Postępowanie administracyjne

Question 1

Kodeks postępowania administracyjnego normuje:

Answer 1

1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco;
2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumieńdo załatwiania spraw określonych w pkt 1;
3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2;
4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;
5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu;
6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej.

Question 2

Skargi i wnioski

Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto

Answer 2

postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych.

Question 3

Wyłączenia

Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się do:

Answer 3

1) postępowania w sprawach karnych skarbowych;
2) spraw uregulowanych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm., z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII.
• § 2. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się również do postępowania w sprawach:
4) należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Question 4

Administrację publiczną dzielimy na:

Answer 4

• rządową (państwową) i samorządową.
• Administrację rządową dzielimy na administrację zespoloną i niezespoloną.
• Administracja zespolona, to w uproszczeniu te organy administracji terenowej, które podlegają wojewodzie.
• Administracja niezespolona, to te organy, które pomijają wojewodę i podlegają bezpośrednio organom centralnym.

Question 5

Zasady ogólne

Organy administracji publicznej działają

Answer 5

na podstawie przepisów prawa.

Question 6

Zasady ogólne

Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób

Answer 6

w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.

Question 7

Zasady ogólne

Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie

Answer 7

w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia

Question 8

Forma załatwiania spraw

Sprawy należy załatwiać w formie

Answer 8

w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 700, 730, 848, 1590 i 2294), doręczanego środkami komunikacji elektronicznej.

Question 9

Forma załatwiania spraw

Sprawy mogą być załatwiane

Answer 9

ustnie, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2019 r. poz. 123 i 730) lub za pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji.

Question 10

Właściwość

Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu

Answer 10

swojej właściwości rzeczowej i miejscowej

Question 11

Właściwość

Właściwość rzeczową organu administracji publicznej ustala się według

Answer 11

przepisów o zakresie jego działania.

Question 12

Strona

Stroną jest

Answer 12

każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

Question 13

Strona

Stronami mogą być

Answer 13

osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nieposiadające osobowości prawnej.

Question 14

Pełnomocnik

Pełnomocnikiem strony może być

Answer 14

osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.

Question 15

Pełnomocnik

Pełnomocnictwo powinno być udzielone

Answer 15

na piśmie, w formie dokumentu elektronicznego lub zgłoszone do protokołu.

Question 16

Pełnomocnik

Pełnomocnictwo w formie dokumentu elektronicznego powinno być

Answer 16

opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Question 17

Pełnomocnik
Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia, o którym mowa w § 3, dokonuje się

Answer 17

opatrując odpisy kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Odpisy pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie uwierzytelniane elektronicznie są sporządzane w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

Question 18

Doręczenie
Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków:

Answer 18

1) złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej;
2) wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny;
3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny.

Question 19

Doręczenie

Organ administracji publicznej może zwrócić się do strony lub innego uczestnika postępowania o

Answer 19

wyrażenie zgody na doręczanie pism w formie dokumentu elektronicznego w innych, określonych przez organ kategoriach spraw indywidualnych załatwianych przez ten organ.

Question 20

Doręczenie

Organ administracji publicznej może wystąpić o wyrażenie zgody, o której mowa w § 1 pkt 3 lub w § 1a

Answer 20

przesyłając to wystąpienie za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres elektroniczny strony lub innego uczestnika postępowania.

Question 21

Doręczenie

Jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania zrezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej

Answer 21

organ administracji publicznej doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego.

Question 22

Podmiot publiczny
W przypadku gdy stroną lub innym uczestnikiem postępowania jest podmiot publiczny obowiązany do udostępniania i obsługi elektronicznej skrzynki podawczej na podstawie art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne doręczenia dokonuje się

Answer 22

na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu. Przepisu art. 39.1 nie stosuje się.

Question 23

Doręczenie wydruku
W przypadku pism wydanych przez organ administracji publicznej w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, które zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną, doręczenie może polegać na

Answer 23

doręczeniu wydruku pisma uzyskanego z tego systemu odzwierciedlającego treść tego pisma, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania nie złożyła podania w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej, nie wystąpiła do organu administracji publicznej o takie doręczenie lub nie wyraziła zgody na doręczanie pism w taki sposób.

Question 24

Doręczenie wydruku

Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, zawiera:

Answer 24

1) informację, że pismo zostało wydane w formie dokumentu elektronicznego i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby, która je podpisała, albo opatrzone zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną;
2) identyfikator tego pisma, nadawany przez system teleinformatyczny, za pomocą którego pismo zostało wydane.

Question 25

Doręczenie wydruku

Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, może zawierać

Answer 25

mechanicznie odtwarzany podpis osoby, która podpisała pismo.

Question 26

Doręczenie wydruku

Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, stanowi dowód

Answer 26

dowód tego, co zostało stwierdzone w piśmie wydanym w formie dokumentu elektronicznego.

Question 27

Doręczenie dokumentu elektronicznego
W celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego organ administracji publicznej przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające:

Answer 27

1) wskazanie, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego;
2) wskazanie adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać pismo i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia pisma;
3) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru w określony sposób.

Question 28

Doręczenie dokumentu elektronicznego
W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego w sposób, o którym mowa w § 4 pkt 3, organ administracji publicznej

Answer 28

po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma.

Question 29

Doręczenie dokumentu elektronicznego

W przypadku nieodebrania pisma doręczenie uważa się za dokonane

Answer 29

po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia.

Question 30

Uznanie pisma za doręczone

Zawiadomienia, o których mowa w § 4 i 5, mogą być

Answer 30

automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny organu administracji publicznej, a odbioru tych zawiadomień nie potwierdza się.

Question 31

Uznanie pisma za doręczone
W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone na podstawie § 6 organ administracji publicznej umożliwia adresatowi pisma

Answer 31

dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego przez okres co najmniej 3 miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 4 i 5, w swoim systemie teleinformatycznym.

Question 32

Podania

Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone

Answer 32

pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

Question 33

Podania w formie elektronicznej

Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno:

Answer 33

1) być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, lub uwierzytelniane w sposób zapewniający możliwość potwierdzenia pochodzenia i integralności weryfikowanych danych w postaci elektronicznej;
2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru;
3) zawierać adres elektroniczny wnoszącego podanie

Question 34

Podania w formie elektronicznej

Jeżeli podanie, o którym mowa w § 3a, nie zawiera adresu elektronicznego, organ administracji publicznej przyjmuje

Answer 34

przyjmuje, że właściwym jest adres elektroniczny, z którego nadano podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego, a gdy wniesiono je w innej formie i zawiera ono żądanie, o którym mowa w art. 391 § 1 pkt 2, doręczenie pism następuje na adres wskazany zgodnie z § 2, przy czym w pierwszym piśmie poucza się o warunku podania
adresu elektronicznego w żądaniu doręczania pism środkami komunikacji elektronicznej.

Question 35

Potwierdzenie wniesienia podania

Organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, jeżeli

Answer 35

wnoszący tego zażąda. W przypadku wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego organ jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania przez doręczenie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.

Question 36

Potwierdzenie wniesienia podania

Urzędowe poświadczenie odbioru podania wniesionego w formie dokumentu elektronicznego zawiera:

Answer 36

1) informację o tym, że pisma w sprawie będą doręczane za pomocą środków komunikacji elektronicznej;
2) pouczenie o prawie do rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, o którym mowa w art. 39.1 § 1d.