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Administração Geral e Conhecimentos Específicos > Noções Básicas de Administração > Flashcards

Noções Básicas de Administração Flashcards

1
Q

O que é Administração Pública ?

A

Em sentido subjetivo/ amplo (formal) é o conjunto de entes (pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos)

No sentido objetivo, estrito e material , designa a natureza da atividade exercida
pelos referidos entes; nesse sentido, a Administração Pública é a própria
função administrativa que incumbe

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2
Q

O que é Organização ?

A

0 nome ORGANIZAÇÃO aparece em dois sentidos: como a função de organizar (distribuir, alocar, empregar, atribuir recursos, objetivos e tarefas entre
os funcionários da empresa) e no sentido de empresa, instituição.

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3
Q

Defina organização no sentido de empresa

A

Uma organização é o produto da combinação de esforços individuais, visando à realização de propósitos coletivos. Por meio de uma organização, é possível perseguir ou alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa

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4
Q

Quais são as principais funções administrativas ?

A
  • Planejar (definir objetivos e metas, analisar, estabelecer estratégias, antecipar o futuro, prever, prevenir, programar, reduzir a incerteza);
  • Organizar (distribuir, atribuir, empregar, alocar recursos financeiros, materiais, ambientais, humanos e tecnológicos);
  • Dirigir (coordenar, liderar, comunicar e motivar as pessoas);
  • Controlar (mensurar e avaliar).
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5
Q

Quais são as funções administrativas de acordo com o Maximiano ?

A

Planejamento: compreende as ferramentas relacionadas com o futuro,
com os objetivos que se deseja alcançar.

Organização: consiste em estruturar os recursos existentes de acordo
com critérios pré-estabelecidos.

Liderança: “Liderança é 0 processo de trabalhar com pessoas para possibilitar a realização de objetivos”.

Execução: é a etapa em que aquilo que foi planejado é realizado.

Controle: são verificações que fazemos para saber se estamos no caminho certo, se estamos realizando, nos prazos e da maneira necessária,
aquilo que planejamos.

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6
Q

Quais são os Papéis Gerenciais de Mintzberg ?

A

Decisorial
Informacional
Interpessoal

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7
Q

O que compreende o papel gerencial decisorial ?

A

Empreendedor (iniciam e supervisionam novos projetos);
Controlador de distúrbios (resolvem problemas);
Alocador de recursos (distribuem os recursos humanos, materiais,
financeiros, etc.);
Negociador (discutem e barganham);

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8
Q

O que compreende o papel gerencial informacional ?

A

Monitor (recebem e coletam informações); Disseminador (transmitem informações); Porta-voz (representam a organização);

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9
Q

O que compreende o papel gerencial interpessoal ?

A

Chefe (cumprem obrigações de caráter cerimonial e simbólico);
Líder (contratam, treinam, motivam e disciplinam os funcionários);
Ligação (contato com outros indivíduos tanto internos como externos
da organização)

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10
Q

Quais são as habilidades gerenciais de acordo com Robbins ?

A

Conceituais - estão relacionadas com a habilidade mais sofisticada do
administrador, 0 aspecto cognitivo, ajuda 0 gerente na análise de situações, interpretação da Missão e Visão, estabelecimento de objetivos e
estratégias;

Interpessoais ou humanas - estão relacionadas com a capacidade do
gerente de lidar com as pessoas, comunicar, motivar, identificar as suas
necessidades, delegar;

  • Técnicas - estão relacionadas com 0 conhecimento especializado ou experiência, entendimento geral dos processos e produtos da organização;
  • Políticas - estão relacionadas com 0 poder do gerente, ampliar a sua disposição, fazer os contatos corretos. Os gerentes com grande habilidades política tendem a ser melhores na obtenção de recursos para o seu grupo, além de serem mais bem avaliados e obterem mais promoções
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11
Q

Missão

A

É a razão de ser da instituição

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12
Q

Visão

A

É como a organização pretende ser no futuro, é o sonho da organização, como ela
gostaria de ser vista no futuro.

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13
Q

Valores

A

Os valores são padrões orientadores de conduta, incidem nas convicções
que fundamentam as escolhas por um modo de conduta tanto de um indivíduo
quanto em uma organização

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14
Q

Objetivo

A

Objetivo é um resultado desejado que se pretende alcançar dentro de um determinado período de tempo. Os objetivos organizacionais podem ser
rotineiros, inovadores e de aperfeiçoamento

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15
Q

Metas

A

As metas são quantitativas

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16
Q

Estratégia

A

Estratégia, segundo Mintzberg, é a forma de pensar no futuro, integrada no processo decisório, com base em um procedimento formalizado e articulador de resultados. É o caminho para alcançar os objetivos

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17
Q

O que é cultura organizacional ?

