pitanja

Question 1

Tijela državne uprave?

Answer 1

Ministarstva, državni uredi i državne upravne organizacije

Question 2

Ustanova

Answer 2

Ustanova je pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje djelatnosti od javnog interesa odgoja, obrazovanja, znanosti, kulture, informiranja, športa, tjelesne kulture, tehničke kulture, umjetnosti, skrbi o djeci, zdravstva, socijalne skrbi, skrbi o invalidima i druge djelatnosti ako se ove ne obavljaju radi stjecanja dobiti

Primjer ustanova: osnovne škole, srednje škole, vrtići, fakulteti, bolnice, centri za socijalnu skrb, domovi za starije osobe, zavodi, agencije

Question 3

Javna ustanova + primjer

Answer 3

Javna ustanova je pravna osoba koja se osniva za trajno obavljanje određenih djelatnosti ili dijela tih djelatnosti za koje se osnivaju ustanove, ako je zakonom određeno da se ona obavlja kao javna služba.
Primjer: dječji vrtić, osnovne škole, javna ustanova Maksimir, Centar za socijalnu skrb

Question 4

Načela javne službe

Answer 4

1. Načelo kontinuiranosti (neprekidnosti)
2. Načelo jednakosti korisnika
3. Načelo prilagodljivosti potrebama javnosti
4. Načelo primata
5. Načelo nemerkantilnosti

Question 5

Ustavne odredbe o javnoj službi + načela koja se nadovezuju

Answer 5

1. Svaki građanin u Republici Hrvatskoj ima pravo, pod jednakim uvjetima sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne službe
2. Zakonom je dopušteno u javnim službama ograničiti pravo na štrajk

Načela koja se nadovezuju jesu: načelo jednakosti korisnika, načelo kontinuiranosti (ograničava se pravo na štrajk te se stoga nameće misao kako javna služba neprekidno funkcionira)

Question 6

Opći akti Vlade RH kao izvor upravnoga prava

Answer 6

●Od POA najvažniji izvor upravnog prava su akti Vlade koja prema Ustavu RH donosi uredbe za provedbe zakona (uredbe na temelju zakonske ovlasti) v. čl. 88., 111. Ustava Republike Hrvatske
●Zakon o Vladi RH: vlada donosi poslovnik kojim se detaljnije propisuju nadležnost i način radnih tijela vlade, a ono uređuje ustrojstvo, način rada, odlučivanje vlade i vrste akata koje donosi Vlada. Vlada donosi odluke, rješenja i zaključke o pitanjima koja se ne uređuju uredbama. Vlada donosi uredbe u skladu s ustavom i zakonom

Question 7

Načini pokretanja upravnog postupka

Answer 7

Na zahtjev stranke: kad se postupak pokreće na zahtjev stranke, postupak se smatra pokrenutim u trenutku predaje urednog zahtjeva stranke javnopravnome tijelu. Zahtjev za pokretanje postupka stranka može neposredno podnijeti javnopravnom tijelu u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik, a može takav zahtjev poslati poštom ili dostaviti elektroničkim putem. PROMJENA OSOBNOG IMENA.
Po službenoj dužnosti: Kad se postupak pokreće po službenoj dužnosti, postupak se smatra pokrenutim kad službena osoba u javnopravnom tijelu poduzme bilo koju radnju sa svrhom vođenja postupka po službenoj dužnosti. Postupak se pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisano zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa. Nešto što se treba platiti je većinom postupak po službenoj dužnosti- ex offo. GODIŠNJI POVRAT POREZA.
Javnom objavom - Javnopravno tijelo može javnom objavom pokrenuti postupak kad su stranke nepoznate ili je takav način pokretanja postupka propisan zakonom. POSTUPAK PRODAJE NEKRETNINA.

Question 8

Redoviti pravni lijekovi

Answer 8

Redovitim pravnim lijekovima (najčešće žalbama) napadaju se odluke koje još nisu postale pravomoćnima, u relativno kratkom roku, i to zbog svih vrsta pravnih i činjeničnih pogrješaka.
Redoviti pravni lijekovi mogu biti devolutivni, o kojima odlučuje više tijelo, i remonstrativni, o kojima odlučuje isto tijelo koje je donijelo odluku (npr. prigovor u upravnom postupku). Neki su pravni lijekovi suspenzivni, jer njihovo ulaganje odlaže pravomoćnost pa time i izvršenje pobijane odluke, a neki su nesuspenzivni, te ne odlažu izvršenje odluke protiv koje su uloženi (npr. izvanredni pravni lijekovi u građanskom postupku).
U upravnom postupku redoviti su pravni lijekovi žalba i prigovor, a izvanredni obnova postupka, mijenjanje i poništavanje rješenja u svezi s upravnim sporom, zahtjev drž. odvjetnika za zaštitu zakonitosti, poništavanje i ukidanje rješenja po pravu nadzora, ukidanje i mijenjanje rješenja uz pristanak ili na zahtjev stranke, izvanredno ukidanje rješenja te proglašavanje rješenja ništavim.

