Tt training les 2 §2

Question 1

Waar bestaat het parlement uit?

Answer 1

Eerste en Tweede Kamer

Question 2

Wat gebeurt er bij evenredige vertegenwoordiging?

Answer 2

Hierbij wordt het totale aantal uitgebrachte stemmen gedeeld door het aantal zetels. De uitkomst hiervan heet de kiesdeler. Het aantal zetels dat een partij behaalt, wordt herkend door het aantal stemmen op die partij te delen door de kiesdeler en de uitkomst hiervan op het eerstvolgende gehele getal naar beneden af te ronden.
Voordeel: voorkeuren van kiezers worden goed weerspiegeld
Nadeel: groot aantal fracties, band tussen kiezer en gekozene is zwak

Question 3

Wat gebeurt er bij het meerderheidsstelsel?

Answer 3

Een partij moet in een gebied (district) een meerderheid behalen om zetels te veroveren. 2 mogelijkheden: stelsel met absolute meerderheid (de helft +1) en stelsel met relatieve meerderheid: de partij die de grootste is in een district krijgt de zetel(s)
Voordeel: snelle besluitvorming, duidelijkheid voor kiezers
Nadeel: kiezer heeft vaak maar keuze uit 2 partijen/personen waardoor burgers vaak niet gaan stemmen

Question 4

Wat zijn de 3 elementen van het parlementair stelsel?

Answer 4

• Politieke ministeriële verantwoordelijkheid (42 lid 2 Gw)
• Vertrouwensregel
• Ontbindingsrecht (64 Gw)

Question 5

Wat is ministeriële verantwoordelijkheid (niet i.h. licht van onschendbaarheid Koning)?

Answer 5

Het wordt als fundament gezien om te komen tot een democratische controle op het openbaar bestuur. Ministers zijn verantwoording schuldig aan het parlement, zowel gezamenlijk als afzonderlijk. Ook staatssecretarissen moeten verantwoording afleggen, maar minister blijft eindverantwoordelijk.

Question 6

Wat zijn de 4 vormen van verantwoordelijkheid?

Answer 6

• Strafrechtelijke ministeriële verantwoordelijkheid
• Politieke ministeriële verantwoordelijkheid
• Financiële ministeriële verantwoordelijkheid
• Civielrechtelijke ministeriële verantwoordelijkheid

Question 7

Wat is de strafrechtelijke ministeriële verantwoordelijkheid?

Answer 7

een minster kan binnen de strafrechtelijke ministeriële verantwoordelijkheid vervolg worden voor daden die strijdig zijn met de wet of de Gw. Dit gaat gepaard met het contraseign, was het bewijs van de verantwoordelijkheid is.

Question 8

Wat is de politieke ministeriële verantwoordelijkheid?

Answer 8

Dit is de ministeriële verantwoordelijkheid zoals wij deze kennen. De politieke verantwoordelijkheid en parlementaire control staan in een spiegelende verhouding tot elkaar: hoe meer controle, hoe meer en beter inhoud kan worden gegeven aan de verantwoordelijkheid. Art. 42 lid 2 Gw.

Question 9

Tot welke personen reikt de ministeriële verantwoordelijkheid?

Answer 9

• De Koning, leden van het Koninklijk Huis en familieleden die geen lid zijn van het Koninklijk Huis (voor zover deze het openbaar belang dienen)
• Ondergeschikten
• Eigen handelen (zowel politiek als privé)
• De regering (collective verantwoordelijkheid (12 lid 2 RVOMR, homogeniteitsregel): de regering is als geheel verantwoordelijk voor de Koning
• Het handelen van ambtsvoorgangers

Question 10

Wat is het standpunt van Dölle en Elzinga wat betreft verantwoordelijkheid voor het handelen van ambtsvoorgangers?

Answer 10

De minister is volledig verantwoordelijk voor heet handelen en nalaten van zijn ambtsvoorganger. Aanvaarding van het ambt is volgens hen incl. erfenis.

Question 11

Wat is het standpunt van Kummeling wat betreft verantwoordelijkheid voor het handelen van ambtsvoorgangers?

Answer 11

Er is geen sprake van volledige verantwoordelijkheid. Een minister kan volgens hem nu eenmaal geen beleid toelichten waar hij helemaal geen bijdrage aan heeft gehad. Niet het ambt, maar de ambtsdrager zelf is verantwoordelijk.