A

A cultura organizacional ou cultura corporativa é o conjunto de comportamentos, atitudes, hábitos, crenças, superstições de um grupo de pessoas, que são estabelecidos através de normas, valores, e expectativas compartilhados por todos os membros da organização.

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18
Q

O que é clima organizacional ?

A

Conjunto de propriedades mensuráveis do ambiente de trabalho percebido, direta ou
indiretamente pelos indivíduos que vivem e trabalham neste ambiente e que
influenciam a motivação e o comportamento dessas pessoas. É o conjunto de emoções, sentimentos, predisposições e humores do ambiente organizacional.

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19
Q

Administração direta
( União, Estados, Distrito Federal e Municípios)

A

Esfera Federal - executivo, legislativo e judiciário

Esfera Estadual- executivo( Governador, Secretária e orgãos internos.

Esfera Municipal- executivo( Prefeitos, Secretárias e Orgãos Internos)

Legislativo - câmara municipal

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20
Q

Administração direta

A

Não possuem personalidade jurídica própria, patrimônio e autonomia administrativa e desempenham suas atividades de forma Centralizada ou Desconcentrada.

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21
Q

Quais são os três níveis da cultura organizacional ?

A

Artefatos - Na primeira camada, temos a parte mais externa e mais visível, que se relaciona de modo mais próximo com o nosso jeito de falar ou de se vestir. Ou seja, com o que aparentamos ser

Já as crenças e valores estão na parte mais interna. Ou seja, representam o que somos e no que acreditamos. Quanto mais perto do centro da “cebola”, mais difícil é mudar ou transformar essas crenças e valores.

três níveis principais: artefatos (o que vemos), valores compartilhados (o que eles dizem) e pressupostos (o que eles acreditam).

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22
Q

Administração Indireta
( Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas, Sociedade de Economia Mista e Consórcios Públicos)

A

Possuem personalidade jurídica própria e desempenham suas atividades de forma Descentralizada.
Não possuem autonomia política e estão vinculadas a Administração Direta, mas não há vínculo hierárquico.

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23
Q

Descentralização

A

Transferência da execução do serviço público ou titularidade do serviço público a outra pessoa, criando uma pessoa com personalidade jurídica pública ou privada

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24
Q

Quais são as características da descentralização ?

A

Não há hierarquia ( apenas controle finalístico)
Há duas ou mais pessoas jurídicas
Especialização na prestação de serviços
Cria entidades ( inss, ibama, anvisa , petrobras)

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25
Q

Formas de Descentralização

A

Outorga
Delegação
Territorial ou Geográfica

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26
Q

Desconcentração

A

Distribui internamente as competências dentro da mesma pessoa jurídica

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27
Q

Características da Desconcentração

A

Ocorre dentro da mesma pessoa jurídica
Há hierarquia
Dá origem à orgãos públicos

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28
Q

Formas de desconcentração

A

Em razão da matéria
Por hierarquia
Territorial ou Geográfica

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29
Q

Autarquia

A

Personalidade jurídica pública
Capacidade de autoadministração
Sujeição ao Controle ou Tutela
Criação e Extinção através de lei Específica
Patrimônio 100% público
Regime estatutário ou celetista

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30
Q

Fundações Pública

A

Possuem caráter social sem fins lucrativos
Personalidade pública ou privada
Sujeição ao Controle ou Tutela
Criação e Extinção
- Por lei : quando de direito público
- Por autorização do legislativo : quando de direito privado
Patrimônio : público ou privado
Regime : estatutário ou celetista

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31
Q

Empresa Pública

A

Personalidade Jurídica de direito privado
Sujeito ao controle estatal
Vinculação aos fins definidos em lei
Atividades de natureza econômica
Capital 100% público
Autorização e Extinção : Por lei específica
Regime de Pessoal : Celetista
Regime : Direito público ou Privado
Forma Jurídica : Qualquer forma admitida

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32
Q

Sociedade de Econômia Mista

A

Personalidade Jurídica de direito privado
Sujeito ao controle estatal
Vinculação aos fins definidos em lei
Atividades de natureza econômica
Capital Misto
Autorização e Extinção : Por lei específica*
Regime de Pessoal : Celetista
Regime : Direito público ou Privado
Forma Jurídica : Sociedade Anônima

