woensdag Flashcards
GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN
licht toe:
- full function
- concentratieve
- cooperatieve
1) Is de GO full function?
art3, lid 4
test
indien ja: procedurele voordelen van concentratieVO = snelle en definitieve beslissing
2) Is de GO concentratief?
full function + beoogt niet/ brengt niet tot stand: coordinatie van concurrentiegedrag van ond’en die onafhankelijk blijven
indien het geval: ook inhoudelijke toets van concentratieVO= nakijken of daadwerkelijke belemmering vd mededinging
geen risico v kartel
hint: 2 ouders zijn niet op zelfde markt actief behalve via de GO
3) in niet het geval: is de GO cooperatief
leidt tot coordinatie van competitief gedrag vd ouders : risico v kartel
inhoudelijk getoetst aan art 101 RAMP
Procedure v concentratie controle
voorafgaande aanmelding art 4
art 6+10+4 lid 4 en 4 lid 5
prenotificatie gesprekken
fase 1
bij ernstige twijfels over toelaatbaarheid
naar fase 2
onderzoeksmogelijkheden
Wat is de verhouding tussen nationaal en EU R inzake concentratiecontrole
art. 21
“one-stop shop” concentratiecontrole
maar LS’en niet verwaarloosd
Duitse clausule art 9+4,4
= Uniedimensie maar LS vraagt om het zelf te doen doordat gevolgen vooral op haar markt relevant zijn
Nederlandse clausule art 22 + 4,5
= geen uniedimensie maar LS vraagt aan commissie om het te doen
LS’enk passende maatregelen nemen ter bescherming van “andere gewettigde belangen” art 21, 4
Wat zijn killer acquisitions ?
De Vereenvoudigde procedure, vertel ne keer
De regels van toepassing op ond’en in mededingingsR
restrictieve praktijken: 101
misbruik v mp: 102
doctrine v gecombineerde toepassing
concentratieVO VO139/2004
openbare ond’en, monopolies, DAEB’s 106
regels mededingingsR v toepassing op LS’en
doctrine vd gecombineerde toepassing : protocol 27 bij verdragen, art 4,3 VEU, art 101-102
staatssteun art 107-109
openbare ond’en art 106,1
ond’n met bijzondere of uitsluitende rechten verleend 106, 1
ond’en met DAEB 106,2
waarom stst ?
race to bottom vermijden
vermijden dat buitenlandse ond’en LS tegen elkaar uitspelen
Vergelijk STST met andere takken vh mededingingsR
STST heeft:
- onverenigbaarheid in vweu, geen verbod; nietigheid
- vrijstellingen mogelijk
- verplichte aanmelding v nieuwe steun
- beperkte rechtstr werking
- geen boetes bij publieke afdwinging, enkel beperkte private afdwinging
- geen parallelle toepassing EU- nat’l R
- 2012+2016 modernisering EU ststbeleid
- econ denken (niet in termen marktaandeel)
- decentralisatie: EC kan zich focussen op belangrijkere zaken maar niet zoals 101-102
toepassingsgebied art 107 VWEU
Wat is relevant voor STeun?
(financiële) overdracht
= economisch voordeel, financieel effect op LS
staatsmiddelen overgedragen aan ond’ of producties
lasten normaal gedragen door ond w overgedragen aan LS
kunstmatig voordeel in vgl met markt
begunstigde hadden voordeel niet/niet onder dez vw’en, op de markt k verkrijgen
“market investor criteria” privé-investeerder zou niet gehandeld hebben zoals Staat
wat is irrelevant vr Steun
“in welke vorm ook”
vraag jezelf af: wat is het effect? w een ond bevoordeeld dr OH ?
“oorzaken of doeleinden”
“status en beschrijving”
publieke-private eigendom verlener of begunstigde
“van de staten of… met staatsmiddelen bekostigd”
Wat als de steun niet gefinancierd is met staatsmiddelen?
FUNCTIONEEL DENKEN :
- staatsmiddelen
- toerekenbaarheid OH
- hoe sijpelen ze door tot de ond
huidig recht: GEEN STEUN
dus moet gefinancierd zijn door staat en met staatsmiddelen bekostigd
Zaak Sloman Neptun
“ondernemingen of… producties” licht deze concepten toe
HvJ: “kan afhangen van wijze waarop diensten in LS zijn georganiseerd”
art 106,1 en 345 VWEU: publieke en private ond’en w hetzelfde behandeld
“mededinging… vervalsen (of dreigen te vervalsen)”
-> hoe w dit vastgesteld?
grens: merkbaarheid
indien mededinging geacht niet verstoord: is het geen steun dus ook geen aanmelding
EC de minimis VO 2013
- nagaan of merkbaarheidscriterium vervuld is
- EC kan nog altijd afwijken van VO
plafond van 200.000 per onderneming en per activiteit
mag niet leiden tot opsplitsing activiteiten
vw’en
in art 107 “bepaalde” wijst naar selectiviteit: licht toe ivm belastingsystemen
StSt verbiedt enkel belastingsystemen die aantoonbaar tot selectieve voordelen leiden voor bepaalden ond’en zonder dat dit door het belastingsysteem gerechtvaardigd w
regionale belasting: Portugal v EC Azores
directe belastingen op ond’en
excess profit ruling
Apple
- Identificeer referentiekader+ uitz’en
Wie is onderworpen aan de belasting en why? Wat is effect vd regel?