Question 12

Wat zijn controlemiddelen?

Answer 12

Dit zijn middelen die het parlement ter beschikking staan voor de controle op heet regeringsbeleid.

Question 13

Wat zijn de 7 controlemiddelen?

Answer 13

• Het recht op interpellatie
• Het vragenrecht (ruime en enge zin)
• Het schriftelijke vragenrecht
• Het mondelinge vragenrecht (alleen TK)
• Het indienen van moties
• Het spoeddebat
• Het enquêterecht/recht van onderzoek

Question 14

Wat zijn de 6 functies van enquêtes?

Answer 14

• Hefboomfunctie: wantoestanden komen aan het licht waardoor wetgeving mogelijk wordt;
• Informatiefunctie: mogelijk om als parlement nadere info te krijgen;
• Controlefunctie: intensivering v.d. controle v.d. uitvoerende macht
• Springplankfunctie: parlementariërs gebruiken enquêtes voor eigen politieke carrière;
• Propagandafunctie: gebruik v.d. enquête om politie voordeel te behalen;
• Symbolische functie: reinigende en legitimerende functie.

Question 15

Wat zijn de 7 soorten enquêtes die Muller en Coenen onderscheiden?

Answer 15

• Parlementaire enquête
• Mini- of vervolgenquête
• Tijdelijke commissie
• Vaste commissie
• Werkgroep
• Lid-rapporteur
• Extern onderzoek

Question 16

Welk arrest hoort bij de inlichtingenplicht?

Answer 16

Mink K. (belang v.d. staat; bescherming persoonlijke levenssfeer)

Question 17

Wat is het uitgangspunt als het gaat om het geven van inlichtingen?

Answer 17

Het uitgangspunt is dat er inlichtingen moeten worden gegeven aan het parlement, tenzij er sprake is van een verschoningsgrond. De minister bepaalt zelf of hij een beroep doet op de verschoningsgrond en het parlement beslist of de weigering gerechtvaardigd is.

Question 18

Wat is de vertrouwensregel?

Answer 18

= ongeschreven
Houdt in dat een minister, of ministerploeg, waarin de TK (of iig een meerderheid) heeft laten blijken geen vertrouwen meer te hebben, dient te vertrekken, tenzij de regering zou besluiten de Kamer te ontbinden.

Question 19

Geldt de vertrouwensregel ook voor de EK?

Answer 19

Ook tussen de EK en het kabinet geldt de vertrouwensregel, maar hier moet terughoudender mee om worden gegaan nu de EK niet direct democratisch is gekozen.

Question 20

Waarop kan de vertrouwensregel worden toegepast?

Answer 20

• Als sanctie op de politieke ministeriële verantwoordelijkheid
• Als zelfstandige regel (bij handelen in de privésfeer v.d. minister)

Question 21

Kan het vertrouwen in de regering als geheel worden opgezegd?

Answer 21

Nee dit kan niet, want de Koning is onschendbaar.

Question 22

Hoe kan het kabinet er voor zorgen dat de Kamer naar huis wordt gestuurd?

Answer 22

• D.m.v. de vertrouwensregel

- Door de kamer te ontbinden (64 Gw)

Question 23

Wat houdt ontbinden in?

Answer 23

Het vroegtijdig einde maken aan de in beginsel grondwettelijke zittingsduur van 4 jaar (52 Gw).

Question 24

Welke 3 vormen van ontbinding zijn er?

Answer 24

1. Verplichting ontbinding (bij grondwetswijziging)
2. Algemene ontbinding (er wordt in overleg besloten dat de verkiezingen eerder plaats zullen vinden. De TK stemt vrijwel altijd in = parlementarisering v.h. ontbindingsrecht)
3. Conflictontbinding (regering trotseert een motie v. wantrouwen v.d. kamer)

Question 25

Wat betekent ‘stemmen zonder last’ (67 lid 3 Gw)?

Answer 25

Dit betekent: zonder een bindend mandaat; ieder Kamerlid is vrij om te stemmen zoals hij zelf wil.

Question 26

Wat is partij- of fractiediscipline?

Answer 26

Dit houdt in dat i.b. de leden stemmen zoals in de fractievergadering is afgesproken, tenzij dit onverenigbaar is met de standpunten die de leden zelf innemen. Het is hoogst ongebruikelijk om van de partijdiscipline af te wijken. Dit heeft geen verplichtend karakter.