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33
Q

Princípios da administração pública

A

Continuidade no serviço público
Razoabilidade e Proporcionalidade
Especialidade
Motivação
Ampla defesa e contraditório
Indisponibilidade do Interesse Público
Supremacia do interesse público
Segurança jurídica
Tutela ou Controle
Autotutela

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34
Q

Ato Administrativo

A

Ato jurídico - depende da vontade humana para produzir os seus efeitos

Fato jurídico em sentido estrito - independe da vontade humana

35
Q

Requisitos do ato administrativo

A

Competência
Finalidade
Forma
Objeto
Motivo

36
Q

Quais são os atos administrativos vinculados ?

A

Competência
Finalidade
Forma

37
Q

Quais são os atos administrativos discricionários ?

A

Objeto
Motivo

38
Q

Competência

A

Poder conferido mediante lei
Irrenúciavel, Intrasferível, Imodificável, Imprescritível

Delegação : Não precisa de hierárquia, deve ser definida a matéria e o tempo

Impedimento :
Ato de caráter normativo
Decisão de recurso administrativo e hierárquico
Matérias de competência exclusiva

Avocação (Chamar para si atribuições de um subordinado) : Precisa de hierarquia, caráter excepcional e motivos relevantes

39
Q

Objeto

A

Conteúdo do ato administrativo
É o efeito jurídico que o ato produz
Pode ser vinculado ou discricionário

40
Q

Motivo

A

Situação de direito ou de fato que determina ou autoriza a realização do ato
Pode ser vinculado ou discricionário

41
Q

Finalidade

A

Objeto de interesse público a atingir
Quando há desvio de finalidade o ato é nulo, não sujeito a convalidação

42
Q

Forma

A

Maneira de como o ato deve ser praticado
Principio da solenidade : predomina a forma escrita

43
Q

Ato Administrativo
Quanto ao destinatário

A

Individuais ou Especiais - dirigidos a pessoa certa, podem ser contestado pelos seus titulares
ex : Nomeação, Exoneração, Aposentadoria, Licença

Gerais ,Regulamentadores ou Normativos - não tem destinatário específico, aplicabilidade coletiva , não podem ser objeto de impugnação individual
ex: Editais , Regulamentos e Instruções

44
Q

Ato administrativo
Quanto ao objeto

A

Império - Atos que a administração pratica usando a supremacia sobre o administrado
ex : Desapropriação de um bem privado, Interdição de estabelecimento comercial

Gestão - Praticados em situação de igualdade com os particulares
ex: Compra e venda de bens, aluguel de equipamentos

Expediente- São atos destinados a dar andamento em processos e papeis no interior da repartição
ex: encaminhamento de documento

45
Q

Ato Administrativo
Quanto ao alcance

A

Interno
Externo

46
Q

Ato Administrativo
Quanto a formação de vontade

A
  • Simples : resultam da manifestação de um único orgão
  • Atos Compostos : resultam da manifestação de um único orgão, mas dependem de um outro ato para produzir efeitos
  • Complexo : conjugam a vontade de dois ou mais orgãos
47
Q

Quanto a eficácia do ato administrativo

A
48
Q

SÓ É ATO ADMINISTRATIVO SE:

A

 for uma manifestação de vontade (omissão é fato e não ato)
 de forma unilateral (se for bilateral é contrato)
 da administração pública (os três poderes podem emitir atos)
 no uso das suas prerrogativas (sempre regido por direito público)
 sob o manto dos 3 controles (administrativo, legislativo e judiciário)
 produz efeitos jurídicos imediatos (diferente da lei) “Di Pietro”

49
Q

Contrato Administrativo:

A

É todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que exista acordo de vontades com o intuito de formar vínculo e estipular obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.

50
Q

O artigo 12 da Lei n. 9.784/99 estabelece que um órgão administrativo e seu titular
poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial

A
51
Q

O vício de competência (excesso de poder), entretanto, nem sempre obriga à
anulação do ato. O vício de competência admite convalidação, salvo se se
tratar de competência em razão da matéria ou de competência exclusiva.

A
52
Q

A MOTIVAÇÃO - declaração escrita dos motivos que ensejaram a prática do ato - integra a forma do ato
administrativo. A ausência de motivação, quando a motivação for
obrigatória, acarreta a nulidade do ato, por vício de forma!

