Rechtsbescherming

Question 1

Route van rechtsbescherming

Answer 1

Bezwaar -> beroep -> hoger beroep

Question 2

Bezwaar

Answer 2

• Onlosmakelijk gekoppeld aan de mogelijkheid om in beroep te gaan. Je moet in bezwaar voorafgaand aan beroep.
• Bestuursorgaan heroverweegt geheel besluit nav het bezwaar, art. 7:11 Awb. Kijkt dus niet alleen naar rechtmatigheid, maar ook doelmatigheid
• Bestuursorgaan kijkt ex nunc: nieuwe omstandigheden worden dus meegenomen

Question 3

Beroep:

Answer 3

• Bij bestuursrechter, kijkt naar rechtmatigheid van besluit op bezwaar
• Kijkt ex tunc: hoe destijds de afweging is gemaakt
• Voor beroep staat open:
• Besluiten, in ruimere zin:
  Afgewezen beschikkingsaanvraag (art. 1:3 lid 1 Awb)
  Weigering een besluit te nemen of het niet tijdig nemen van een besluit (6:2 Awb)

Maar niet bij AVV’s en beleidsregels (art. 8:3 lid 1 sub a Awb)

-Er moet een procesbelang zijn: burger kan niet in beroep tegen een besluit waarin hij al volledig gelijk heeft gekregen. De uitspraak kan hem immers niet meer geven dan hij al heeft

Question 4

Hoger beroep

Answer 4

• Kijkt naar of de rechtbank werk goed heeft gedaan (controlefunctie)
• Gronden die eerder hadden kunnen worden aangevoerd mogen niet in hoger beroep worden aangevoerd
• In principe bij ABRvS, maar kan ook bij Centrale raad van beroep (sociale zekerheid & ambtenaren), college voor beroep voor het bedrijfsleven (economisch publiekrecht) en Hoge Raad (belastingrecht)

Question 5

Belanghebbende-begrip

Answer 5

1. Geadresseerde van een besluit
2. Degene wiens belang rechtstreek bij een besluit is betrokken (art. 1:2 lid 1 Awb)
   ‘Degene’ -> natuurlijke personen, rechtspersonen, zelfs groeperingen zonder rechtspersoon (zolang ze maar herkenbaar zijn in het rechtsverkeer)
3. Rechtspersonen voor collectieve belangen: belang blijkt uit doelstellingen én feitelijke werkzaamheden (art 1:2 lid 3 Awb)

Question 6

Wanneer is je belang rechtstreeks betrokken bij een besluit?

Answer 6

OPERA-criteria

Objectief: niet zuiver een smaak of beleving, belang is feitelijk vast te stellen
Persoonlijk: belang moet individualiseerbaar zijn, je moet je kunnen onderscheiden van de grijze massa. Belang moet substantieel genoeg zijn, voelbaar voor individu
Eigen: simpelweg eigen belang, niet namens/van een ander
Rechtstreeks: geen afgeleid belang, besluit moet je rechtstreeks raken
Actueel: gevolgen moeten bepaalbaar en min of meer zeker zijn. hangt samen met objectief. In de nabije toekomst

Question 7

Burgerlijke rechter als vangnet bij:

Answer 7

• Niet appellabele besluiten: AVV’s en beleidsregels (art. 8:3 lid 1 sub a Awb)
• Andere handelingen dan besluiten: privaatrechtelijk en feitelijke handelingen
• Maar niet bij ongebruikte beroepsgang: burger wordt wel ontvankelijk verklaard, maar besluit wordt fictief rechtmatig verklaard (zelfs wanneer beroep kansrijk was geweest). Maar wel een aantal uitzonderingen hierop