חוק חופש המידע

Question 1

. מהו חוק חופש המידע?

Answer 1

א. הזכות הכללית והרחבה לקבלת מידע ממשלתי או ציבורי (ומידע בכלל).
ב. חוקי חופש המידע: מערכת של תקנות, זכויות, חוקים ונהלים המסדירים את אופן העברה והנגשת המידע לאזרחים.

Question 2

מה הרקע להתפתחות חוק חופש המידע?

Answer 2

גיבוש רעיון לחוק חופש המידע התחיל עם כינון היסודות החוקיים לחופש המידע במדינות סקנדינביה של סוף המאה 18.

Question 3

מתי החל הפיתוח של חוק חופש המידע המודרני?

Answer 3

הפיתוח המודרני של החוק אשר מלווה אותנו עד היום התחיל עם המלחמה הקרה באמצע שנות ה-60 של המאה העשרים בארה”ב.

Question 4

מי היה גון מוס?

Answer 4

ג’ון מוס נולד בקליפורניה והיה חבר קונגרס בין השנים 1953-1979. בנוסף, היה הראשון להקים ועידה בנושא “מידע ממשלתי”.
מוס נחשף לנושא במסגרת ועדה שריכז בתחום הדואר

Question 5

מה הם שני אירועים מכוננים בתחום חופש המידע שהביאו את גון מוס לעסוק בתחום?

Answer 5

א. פיטורים המוניים (2800) מחברה ממשלתית – פיטורים שלא זכו להסבר (יש קשר לקומוניסטים).
ב. דו”ח איגוד עורכי העיתונאים בארה”ב - פורסם בשנת 1953 (שנת כניסתו של מוס לקונגרס) הצביע על חשאיות מוחלטת מצד הממשל האמריקאי באותן שנים ואיפול מוחלט של מידע תחת מעטה בירוקרטיה.

Question 6

“מהו “מסך הנייר?

Answer 6

מטאפורה ששימשה את מוס ותומכים אחרים בחופש המידע לצורך תיאור המיסוך וההסתרה של מידע ממשלתי וציבורי בטענות של ביטחון המולדת, מצד ממשלת ארה”ב. השימוש הממשלתי בטיעונים ביטחוניים
לצרכי אי-הצגה ושקיפות של מידע בין הממשלה לאזרחים.

Question 7

מתי נחתם החוק בארה”ב ומתי יושם בפועל?

Answer 7

*לאחר מאבק של 12 שנה לטובת קידום חוק חופש המידע.
* החוק עבר בשנת 1966 ללא טקס וללא כיסוי תקשורתי.
* לא אומץ באופן יישומי עד 1974

Question 8

מה קרה ב1974 שהוביל ליישום של החוק?

Answer 8

פרשיית “ווטרגייט” - לא הייתה סיבה לצאת למלחמת ויאטנם כי לא היה סיכוי לנצח אותה. עקב כך, זכה החוק לתמיכה ציבורית נרחבת.

Question 9

האם גם תושבי חוץ יכולים להגיש בקשה לקבלת מידע מהמשל האמריקאי?

Answer 9

גם תושבי חוץ יכולים להגיש בקשות לחופש מידע.

Question 10

תן שני הישגים של חוק חופש המידע בזמנו בארה”ב

Answer 10

א. זיהום המים בעיר פלינט – נחשף בעקבות החוק.
ב. הרג חולי ההומופיליה – זיהום איידס בתרופה שהכילה תרומות דם מזוהמות בנגיף.

Question 11

מדינות נוספות שהלכו בעקבות ארה”ב?

Answer 11

א. קנדה – קנדה: החוק נכנס לתוקפו ב-1982 .
ב. אוסטרליה – הצטרפות לחוק ב-1982 .
ג. בריטניה – הצטרפה מאוחר (2000).

Question 12

הגבלות בחוק חופש המידע בקנדה בניגוד לחוק האמריקאי?

Answer 12

א. רק תושבי קבע ואזרחים יכולים להגיש בקשות למידע.
ב. החוק כולל את הגופים שבסמכות השלטונית-ממשלתית בלבד (לא רשויות מקומיות).

Question 13

מתי נכנס חוק חופש המידע בישראל?

Answer 13

קם מהחלטת ממשלה בשנת 1998 ונכנס לתוקפו בשנת 1999 .
זהו החוק הראשון שמכיר בזכות לקבלת מידע ציבורי בישראל.

Question 14

חוק חופש המידע בישראל קובע?

Answer 14

חוק חופש המידע קובע את זכותו של כל אזרח לקבל מידע מרשות ציבורית באופן שיאזן בין החופש למידע ובין שמירה על ביטחון המדינה, הפרטיות וכו’.

Question 15

שתי השלכות לחוק בישראל?

