woensdag

Question 1

GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN

licht toe:

• full function
• concentratieve
• cooperatieve

Answer 1

1) Is de GO full function?
art3, lid 4
test
indien ja: procedurele voordelen van concentratieVO = snelle en definitieve beslissing

2) Is de GO concentratief?
full function + beoogt niet/ brengt niet tot stand: coordinatie van concurrentiegedrag van ond’en die onafhankelijk blijven

indien het geval: ook inhoudelijke toets van concentratieVO= nakijken of daadwerkelijke belemmering vd mededinging

geen risico v kartel

hint: 2 ouders zijn niet op zelfde markt actief behalve via de GO
3) in niet het geval: is de GO cooperatief

leidt tot coordinatie van competitief gedrag vd ouders : risico v kartel
inhoudelijk getoetst aan art 101 RAMP

Question 2

Procedure v concentratie controle

Answer 2

voorafgaande aanmelding art 4

art 6+10+4 lid 4 en 4 lid 5

prenotificatie gesprekken
fase 1
bij ernstige twijfels over toelaatbaarheid
naar fase 2

onderzoeksmogelijkheden

Question 3

Wat is de verhouding tussen nationaal en EU R inzake concentratiecontrole

Answer 3

art. 21
“one-stop shop” concentratiecontrole
maar LS’en niet verwaarloosd

Duitse clausule art 9+4,4

= Uniedimensie maar LS vraagt om het zelf te doen doordat gevolgen vooral op haar markt relevant zijn

Nederlandse clausule art 22 + 4,5

= geen uniedimensie maar LS vraagt aan commissie om het te doen

LS’enk passende maatregelen nemen ter bescherming van “andere gewettigde belangen” art 21, 4

Question 4

Wat zijn killer acquisitions ?

Question 5

De Vereenvoudigde procedure, vertel ne keer

Question 6

De regels van toepassing op ond’en in mededingingsR

Answer 6

restrictieve praktijken: 101

misbruik v mp: 102

doctrine v gecombineerde toepassing

concentratieVO VO139/2004

openbare ond’en, monopolies, DAEB’s 106

Question 7

regels mededingingsR v toepassing op LS’en

Answer 7

doctrine vd gecombineerde toepassing : protocol 27 bij verdragen, art 4,3 VEU, art 101-102
staatssteun art 107-109
openbare ond’en art 106,1
ond’n met bijzondere of uitsluitende rechten verleend 106, 1
ond’en met DAEB 106,2

Question 8

waarom stst ?

Answer 8

race to bottom vermijden

vermijden dat buitenlandse ond’en LS tegen elkaar uitspelen

Question 9

Vergelijk STST met andere takken vh mededingingsR

Answer 9

STST heeft:

1. onverenigbaarheid in vweu, geen verbod; nietigheid
2. vrijstellingen mogelijk
3. verplichte aanmelding v nieuwe steun
4. beperkte rechtstr werking
5. geen boetes bij publieke afdwinging, enkel beperkte private afdwinging
6. geen parallelle toepassing EU- nat’l R
7. 2012+2016 modernisering EU ststbeleid
   - econ denken (niet in termen marktaandeel)
   - decentralisatie: EC kan zich focussen op belangrijkere zaken maar niet zoals 101-102

Question 10

toepassingsgebied art 107 VWEU

Question 11

Wat is relevant voor STeun?

Answer 11

(financiële) overdracht
= economisch voordeel, financieel effect op LS
staatsmiddelen overgedragen aan ond’ of producties
lasten normaal gedragen door ond w overgedragen aan LS

kunstmatig voordeel in vgl met markt
begunstigde hadden voordeel niet/niet onder dez vw’en, op de markt k verkrijgen
“market investor criteria” privé-investeerder zou niet gehandeld hebben zoals Staat

Question 12

wat is irrelevant vr Steun

Answer 12

“in welke vorm ook”
vraag jezelf af: wat is het effect? w een ond bevoordeeld dr OH ?
“oorzaken of doeleinden”
“status en beschrijving”
publieke-private eigendom verlener of begunstigde

Question 13

“van de staten of… met staatsmiddelen bekostigd”

Wat als de steun niet gefinancierd is met staatsmiddelen?

Answer 13

FUNCTIONEEL DENKEN :

• staatsmiddelen
• toerekenbaarheid OH
• hoe sijpelen ze door tot de ond

huidig recht: GEEN STEUN
dus moet gefinancierd zijn door staat en met staatsmiddelen bekostigd

Zaak Sloman Neptun

Question 14

“ondernemingen of… producties” licht deze concepten toe

Answer 14

HvJ: “kan afhangen van wijze waarop diensten in LS zijn georganiseerd”

art 106,1 en 345 VWEU: publieke en private ond’en w hetzelfde behandeld

Question 15

“mededinging… vervalsen (of dreigen te vervalsen)”

-> hoe w dit vastgesteld?

