Tutorial Calvo formas de gobierno Flashcards
¿Según Calvo, qué pasa en Argentina con las leyes que son enviadas por el presidente al congreso?
Calvo llega a la conclusión de que en los primeros 100 días de gobierno, si el presidente ganó por mayoría, tiene amplia posibilidad de que le aprueben las leyes en el congreso
¿Cuál es el efecto del contexto en la aprobación de leyes?
se aprueban 13 de las 29 leyes que mandó alberto cuando fue electo
después empieza a bajar el nivel de aprobación
¿Cómo explica Calvo el proceso legislativo?
congreso puede aprobar leyes por mayoría simple
presidente puede aprobar o vetar una ley
congreso puede con ⅔ insistir en que se apruebe la ley
corre con ventaja el legislador mediano –que minimiza preferencias-)
El presidente puede aprobar o vetar la ley
El congreso, con una mayoría calificada (2/3), puede insistir (generando partidos/legisladores con mayor relevancia para la aprobación de distintas cuestiones)
Si hay un partido dominante, el proceso legislativo es más simple
¿En qué consiste cajonear una ley?
Los ‘diputados senior’ pueden cajonear las iniciativas antes de que lleguen al recinto para impedir que se desgaste la etiqueta partidaria (Cox y Mccubbins)
El presidente puede volver público el tratamiento de una ley y aumentar el costo de que la cajoneen
cajonear la ley: hacer que no se hable de esa ley. en el tema de aborto no se pudo por la cantidad de opinion publica, si el presidente dice algo frente a todos y hace publico el tratamiento de una ley, no puede cajonearse, por que oponerse a lo que dice el presidente frente a la mirada de la opinion publica es una gran perdida de credibilidad en el electorado. a los presidentes entonces no les conviene mandar leyes al congreso salvo que sepa que esa ley se va a aprobar.
Los costos de vetar leyes presidenciales aumentan cuando el partido del presidente posee la mayoría de las bancas
¿En qué influye la opinión pública para las decisiones legislativas?
2 mecanismos para que influya en el proceso decisorio:
Miedo a perder elecciones por oponerse al electorado Si siguen la disciplina partidaria→ votar a favor o en contra del presidente.
por cuestiones morales no se apegan a la disciplina partidaria
Caso aborto. elecciones de 2019: ningun partido decia si estaba a favor o en contra del aborto, entonces si mis electores están a favor, voto a favor, si estoy en contra, voto en contra. A mi no me importa lo que hace la provincia en general. yo voto por mi electorado. por ej salta y frente de todos, mi electorado es conservador, voto en contra por más de que mi presidente este a favor
Entonces, no atenerse a lo que dice mi presidente no pasa todo el tiempo, por lo general sigo las decisiones de mi partido
¿Qué es Pork? (poder de rosca)
La decisión de apoyar o no al presidente depende de las capacidades del presidente de financiar a sus respectivos distritos. Los diputados y senadores responden a los electorados provinciales, van al senado a discutir los temas de las provincias. Si yo tengo que negociar como presidente, me conviene negociar con los diputados provinciales con incentivos para que voten a mi favor. ESTO ES EL PODER DE ROSCA: ofrecer incentivos beneficiosos a los diputados para que me aprueben la ley en el senado. Son las negociaciones internas dentro de las cámaras.
¿Cuál es la tasa de éxito legislativo de los presidentes? ¿Cuáles son las tendencias de los presidentes respecto a su relación con el congreso?
Al rededor del 70%. Macri tuvo la tasa más baja: 61%.
Nadie como presidente se atreve a exponer las leyes que quieren que se aprueben y que sean rechazadas, porque eso genera una gran baja de credibilidad. Las que no se exponen, se cajonean.
Lo más probable es que quien gane haga un paquete de medidas y las mande rápidamente al congreso, a medida que va pasando el tiempo eso va cambiando y va disminuyendo el nivel de aprobación.
¿Cuál es la conclusión de Calvo?
- No hay diferencias en temas ni tipos de legislación
- Es más probable conseguir mayoría en el senado que en diputados
- La opinión pública importa. Los partidos políticos y presidentes responden a la voluntad popular
¿Cuáles son los 5 mitos sobre la legistatura?
- Mayorías arrolladas: por ej uxp tiene mayoría en el congreso, pero es un mito: se suelen aprobar la misma cantidad de leyes del PJ y de la UCR.
- Bloqueo legislativo: aun si se pierde la mayoría muchos proyectos se presentan en conjunto con varios partidos, incluso si se pierde la mayoría en el plenario, también son igual o más importantes las instancias anteriores. Solemos tener esta percepción porque es menos costoso políticamente decir que el proyecto fue liquidado. la tasa de sancion de iniciativas propuestas por los legisladores del partido mayoritario es solo moderadamente más elevada que las de la oposición
- Falta de poder: frente al ejecutivo el congreso tiene poder de veto→ “el congreso no tiene interés, capacidad ni autoridad para limitar el poder del ejecutivo”. No todas las leyes que manda el presidente son aprobadas, en general se aprueban solo el 50%. El 35% de los proyectos ingresados en la cámara de diputados son cambiados.
- Congreso improductivo: no logra sancionar leyes. “la gran maypría de la legislación aprobada por el congreso ha sido propuesta por el ejecutivo”. No, solo aprueban el aproximado de 60% de los proyectos. Se piensa que fue enviada por el ejecutivo porque por lo general las leyes más importantes las lleva el ejecutivo
- Disciplina extrema: no siempre hay disciplina partidaria en el congreso, como por ejemplo en los temas que no hacen al partido, como por ejemplo temas morales: eutanasia, aborto, divorcio. En esos casos los partidos no suelen definir qué decisión tomar desde lo colectivo, sino que seguramente se siga el lineamiento de los votantes, por más de que el presidente o quien encabeza mi partido esté en contra.