Answer 15

א. מענה לבקשות - הכלל בחוק הוא שהרשות צריכה למסור את המידע, אבל החוק גם קובע חריגים לכלל כמו בטחון המדינה ופגיעה בפרטיות. אם החריגים מתקיימים, הרשות איננה חייבת למסור את המידע.
ב. פרסום אקטיבי - החוק מחייב את הרשות הציבורית לפרסם מיוזמתה את הכללים על פיהם היא עובדת )”הנחיות מנהליות”( וכן דו”ח שנתי אחת לשנה

Question 16

ארבעה טיעונים לחוק חופש המידע (ארבל ושוורץ, 2008)

Answer 16

1. טיעון הפיקוח והבקרה עינו הפקוחה של הציבור עשויה למנוע פעילויות מושחתות במנהל הציבורי ולהצביע על כשלים והתנהלות לא יעילה.
2. טיעון הבעלות-נאמנות – המידע שבידי הרשות לא שייך לה, היא מחזיקה בו בנאמנות עבור הציבור שהוא הבעלים האמיתיים של המידע
3. טיעון ההשתתפות המידע קריטי לצורך החלטה מיודעת ומחושבת של האזרחים במהלך הבחירות
4. טיעון האוטונומיה וחופש הביטוי - לשם הגשמה של חופש הביטוי, נדרש להעניק לפרט גישה חופשית למידע בכדי שיכיר את האפשרויות העומדות לרשותו.

Question 17

מתי הוקמה ומה מטרתה של היחידה הממשלתית לחופש המידע?

Answer 17

היחידה הוקמה בשנת 2012 ומטרתה לפרסם ולהנגיש את המידע הממשלתי.

Question 18

מה הם התפקידים השונים של היחידה הממשלתית לחופש המידע?

Answer 18

א. מנחה את המשרדים והרשויות בענייני יישום החוק.
ב. מתעדת ואוספת את כל המידע הנוגע לעתירות, בקשות ומעקב אחר טיפול בהן.
ג. הסמכה והכשרה של ממוני חופש המידע ברשויות השונות.

Question 19

כיצד היחידה המשלתית לחופש המידע מקלה על הגשת בקשות?

Answer 19

• הפחתת אגרה (להגשת בקשות על חשיפת מידע) – הביא להגשת בקשות רבות יותר.
• פטורים לגופים אקדמיים, מגזר שלישי וכו’.
• צמצום זמני מענה
• הסבר על דחייה/סירוב בכתב תוך 30 יום
• אפשרות להגשה מקוונת

Question 20

מהי ההגדרה ממשל פתוח

Answer 20

דוקטרינה שלטונית לפיה, כל המידע שבידי השלטון והמנהל הציבורי – צריך להיות פתוח לשימוש, פיקוח ובקרה ציבוריים אפקטיביים

Question 21

הצהרת אובמה על ממשל פתוח הייתה אירוע מכונן וכללה 3 עקרונות מפתח שהם?

Answer 21

א. שקיפות שלטונית
ב. השתתפות ציבורית
ג. שיתוף פעולה בין-ממשלתי (כלקח מאסון התאומים).

Question 22

מהי שותפות ממשל פתוח
OGP (open government partnership)?

Answer 22

יוזמה בינלאומית ששמה לה כמטרה להנגיש מידע לאזרחים, להילחם בשחיתויות ולרתום טכנולוגיות חדשות.

Question 23

כיצד מדינות ממשיכות במדיניות הממשל פתוח?

Answer 23

באמצעות הפקת התחייבויות שנתיות מצד המדינות המתחייבות לקדם את התחום בממשלתן. עד כה, 75 מדינות הפיקו והציגו תכנית פעולה כנדרש מהחברות בשותפות.

Question 24

OGP וישראל?

Answer 24

ישראל הצטרפה ליוזמה ב-2012.
המדינה מפרסמת תכנית דו-שנתית כנדרש, המבוססת על עקרונות היוזמה בכללותה.

Question 25

מה הם העקרונות של ממשל פתוח ?

Answer 25

1. תהליכי שקיפות ומידע פתוח: לרבות יישום מדיניות Open By Default (ממשל פתוח כברירת מחדל).
2. שיפור והנגשת תהליכי ממשל.
3. הגברת מעורבות הציבור בתהליכי מדיניות (כדוגמת תהליכי שיתוף ציבור ודיונים מקוונים).
4. יישום חדשנות טכנולוגית לשיפור השירות הממשלתי לציבור

Question 26

עקרון הנגשת נתונים ומידע כברירת מחדל?

Answer 26

עקרון שלפיו יש להנגיש ולהציג נתונים ממשלתיים באופן שוטף, קבוע וזמין, כל עוד אין מניעה מסוימת (בטחונית/פרטית).