Answer 15

grens: merkbaarheid
indien mededinging geacht niet verstoord: is het geen steun dus ook geen aanmelding
EC de minimis VO 2013
- nagaan of merkbaarheidscriterium vervuld is
- EC kan nog altijd afwijken van VO

plafond van 200.000 per onderneming en per activiteit
mag niet leiden tot opsplitsing activiteiten

vw’en

Question 16

in art 107 “bepaalde” wijst naar selectiviteit: licht toe ivm belastingsystemen

Answer 16

StSt verbiedt enkel belastingsystemen die aantoonbaar tot selectieve voordelen leiden voor bepaalden ond’en zonder dat dit door het belastingsysteem gerechtvaardigd w

regionale belasting: Portugal v EC Azores
directe belastingen op ond’en
excess profit ruling
Apple

1. Identificeer referentiekader+ uitz’en
   Wie is onderworpen aan de belasting en why? Wat is effect vd regel?
   Aard vd uitzondering?
   Ierland t commissie: algemeen voordelig fiscaal regime is niet selectief
2. non-discriminatietest
   zijn de ond’en binnen/buiten referentiekader vergelijkbaar?
   indien ja, ond’en voorwerp v ongelijke behandeling? geografisch en/of materieel
3. Rechtvaardiging?

Question 17

in art 107 “handelsverkeer tssn LS’en ongunstig beïnvloeden”: licht toe

Answer 17

ruime interpretatie:
-steun aan export
- steun aan ond’en die deelnemen aan handelsverkeer tssn LS’en
- steun aan ond’en die exclusief op thuismarkt verkopen of exporteren naar derde landen
> versterkt namelijk concurrentiepositie

niet onbeperkt:
criterium: merkbare beïnvloeding
lokaal zwembad (Dorsten), lokaal ziekenhuis : geen buitenlands clienteel, buitenlandse investeerders

Question 18

w het ruim toepassingsgebied van art 107 afgebrokkeld ? hehe

Answer 18

1. Stardust Marine
   = toerekenbaarheid
   Zelfs indien OH aandeelhouder was moet er nog nagegaan w OH bij vaststelling vd betrokken maatregel was betrokken: concrete bewijzen nodig
2. Altmark Trans
   = geen steun, maar compensatie openbare diensten bij 4 vw’en

Question 19

vrijstellingen per se 107, 2 vs facultatieve vrijstelling 107,3

Answer 19

per se: geen beoordelingsvrijheid EC

fac: grote beoordelingsvrijheid EC ; marginale toetsing EU hoven

Question 20

Hoe gebruik je de AGVV?

Answer 20

Eerst algemeen deel bekijken voor vrijstelling/ aanmeldingsdrempel
Daarna specifieke delen AGVV bekijken over in aanmerking komende kosten en steunintensiteit

Question 21

Informele vs formele procedure EU staatsbeleid

Answer 21

• 3e partijen: mogen vanaf formele procedure inlichtingen vragen, klacht indienen, info aanreiken

mogelijke uitkomsten
informele procedure: beslissing van geen bezwaar, beslissing tot openen formele procedure, stilzitten v EC

formele procedure: positieve beslissing (geen bezwaar), negatieve beslissing, positieve beslissing onder vw’en, positieve beslissing op bepaalde punten en negatieve op andere

indien onverenigbaar : art 108, 2, 1e zin

indien LS niet nakomt : art 108,2, 2e zin

LS kan Raad verzoeken om afwijking v art. 107 “buitengewone omstandigheden” art 108, 2, 2e alinea

Question 22

Wie mag opkomen tegen beslissing EU dat STST verenigbaar is ?

Answer 22

Lorenz: EC 2 maanden voor eerste ondz

beslissing opening formele procedure of niet is soms vatbaar voor beroep
Gemeente Nijmegen/EC

belangvereiste
art 1 h) ProcedureVO
> gevaar voor concurrentie positie en concrete aantasting belangen; niet per se concurrenten

Question 23

modernisering procedureVO 2015

Answer 23

• prioritering behandeling klachten

- klachten moeten meer gefocust zijn

Question 24

IPCEI vw’en

Answer 24

read it

Question 25

Terugvordering StSt

Answer 25

• onrechtmatige/ illegale steun
• onverenigbare steun
• misbruik van steun art 1,g) procedureVO
• Eesti Pagar : OH op eigen initiatief verplicht tot terugvordering!
  bevoegdheid om ambsthalve terug te vorderen
  geen beslissing nodig v EC
  procedurele autonomie

beperkte mogelijkheid tot verweer
betaling nieuwe steun opgeschort tot terugvordering

Question 26

Private handhaving

Answer 26

weinig materie met rechtstr werking : standstill, verplichte aanmelding

grote verantwoordelijkheid nat’l Rb’n

=/=e bevoegdheden

• opschorting of stopzetting
• terugvordering
• voorlopige maatregelen
• schadevergoeding maar beperkt

belemmeringen

• nat’l belangvereiste: in lijn met doeltreffendheidsvereiste UnieR doortrekken
• beperking tot procedurele beoordeling
• beperkte kennis
• terughoudendheid partijen: word je niet rijk van door concurrent op deze manier aan te vallen.

Question 27

COVID 19 en staatssteun

Answer 27

ja begin er maar eens aan

Question 28

bespreek COVID 19 en staatssteun

Answer 28

• wettelijke basis
  art 107, 2, b
  art 107,3,c
  art 107,3, b > tijdelijke kaderregeling

aanmelding nodig want verdragsvrijstelling

EC mededeling lezen 2020v tijdelijke kaderregeling

Question 29

conclusies ivm STST

Answer 29

-toenemend belang
- versplintering: richtsnoeren, mededelingen
- instrumentalisering ststbeleid
>industrieel beleid
> green deal
> strategisch handelwapen