Question 9

Nabroji ministarstva

Answer 9

● Ministarstvo vanjskih i europskih poslova
● Ministarstvo financija
● Ministarstvo obrane
● Ministarstvo unutarnjih poslova
● Ministarstvo pravosuđa i uprave
● Ministarstvo kulture i medija
● Ministarstvo turizma i sporta
● Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja
● Ministarstvo hrvatskih branitelja
● Ministarstvo zdravstva
● Ministarstvo znanosti i obrazovanja
● Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
● Ministarstvo poljoprivrede
● Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
● Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
● Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine

Question 10

Koje poslove obuhvaća neposredna provedba zakona?

Answer 10

Neposredna provedba zakona i drugih propisa te izravno primjenjivih propisa Europske unije obuhvaća sljedeće povjerene poslove državne uprave:
● rješavanje u upravnim stvarima (upravni postupci)
● vođenje propisanih očevidnika i drugih službenih evidencija (matice rođenih, umrlih i vjenčanih)
● izdavanje potvrda i drugih javnih isprava o činjenicama o kojima se vode propisani očevidnici i druge službene evidencije (rodni list, domovnica, potvrda o prebivalištu)

Question 11

Iznimna stanja prema ustavu

Answer 11

1. ratno stanje
2. neposredna ugroženost neovisnosti, jedinstvenosti i opstojnosti RH
3. stanje u kojem su tijela državne vlasti onemogućena redovito obavljati svoje ustavne dužnosti
4. velike prirodne nepogode

Question 12

Središnja tijela državne uprave i državne upravne organizacije

Answer 12

● Središnji državni ured za demografiju i mlade
● Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva
● Središnji državni ured za središnju javnu nabavu
● Središnji državni ured za obnovu i stambeno zbrinjavanje
● Središnji državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske
● Hrvatska vatrogasna zajednica
● Državni inspektorat
● Državna geodetska uprava
● Državni hidrometeorološki zavod
● Državni zavod za intelektualno vlasništvo
● Državni zavod za mjeriteljstvo
● Državni zavod za statistiku.

Question 13

Navedite poslove državne uprave i objasnite donošenje provedbenih propisa kao jedno od poslova državne uprave.

Answer 13

● provedba državne politike
● neposredna provedba zakona
● inspekcijski nadzor
● upravni nadzor
● te drugi upravni i stručni poslovi.

Donošenje provedbenih propisa obuhvaća:
1. rješavanje u upravnim stvarima (UPRAVNI POSTUPCI, ZUP, JPT) *jedinstveno upravno mjesto-one stop shop
2. vođenje propisanih očevidnika i drugih službenih evidencija (npr. matice rođenih, umrlih, vjenčanih)
3. izdavanje potvrda i drugih javnih isprava o činjenicama o kojima se vode propisani očevidnici i druge službene evidencije (npr. rodni list, domovnica, potvrda o prebivalištu, boravištu, itd).

Question 14

Bitni elementi ustanove

Answer 14

Ustanova je pravna osoba (može stjecati prava i preuzimati obveze u pravnom prometu, može biti vlasnikom pokretnih i nepokretnih stvari, stranka u postupcima pred sudovima, državnim tijelima, tijelima s javnim ovlastima); pravnu osobnost stječe upisom u sudski registar, a brisanjem iz registra ga gubi
2. Ustanova se osniva za trajno obavljanje djelatnosti;
3. Ustanova se osniva za obavljanje određenih djelatnosti (tzv. društvene djelatnosti, gospodarske djelatnosti);
4. Ustanova se u pravilu ne osniva za obavljanje djelatnosti radi stjecanja dobiti

Question 15

Osnivači javne ustanove?

Answer 15

1. Republika Hrvatska,
2. jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, sukladno zakonu
3. fizičke i pravne osobe - ako je to zakonom izričito dopušteno

Question 16

Osnivač ustanove?

