Gobierno de partidos y división de poder horizontal Flashcards
¿Qué tipos de división de poder hay?
Horizontal: poder de toma de decisiones de una comunidad se encuentra repartido entre diferentes instituciones de poder: 3 formas de poder
1. Presidencialismo
2. Parlamentarismo
3. Semipresidencialismo
Vertical: como dentro de una unidad política existen subunidades que se encargan de cuestiones separadas. Está asociada a si el gobierno es unitario o federal
¿Cuáles son las dos variables para distinguir regímenes de gobierno?
- Las relaciones formales entre instituciones: ejecutivo (presidente o primer ministro), asamblea (parlamento o congreso)
- Sistemas de partidos
¿Cuáles son los distintos regímenes de gobierno? PPSP
- Parlamentarismo
- Presidencial
- Semipresidencial
- Presicencialista
¿Qué caracteriza a las formas de gobierno?
El cargo unipersonal, es decir, la efectividad en la decisión, combinado con cargos multipersonales, donde se da la mayor representación de intereses
¿Cómo se dio el reemplazo de las monarquías?
Las monarquías fueron las primeras constructoras del Estado Nación. Las absolutas centralizaban el poder, favoreciendo un alto intercambio comercial. Esto generó una nueva clase social además de los campesinos: los burgueses, artesanos y comerciantes.
Estas clases sociales empiezan a exigir más inclusión y representación: revolución inglesa “no taxation without representation”, revolución francesa y revolución norteamericana.
Estas 3 revoluciones llevan a 3 tipos de regímenes diferentes:
1. Rev norteamericana: régimen federal-presidencial
2. Rev industrial: régimen parlamentario
3. Rev francesa: régimen semipresidencial
Cuáles son las diferencias entre el proceso de Europa y el de norteamérica?
Europa: S. XVIII Como los parlamentos empiezan a nombrar a los primeros ministros en europa: Los monarcas antes nombraban al primer ministro y era quien se encargaba de la gestión cotidiana de la toma de decisiones, aunque la última decisión siempre la tenía el monarca, este proceso fue cambiando y a medida que las asambleas empezaron a tener más poder y los ciudadanos tenían cada vez más exigencias a la corona, estos primeros ministros dejaron de ser la potestad al nombramiento del rey y pasaron a ser nombrados por las asambleas o parlamentos. Este proceso se dio antes de la ampliación del sufragio a la ciudadanía.
S. XVIII a diferencia de Europa, donde la monarquía empieza a perder poder en manos del parlamento, en norteamérica con las colonias, a los monarcas se los reemplaza directamente por un presidente electo, que además iba a representar a las diferentes colonias existentes en ese momento. junto con la sustitución de la monarquía surge el federalismo contemporáneo.
Los procesos europeos y norteamericanos de sustitución del monarca dieron lugar a dos regímenes políticos:
Régimen parlamentario: Reino Unido. Gobierno depende de dos cámaras. Un parlamento que limita el poder del ministro y un primer ministro que por convención va a ser el primer ministro que corresponde a la primera mayoría del congreso. Hay un parlamento compuesto por parlamentarios votados por la ciudadanía, que luego, el partido que más votos tenga dentro del parlamento, elegirá quién va a ser el primer ministro, por lo tanto este siempre tendrá mayoría en el congreso. Limitan los poderes del monarca
Régimen presidencial: gobierno también depende de dos actores: el congreso y el presidente. El voto es directo, los ciudadanos eligen al presidente, por lo tanto, puede darse que el presidente no tenga mayoría en el congreso. Eliminan al monarca
¿Cómo funcionan los checks and balances en el régimen parlamentario?
- Voto de investidura: voto que le da el partido político al primer ministro para hacerlo primer ministro
- Voto de censura: se hace una votación dentro del partido de echar al PM y se vuelve a votar internamente alguien que lo reemplace.
- Las elecciones abiertas son cada 5 años, dentro de esos 5 años el partido puede elegir censurar al PM y cambiarlo
- El PM también puede cerrar el parlamento y llamar a elecciones
¿Cuáles son las características del régimen parlamentario?
- Para ser PM se necesita mayoría en el congreso (50+1%), si no la tengo, puedo crear coaliciones negociando con el resto de los partidos políticos para conseguir la mayoría
- Parlamento elige al primer ministro y puede destituirlo mediante el voto de censura
- Primer ministro puede disolver al parlamento y convocar a elecciones anticipadas
- Acto de investidura formal del primer ministro: jefe del partido mayoritario logra que la mayoría del congreso lo invista (lo nombre primer ministro).