A
53
Q

Motivo
Motivo são os pressupostos de fato e de direito que determinam ou autorizam a
realização do ato administrativo. Pode vir expresso, como também pode ser deixado
a critério do administrador.

A

O conceito de motivo é distinto do conceito de motivação. Enquanto o motivo
é a situação de fato ou de direito que permite a prática do ato administrativo,
a motivação é a justificação, a explicação das razões (motivos) que levaram o
agente público a praticar o ato administrativo. Assim, na motivação, ocorre a explicitação dos motivos que levaram o administrador a editar o ato
administrativo.

54
Q

ExCesso de Poder ——-> Competência

Desvio de Poder ———> FinaliDade

Requisitos: CO FI FO MO OB

Atributos: P A T I
a presunção de legalidade (legitimidade, veracidade); a imperatividade (coercibilidade ou poder extroverso); a auto-executoriedade (executoriedade e exigibilidade); e a tipicidade.

A
55
Q

Os atos negociais podem ser:

a) vinculados

. licença - concedida em caráter particular para exercer uma atividade

. admissão - concedida em caráter público para prestação de serviço

b) discricionários

. autorização - concedida em caráter particular

. permissão - concedida em caráter público

A
56
Q

Atos Administrativos
Licença x Autorização

A

Licença : vinculado e definitivo(direito subjetivo);

Autorização: discricionário/precário(pode ser revogado sem idenização);

57
Q

Ato de expediente
ato “burocrático”

A

É exemplo de um ato de expediente o cadastramento de um processo nos sistemas informatizados de um órgão público.

58
Q

Atos de gestão

A

São praticados pela administração na qualidade de administradora de seus bens e serviços, sem exercício de supremacia sobre os particulares.

        Exemplos: alienação ou locação de imóveis, atos negociais em geral, como a autorização ou permissão de uso de bem público etc.
59
Q

ANULAÇÃO

A

É a retirada da ordem jurídica de ato administrativo em virtude de vício de legalidade ou de legitimidade (ofensa à lei ou ao ordenamento como um todo, respectivamente).

Efeitos:
Opera efeitos ex tunc.

60
Q

Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.

A

Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.

61
Q

A convalidação suprime um defeito de ato administrativo anteriormente editado

Anulação (ex tunc) Ato ilegal

Revogação( ex nunc) ato legal que se tornou inconveniente ou inoportuno

Anulação ( adm e judiciário )

Revogação (somente adm)

A

Atos que não são passíveis de revogação:

inválidos
vinculados
exauridos ou consumados
que geraram direito adquirido

62
Q

Excesso de Poder - Vício de competência, ou seja, ato anulável

Desvio de Poder - Vício de finalidade, ou seja, ato nulo que não admite convalidação.

A
63
Q

A interdição de um restaurante realizada pela Vigilância Sanitária, por descumprimento de regras fundamentais de segurança alimentar, classifica-se como um ato administrativo da espécie de polícia, que tem como objetivo garantir a segurança e a ordem pública.

Sendo assim, simples, externo, individual.

A

Simples: porque produz apenas um efeito jurídico, que é a interdição do restaurante.

Externo: porque se dirige a um particular, no caso, o proprietário do restaurante, para que este cumpra as normas de segurança alimentar.

Individual: porque se refere a um sujeito determinado e individualizado, no caso, o proprietário do restaurante.

64
Q

Apesar de serem tratados em conjunto, legitimidade e veracidade apresentam aspectos distintos.

Pela legitimidade pressupõe-se, até que se prove o contrário, que os atos foram editados em conformidade coma lei.

A veracidade, por sua vez, significa que os fatos alegados pela Administração presumem-se verdadeiros

A
65
Q

Considera-se praticado com desvio de poder o ato administrativo que não atenda a finalidade do interesse público

A
66
Q

Os atos simples resultam de uma votação em órgão colegiado ou manifestação de um agente, em órgãos singulares.

A
67
Q

ATOS COMPOSTOS resultam da manifestação de um único órgão, mas que depende da prática de um outro ato anterior para poder produzir efeitos. Assim, nos atos compostos existe a prática de dois atos (um principal e um acessório).

A
68
Q

EXIGIBILIDADE OU COERCIBILIDADE- Refere-se à prerrogativa da administração de EXIGIR que o ato seja cumprido mediante a utilização de meios indiretos de coerção como a MULTA.

