Vår offentliga förvaltning: samverkan i välfärdspolitiken Flashcards
Vad har socialpolitiken för betydelse för socialt arbete?
Socialpolitiken är det som både styr vad socialt arbete ska innefatta, hur organisationerna ska utföra sitt jobb och vilka individer under vilka kategorier som ska ha rätt till social hjälp
Beskriv fördelar respektive nackdelar med ett byråkratiskt system.
Fördelar: Systematiskt system, utan intresse av vinst. Mer likvärdigt, då det (ska) behandla alla lika, utan att basera på person. Säker anställning.
Nackdelar: Långsamt, svårt att utveckla, “kallt” gentemot individen
Vad menas med “förvaltning” och hur relaterar detta till det sociala arbetet?
Den offentliga förvaltningen bereder och/eller verkställer de politiska beslut som fattas - och det är framförallt här som socionomer arbetar. Förvaltningen styrs av politiker och representanter, och förvaltningen styr sedan samhället, som påverkar medborgaren.
Vad innebär centralisering (och decentralisering)?
Centralisering och decentralisering syftar till samordning mellan arbetskraften hos en organisation (begreppen utesluter inte varandra, utan representerar snarare två delar i en sammanhängande helhet).
Centralisering: Strukturen är centraliserad om all makt för beslutsfattande finns hos en person, på en central punkt inom organisationen
Decentralisering: Är makten istället fördelad till flera individer är strukturen decentraliserad
Den svenska förvaltningsmodellen beskrivs ibland med orden öppenhet, dualism och korporatism. Beskriv vad dessa innebär (i just detta sammanhang).
Öppenhet: tryckfrihets- och offentlighetsprincipen
Dualism: Tudelningen av det politiska-administrativa systemet genom kombinationen förbud mot ministerstyre och ämbetsverkens självständiga ställning (aka: förbud mot ministerförvaltning - en minister kan styra en förvaltning ungefär som en direktör styr ett företag). Tvådelat, system som är uppdelat mellan politik och förvaltning
Korporatism: representanter från olika delar av samhället finns; lekmän som inte har politiken som yrke, men som kan vara t.ex fackliga representanter.
Sverige har tre nivåer där både politiska (folkvalda) organ och en professionell förvaltning finns. Vilka är dessa och hur förhåller de sig till varandra?
Nationell nivå, regional nivå, lokal nivå?
- Timglaset: Sverige har en stor nationell (riksdag, regering, Försäkringskassan, Migrationsverket etc.) nivå, en väldigt liten regional nivå (framförallt sjukvård), och sen igen en stor lokal nivå (kommuner): det är ofta mellan staten och kommunen som ansvaret ligger. (Jmfr: USA och olika regelverk i olika stater)
Förklara övergripande vad skillnaden är mellan Socialdepartementet, Socialstyrelsen,
Socialnämnden (i en kommun) och Socialtjänsten.
Socialdepartementet: Socialdepartementet är ett departement under Sveriges regering som sköter bland annat social omsorg, vårdfrågor, socialförsäkringar och folkhälsofrågor. Departementschefen har i regel benämnts socialminister
Socialstyrelsen: Socialstyrelsen är en svensk statlig förvaltningsmyndighet, som sorterar under Socialdepartementet. Arbetar med att ta fram föreskrifter, kunskapsstöd och statistik samt göra uppföljningar och utvärderingar
Socialnämnden: Socialnämnden är politiskt tillsatt och ansvarar för kommunens socialtjänst. Socialtjänsten lyder under socialnämnden och är den instans som utför arbetet i praktiken
Socialtjänsten: Den kommunala förvaltning som lyder under varje kommuns socialnämnd eller annan nämnd som svarar för det praktiska och politiska arbete som regleras av socialtjänstlagen
Offentliga förvaltningar är inte politiska organisationer på så sätt att tjänstepersoner väljs i allmänna val. Men hur kan politiken och politikerna påverka dem och deras
arbete? Hur ser detta ut på statlig respektive kommunal nivå?
Även om de som arbetar inom offentliga förvaltningar inte väljs in beloppen de på politisk tillhörighet, så styrs de regler och ramar som sätts upp inom förvaltningarna av politiska beslut & regelverk.
Statlig nivå:
Kommunal nivå:
Vad menar man med att förvaltningen är “självständig”?
Varken riksdagen, myndigheter eller en kommun får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövande mot en enskild person eller kommun
Hur kan staten på olika sätt styra vad en socialarbetare gör i en kommun?
Budget & lagstiftning: socialarbetaren är styrd av organisationen, som i sin tur styrs av lagar och ekonomi.
Staten kan också stå för och utveckla t.ex kunskapsunderlag
Vad menas med “implementering” och vilka faktorer påverkar implementering?
- Att införa nya metoder i en verksamhet och se till att de används som avsett och med varaktighet.
- Påverkas av hur väl utrett och förankrat ett politiskt beslut om en reform är ute i verksamheten och hur noga politikerna varit om beslutets innehåll, kompromisser påverkar.
Beskriv begreppen den allmänna kommunala kompetensen, lokaliseringsprincipen,
sjävkostnadsprincipen och likställighetsprincipen.
Den allmänna kommunala kompetensen: anger de uppgifter en kommun får utföra, befogenhet för kommuner och regioner att själva vårda sina angelägenheter.
Lokaliseringsprincipen: Kommunen ska som utgångspunkt endast bedriva sin verksamhet inom egna geografiska området. Verksamheter eller åtgärder ska placeras på en plats där ändamålet med verksamheten eller åtgärden kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.
Självkostnadsprincipen: Kommuner och regioner får inte ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som de tillhandahåller.
Likställighetsprincipen: kommunerna ska enligt kommunallagen behandla sina medlemmar lika om det inte finns skäliga anledningar för annat
Vad innebär förbudet mot ministerstyre och ministerförvaltning?
Ministerstyre: att en minister i vissa länder har rätt att detaljstyra den del av förvaltningen som lyder under ministern, ungefär som en verkställande direktör i ett företag
Ministerförvaltning: ministern har det yttersta ansvaret för alla beslut och handlingar som företas inom sitt departement eller ministerium
- Varken riksdagen, myndigheter eller kommunens beslutande organ får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende rörande myndighetsutövning mot enskild person eller kommun
- Regering får ej säga till om hur myndigheter använder lagarna Får ej ingripa direkt i myndigheternas arbete
Inom ramen för den speciallagsreglerade kompetensen har kommunerna ansvar för viktiga uppgifter som har fastslagits av riksdag och regering. Ge exempel på
lagområden och verksamheter som omfattas av denna.
Den speciallagsreglerade kompetensen: kommunens ansvar för viktiga uppgifter som fastlagts av riksdag & regering.
Ex:
- LSS (lagen om stöd & service till vissa funktionshindrade)
- Bibliotekslagen
- Skollagen
- Miljöbalken
Vad är myndighetsutövning för något?
T.ex: när en socialsekreterare fattar beslut om att bevilja ekonomiskt bistånd till en barnfamilj
- att någon har statens uppdrag att bestämma över enskilda medborgare
