第6条）

一般不设置办事机构。根据法无授权即🈲️禁止，行政法规没有规定议事协调机构可以设立司、处两级内设机构。

自身没有内设机构，也没有编制。

Question 7

可以设立司、处两级内设机构的是

Answer 7

国务院办公厅

国务院组成部门

国务院直属机构

部管局（可以设2个，也可以只设置一个处级）

Question 8

国务院组成部门的设立、撤销、合并

Answer 8

国务院机构编制管理机关提出方案

国务院常务会议讨论通过✅后

国务院总理提请全国人大决定，闭会时提请全人常决定。

Question 9

国务院直属机构、办事机构、部管局的设立、撤销、合并

Answer 9

由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

Question 10

国务院议事协调机构的设立、撤销、合并

Answer 10

由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

Question 11

国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销、合并

Answer 11

由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

Question 12

国务院行政机构的处级内设机构的增设、撤销、合并

Answer 12

由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。

即，由该部自行做出决定，报中编办备案。

Question 13

国务院设置管理
🆚
国务院编制管理

Answer 13

设置管理：机构的名称、职能

编制管理：机构人员的数量定额、机构的领导职数

Question 14

国务院行政机构增加or减少编制

Answer 14

由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

Question 15

基本，专门，特定

Answer 15

基本：组成部门

专门+独立：直属机构

特定：部管局

Question 16

议事协调机构的“4⃣️🈚️”

Answer 16

1⃣️无机构。🈚️内设办事机构

2⃣️无人员。🈚️办事人员

3⃣️无编制。因为没有办事机构也没有人员

4⃣️无措施。🥚🈶️例外：特殊or紧急‼️+国务院同意=临时性行政管理措施。

Question 17

地方行政机构编制的执行情况需要进行评估

Answer 17

应当定期评估

评估的具体办法由国务院机构编制管理机关制定。（不是国务院，因属于专业问题）

评估结果是调整机构编制的参考依据（而不是直接依据）

中央和地方各自🈶️各自的评估办法，不相同。

Question 18

地方各级政府行政机构的设立、撤销和合并or变更规格、名称

Answer 18

由本级政府提出方案

经上一句政府机构编制管理机关审核之后

报上一级政府批准

其中🀄️！县级以上地方各级政府行政机构的设置还应当依法报本级人常备案。

Question 19

某县两个职能局的合并，属于新设中的“有无”问题

Answer 19

应当由县政府提出方案，报市编办审核，报市政府批准。并由县政府将批准后的方案报县人常备案。

Question 20

某市职能局名称的变更，属于新设中的“变更”

Answer 20

应当由市政府提出方案，报省编办审核，报省政府批准。因为属于“变更”而不属于“新设”（设立、撤销和合并），所以不需要备案，只需要批准。

Question 21

县级以上地方各级政府行政机构的内设机构的（设立、撤销、合并or变更规格、名称）

Answer 21

由该行政机构提出方案，报本级编办审批。

例如省民政厅增设内设机构，应当由省民政厅提出方案，报省编办审批。

Question 22

各级议事协调机构的设立

Answer 22

由本级政府批准即可设立。

Question 23

徐金桂老师的总结：地方政府机构设置，分三个层次掌握。

Answer 23

1⃣️新设，包括“有无”（设立撤销合并）和“变更”（规格或名称改变），相同之处都是本级政府提出方案，报上一级政府编办审核，再报上一级政府批准。不同之处是“有无”，还需要本级政府报本级人常备案，而“变更”不需要备案。

2⃣️协商。即两个以上职能部门职责发生冲突，先协商，成功则报本级编办备案；不成功则由本级编办提出方案，报本级政府审批。

3⃣️内设：内设，即某职能部门内设机构的设立、撤销、合并问题。由本职能部门提出方案，报本级编办审批。

4⃣️总结：新设的找上一级政府，协商的找本级政府，内设的找本级编办。

Question 24

地方的事业单位机构和编制管理办法

Answer 24

由省自直的编办拟定

报中编办审核

由省自直政府发布（而不是省编办）

Question 25

上下↕️两级编办之间的关系

Answer 25

是业务指导和监督关系，而不是领导与被领导关系

Question 26

县级以上人民政府的行政编制总额

Answer 26

统一ALL由：省级政府提出、国务院批准。

同时，如果要在同一区域不同层级调配适用行政编制，则应当由省编办提出 ，报国编办批准。

“同时，….”本规定属于“🥚📖”，注意⚠️原则上：地方各级政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级政府有关部门的行政编制。

Question 27

地方各级政府机构编制工作，实行

Answer 27

中央统一领导，地方分级管理的体制（而不是省一下垂直领导）