A
69
Q

É a qualidade do ato administrativo que dá ensejo à Administração Pública de, direta e imediatamente, executá-lo. Também não há de se falar de contraditório e ampla defesa, se o ato administrativo é portador desse atributo, a Administração Pública não necessita recorrer ao Poder Judiciário para garantir-lhe a execução AUTOEXECUTORIEDADE

A
70
Q
  • Autoexecutoriedade: É quando a própria Administração pública decide e executa diretamente as suas decisões, sem precisar de ordem judicial.
  • Obrigação direta
  • Obrigação até por meio da força
  • Sem ordem judicial
A
  • Exigibilidade: Estado pode exigir e obter dos destinatários do ato administrativo o cumprimento da obrigação ou do dever imposto, sem auxílio de ordem judicial
  • Obrigação indireta Ex: Multa
  • Obrigação não é por meio da força.

-Sem ordem judicial

71
Q

Art. 27. § 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

A
72
Q

Atos Administrativos

A

Quanto ao ALCANCE = Interno e externo.

Quanto aos DESTINATÁRIOS = Normativos/Reg. e individuais/especiais.

Quanto à LIBERDADE/REGRAMENTO = Vinculados e discricionários.

Quanto à FORMAÇÃO DO ATO = Atos simples, compostos e complexos.

Quanto ao seu OBJETO = Império/autoridade, gestão e de mero expediente.

Quanto à EFICÁCIA = Válido, nulo e inexistente.

Quanto à EXEQUIBILIDADE = Perfeito, imperfeito e pendente.

73
Q

O Mob é “ Flex “ . Ou seja, tanto o motivo quanto o objeto são os únicos que podem ser tanto vinculado quanto discricionário

A
74
Q

Atributos do poder de polícia:

Discricionariedade

Autoexecutoriedade

Coercibilidade

Mnemônico DAC

A
75
Q

ATOS NEGOCIAIS

(PANELA)

A

P - PERMISSÃO

A - AUTORIZAÇÃO

N - NOMEAÇÃO

E - EXONERAÇÃO

L - LICENÇA

A - ADMISSÃO

76
Q

ATOS NORMATIVOS

A

1) decreto

2) instrução normativa

3) regimento

4) resolução

77
Q

ATOS ORDINATÓRIOS - CAIO PODA

A

1) circular

2) aviso

3) instrução

4) ofício

5) portaria

6) ordem de serviço

7) despacho

8) alvará

78
Q

ATOS ENUNCIATIVOS - CAPA

A

1) certidão

2) atestado

3) parecer

4) apostila

79
Q

ATOS PUNITIVOS

A

1) multa

2) apreensão de bens

3) interdição de atividades

4) destruição de coisa

80
Q

Tipicidade: O ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei como aptas à produção de efeitos.

A
81
Q

Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;

III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;

V - decidam recursos administrativos;

VI - decorram de reexame de ofício;

VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;

VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.

A
82
Q

Quanto ao conteúdo: Parecer, Autorização, Licença, Homologação, Admissão, Aprovação (PALHAA)

A

Quanto à forma: Portaria, Resolução, Alvará, Decreto, Aviso, (PRADA)

83
Q

ESTILOS DE LIDERANÇA DE RENSIS LIKERT
Autoritário-Coercitivo: Líder é autoritário, centralizando a tomada de decisões, tendo um controle rígido sobre o funcionamento da instituição. Comunicação pouca com os funcionários

Autoritário-Benevolente: Cenário mais brando do estilo anterior. O líder continua autocrático, mas seria menos rígido. Neste sistema existe já alguma consulta e delegação e, a par das ameaças, existem também recompensas.

Consultivo: O líder envolve mais seus funcionários e discute objetivos e metas com eles. Mais participativo e menor arbitrariedade organizacional; os objetivos e as tarefas são discutidas previamente, existe alguma comunicação de baixo para cima e existe algum encorajamento do trabalho de grupo. empregue em empresas de serviços e em algumas áreas de empresas industriais mais organizadas.

Participativo: O líder tem uma postura mais democrática e cria um ambiente em que todos participam nas decisões. Existe boa comunicação em todos os sentidos e atinge-se um bom nível de motivação, contudo, o processo de decisão tornar-se mais demorado. Empresas de elevada tecnologia e pessoal especializado, onde os profissionais desenvolvem atividades complexas

A
84
Q
A

Administração Geral e Conhecimentos Específicos (7 decks)

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