Answer 16

Domaća i strana fizička i pravna osoba.
Osniva se aktom o osnivanju. Akt o osnivanju ustanove mora sadržavati odredbe o:
● tvrtki, nazivu, tj. imenu, te sjedištu, tj. prebivalištu osnivača,
● nazivu i sjedištu ustanove,
● djelatnosti ustanove,
● tijelima,
● upravljanju ustanovom, te vođenju njezina poslovanja,
● sredstvima za osnivanje i početak rada,
● načinu raspolaganja dobiti,
● pokrivanju gubitaka,
● ograničenjima glede stjecanja, opterećivanja i otuđivanja nekretnina i dr. imovine,
● međusobnim pravima i obvezama osnivača i ustanove

Question 17

Tko je na čelu upravne organizacije?

Answer 17

Ravnatelj

Question 18

Kojoj vrsti pripada sustav državne uprave?

Answer 18

Izvršnoj (Vlada RH, Predsjednik R,…)

Question 19

Javnopravna tijela

Answer 19

● tijela državne uprave
● druga državna tijela
● jedinice lokalne i područne (reg.) samouprave
● pravne osobe koje imaju javne ovlasti

Question 20

Podnesak

Answer 20

Podnescima u postupku smatraju se zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, žalbe, predstavke, prigovori, obavijesti, priopćenja te drugi podnesci kojima se stranke obraćaju javnopravnim tijelima u vezi s određenom upravnom stvari
Podnesak mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, a osobito naziv javnopravnog tijela kojem se upućuje, naznaku upravne stvari na koju se odnosi, osobno ime (ime i prezime) stranke, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ako je stranka ima i adresu te osobe. Navodimo razloge i zašto se tijelu obraćamo, trebamo što bolje objasniti razloge. Na kraju je potreban potpis.
Podnesci se javnopravnom tijelu mogu predati neposredno u pisanom obliku, poslati poštom, dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik.
Primjeri podnesaka: zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, žalbe, predstavke, prigovori, obavijesti priopćenja…

Question 21

Objasni načelo prava stranke uz pravni lijek

Answer 21

Protiv prvostupanjske odluke, odnosno ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari riješilo u propisanom roku, stranka ima pravo žalbe, ako zakonom nije drukčije propisano. Protiv drugostupanjske odluke, odnosno protiv prvostupanjske odluke protiv koje nije dopuštena žalba može se pokrenuti upravni spor. Protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili pružatelja javnih usluga stranka ima pravo na prigovor.

Question 22

Dvije javne službe i njezine karakteristike

Answer 22

Primjer: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje i javne ustanove kojima se sredstva za plaće osiguravaju iz sredstava, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.
● javna služba ispunjava poslanje od “zajedničkog dobra svih”, skupne koristi, od općeg je interesa;
● javna vlast izvršava pravo nadzora;
● tijelu nadležnom za vođenje javne službe povjerene su određene ovlasti
● postoji vrhovno tijelo nadzora nad javnom službom

Question 23

Načelo za obavljanje djelatnosti rada ustanova i javnih uprava

Answer 23

1. Načelo samostalnosti
   ustanove obavljaju svoju djelatnost u načelu samostalno (zahvat u djelatnost ustanove moguć je samo na temelju izričite zakonske ovlasti)
2. Načelo zakonitosti
   ustanove su samostalne u radu, ali taj rad moraju obavljati pod uvjetima i na način utvrđen zakonom (propisima, statutom, općim aktima, pravilima struke)
3. Načelo kontinuiteta (trajnosti)
   ustanove se osnivaju za obavljanje djelatnosti koje imaju izuzetan društveni značaj, stoga tu djelatnost obavljaju trajno, neprekidno, kontinuirano
4. Načelo dužnosti pružanja usluga
   dužnost proizlazi iz same prirode ustanove-kada se ispune uvjeti za pružanje usluga, javlja se obveza pružanja usluga
5. Načelo jednakosti uživatelja službe
   ustanova mora svakom uživatelju pružiti, uz jednake uvjete, jedanke usluge
6. Načelo javnosti
   rada ustanove je javan, postoji obveza ustanove da pravodobno i istinito izvještava javnost o obavljanju svoje djelatnosti
7. Načelo nemerkantilnosti
   djelatnost ustanova ne usmjerava se prema stjecanju dobiti (može stjecati dobit, te se tada primjenjuje Zakon o trgovačkim društvima.

Question 24

Može li ustanova stjecati dobit?

Answer 24

Ako u obavljanju svoje djelatnosti ustanova ostvaruje dobit, ostvarena dobit upotrebljavana je za obavljanje i razvoj djelatnosti ustanove u skladu s aktom o osnivanju i statutom.