Personell kompetanse

Question 1

Hvordan er norsk offentlig sektor organisert?

Answer 1

3 nivåer, Stat, fylkeskommune og kommune.
Hierarkisk oppbygning som vil si at de kan instruere og delegere nedover.

Regjeringen er øverst i staten, deretter departementene (statsråd øverst) og så direktoratene og lokale kontorer nederst.

Fylkestinget er øverst, deretter fylkesutvalget og diverse utvalg.

Kommunestyret øverst, deretter formannskap og ulike utvalg.

Question 2

Hvem i offentlig sektor har primærkompetansen?

Answer 2

I staten følger det av Grl. § 3 at den utøvende makt ligger hos kongen eller dronningen. Kongen skal forstås
som kongen i statsråd, som i praksis innebærer regjeringen. Dette betyr at primærkompetansen i
statsforvaltningen ligger hos regjeringen.

I fylkeskommunen og kommunen følger det av kommuneloven § 5-3 (2) at fylkestinget/kommunestyret
treffer vedtak på vegne av fylkeskommunen/kommunen. Det kan derimot gjøres unntak fra dette dersom det følger av lov.

Question 3

Hvilke rammer gjelder for delegasjon av kompetanse?

Answer 3

Delegasjon er adgangen til å gi andre kompetanse til å treffe beslutninger med den hjemmelen man selv har.
Dersom man ikke selv har kompetansen er det ikke snakk om ‘delegering’.
Den som delegerer beholder sin kompetanse og kan fortsatt treffe beslutninger med den. Kan omgjøre, trekke til bake og instruere innenfor lovens rammer.

“selv” - kan ikke delegere kompetanse videre.

Question 4

Hva er virkningen av personell kompetansesvikt?

Answer 4

Om det ikke foreligger nødvendig kompetanse, f.eks. på grunn av:
- ikke kompetanse
- gått utover kompetansen
- delegasjonen var ugyldig

Etter ugyldighetslæren må det gjøres en vurdering i to ledd. Først må det tas stilling til om feilen har virket
inn på vedtakets innhold, jf. fvl. § 41 (eventuelt analogisk). Videre må det gjøres en rimelighetsvurdering,
der blant annet om ugyldighet er til gunst/ugunst er av betydning.

Ta kort stilling til om det har virket inn.

Ved en rimelighetsvurdering er hovedregelen at personell kompetansesvikt fører til ugyldighet. Momenter
en kan legge vekt på er feilens art og omfang, om det er til gunst eller skade for parten, hvor lang tid som har
gått og om parten kan bebreides selv. Etter en avveining er det mulig å havne på begge konklusjoner, men
lurt å huske at hovedregelen er at det blir ugyldig ved personell svikt.