- voto o moción de censura: si el primer ministro pierde la mayoría de su propio partido o alguna coalición se retira, perdiendo la mayoría que los respaldaba, se podría promover un voto o moción de censura
- Voto o moción de confianza: si el primer ministro ve que está siendo costoso se puede pedir al parlamento un voto de confianza, es decir pedirle al congreso que vote si sigue habiendo confianza en su forma de gobierno. Si es positivo, sigue gobernando, si es negativo, se abre espacio para el voto o moción de censura.
Pueden haber dos tipos de mecanismos formales de regímenes parlamentarios:
1. Monarquías constitucionales parlamentarias
2. Repúblicas parlamentarias
Funcionamiento:
Unipartito: hay mayoría en el parlamento, el jefe del partido controla el gabinete y el congreso
Multipartidismo: no hay mayorías parlamentarias, el jefe de partido más votado busca acuerdos con otros partidos para formar coalición de mayoría. El gabinete es producto del acuerdo de la coalición
¿Cuáles son las características del régimen presidencial?
- Presidente electo por voto directo
- El presidente nombra a su gabinete: ministros son secretarios del presidente en áreas específicas
- Permite la reelección ilimitada de los congresistas
- Congreso electo: unicameral-bicameral
- Corte suprema
¿Cómo funcionan los checks and balances en el régimen presidencial?
- Los miembros del congreso pueden aprobar o vetar una ley.
- El presidente puede vetar leyes si no está de acuerdo con la decisión del congreso
- Si el congreso no está de acuerdo con el veto puede llamar a elecciones en el congreso. Si gana por 2/3 de los votos la ley sale adelante
- El congreso tiene reelección indefinida, el presidente solo una reelección
- Parálisis legislativa: si se que el presidente va a vetar todas las leyes que el congreso intenta de sacar, los legisladores van a dejar de legislar
- Bloqueo: cuando un presidente envía enmiendas constantemente y el congreso se las frena o vota en contra
¿Cuáles son las características del presidencialismo?
- Surge a mediados y fines del siglo XIX en América Latina
- El poder del presidente en latam no ha generado la vocación de la reelección legislativa como en eeuu. en eeuu los legisladores buscan la reelección en un 90% y un 80% la obtiene, en latam la tasa de reelección es bajísima, de un 17-20%, habiendo reelecciones cada 2 años de legisladores, generando poca expertise del congreso, y muchísima menos capacidad de poder controlar técnicamente a la autoridad presidencial.
- Dominio del presidente en régimen de división formal de poderes: poder de veto, control del ejercito, mandatos largos, reelecciones, poderes ilimitados para nombrar el gabinete, iniciativa legislativa y poderes de decreto, autoridad fiscal y administrativa.
- Cambio de tendencias desde fines del siglo XX, con reformas electorales e institucionales, nace el presidencialismo de coalición
¿Cuáles son las dos vías de semipresidencialismo?
Hay dos casos:
1. Premier presidencialism: las decisiones importantes las toma el PM. Presidente es un decorado, un jefe de estado que hace relaciones internacionales. El primer ministro y el gabinete le rinden cuentas exclusivamente a la asamblea. El presidente tiene esos poderes pero no puede nombrar ni al primer ministro salvo que sea jefe de partido y su partido tenga mayoría en el congreso.
- President parliamentarism: se responde tanto al PM como al presidente. Bajo el president-parliamentarism, el primer ministro y el gabinete rinden cuentas de manera dual (dually accountable) tanto al presidente como a la mayoría de la asamblea. La asamblea no puede elegir al primer ministro por su cuenta ni el presidente lo puede nombrar. hay que ponerse de acuerdo entre ambos y elegir.
¿Cuáles son las características del semipresidencialismo?
- Presidente y asamblea electos en forma separada
- Al presidente lo vota el pueblo, el parlamento funciona igual que en el parlamentarismo
- Presidente con poderes de veto, de decreto y de disolución de asamblea (este poder lo suelen tener los PM)
- Diarquía gubernamental
- Cohabitación: puede pasar que el presidente sea de un color político, x ej republicano, y que la mayoría en el congreso sea de centroizquierda o socialdemócrata ponga un primer ministro de otro color, y conviven, hay cohabitación
La división de poder horizontal es…
El ordenamiento de las funciones entre municipios, provincias y el Estado nacional