Aard vd uitzondering?
Ierland t commissie: algemeen voordelig fiscaal regime is niet selectief - non-discriminatietest
zijn de ond’en binnen/buiten referentiekader vergelijkbaar?
indien ja, ond’en voorwerp v ongelijke behandeling? geografisch en/of materieel - Rechtvaardiging?
in art 107 “handelsverkeer tssn LS’en ongunstig beïnvloeden”: licht toe
ruime interpretatie:
-steun aan export
- steun aan ond’en die deelnemen aan handelsverkeer tssn LS’en
- steun aan ond’en die exclusief op thuismarkt verkopen of exporteren naar derde landen
> versterkt namelijk concurrentiepositie
niet onbeperkt:
criterium: merkbare beïnvloeding
lokaal zwembad (Dorsten), lokaal ziekenhuis : geen buitenlands clienteel, buitenlandse investeerders
w het ruim toepassingsgebied van art 107 afgebrokkeld ? hehe
- Stardust Marine
= toerekenbaarheid
Zelfs indien OH aandeelhouder was moet er nog nagegaan w OH bij vaststelling vd betrokken maatregel was betrokken: concrete bewijzen nodig - Altmark Trans
= geen steun, maar compensatie openbare diensten bij 4 vw’en
vrijstellingen per se 107, 2 vs facultatieve vrijstelling 107,3
per se: geen beoordelingsvrijheid EC
fac: grote beoordelingsvrijheid EC ; marginale toetsing EU hoven
Hoe gebruik je de AGVV?
Eerst algemeen deel bekijken voor vrijstelling/ aanmeldingsdrempel
Daarna specifieke delen AGVV bekijken over in aanmerking komende kosten en steunintensiteit
Informele vs formele procedure EU staatsbeleid
- 3e partijen: mogen vanaf formele procedure inlichtingen vragen, klacht indienen, info aanreiken
mogelijke uitkomsten
informele procedure: beslissing van geen bezwaar, beslissing tot openen formele procedure, stilzitten v EC
formele procedure: positieve beslissing (geen bezwaar), negatieve beslissing, positieve beslissing onder vw’en, positieve beslissing op bepaalde punten en negatieve op andere
indien onverenigbaar : art 108, 2, 1e zin
indien LS niet nakomt : art 108,2, 2e zin
LS kan Raad verzoeken om afwijking v art. 107 “buitengewone omstandigheden” art 108, 2, 2e alinea
Wie mag opkomen tegen beslissing EU dat STST verenigbaar is ?
Lorenz: EC 2 maanden voor eerste ondz
beslissing opening formele procedure of niet is soms vatbaar voor beroep
Gemeente Nijmegen/EC
belangvereiste
art 1 h) ProcedureVO
> gevaar voor concurrentie positie en concrete aantasting belangen; niet per se concurrenten
modernisering procedureVO 2015
- prioritering behandeling klachten
- klachten moeten meer gefocust zijn
IPCEI vw’en
read it
Terugvordering StSt
- onrechtmatige/ illegale steun
- onverenigbare steun
- misbruik van steun art 1,g) procedureVO
- Eesti Pagar : OH op eigen initiatief verplicht tot terugvordering!
bevoegdheid om ambsthalve terug te vorderen
geen beslissing nodig v EC
procedurele autonomie
beperkte mogelijkheid tot verweer
betaling nieuwe steun opgeschort tot terugvordering
Private handhaving
weinig materie met rechtstr werking : standstill, verplichte aanmelding
grote verantwoordelijkheid nat’l Rb’n
=/=e bevoegdheden
- opschorting of stopzetting
- terugvordering
- voorlopige maatregelen
- schadevergoeding maar beperkt
belemmeringen
- nat’l belangvereiste: in lijn met doeltreffendheidsvereiste UnieR doortrekken
- beperking tot procedurele beoordeling
- beperkte kennis
- terughoudendheid partijen: word je niet rijk van door concurrent op deze manier aan te vallen.
COVID 19 en staatssteun
ja begin er maar eens aan
bespreek COVID 19 en staatssteun
- wettelijke basis
art 107, 2, b
art 107,3,c
art 107,3, b > tijdelijke kaderregeling
aanmelding nodig want verdragsvrijstelling
EC mededeling lezen 2020v tijdelijke kaderregeling
conclusies ivm STST
-toenemend belang
- versplintering: richtsnoeren, mededelingen
- instrumentalisering ststbeleid
>industrieel beleid
> green deal
> strategisch handelwapen
