licitações Flashcards

1
Q

Qual legislação sobre licitações um ente federado (União, Estados, Municípios e DF) aplica?

A

A legislação sobre licitações de um ente federado aplica-se somente aos seus próprios procedimentos licitatórios. Na ausência de norma específica editada pelo ente federado, a legislação federal (Lei nº 14.133/21) será aplicada integralmente.

Lei nº 14.133/21 é a nova legislação que rege as licitações no Brasil.

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2
Q

Quais objetivos a nova Lei de Licitações busca alcançar em relação aos produtos e serviços adquiridos?

A

A nova lei busca incentivar a aquisição de produtos ‘ecologicamente corretos’ e observar critérios sociais, ambientais e econômicos. Além disso, visa promover o crescimento da economia nacional através do incentivo a produtos e serviços nacionais ou com tecnologia desenvolvida no Brasil.

O incentivo a produtos ecologicamente corretos é parte das políticas públicas atuais.

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3
Q

Quais são os principais objetivos do processo licitatório de acordo com a Lei nº 14.133/21?

A

Os principais objetivos são:
* Assegurar a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Pública
* Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a justa competição
* Evitar contratações com sobrepreço ou preços inexequíveis e superfaturamento
* Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

Estes objetivos visam melhorar a eficiência e a transparência nas contratações públicas.

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4
Q

Quais elementos de governança foram introduzidos pela Lei nº 14.133/21 nas licitações e contratações públicas?

A

A Lei nº 14.133/21 introduziu elementos de governança, incluindo:
* Plano de Contratações Anual
* Sistema de Integridade (compliance) para empresas contratadas
* Possibilidade de adoção da matriz de alocação de riscos.

Os elementos de governança visam aumentar a transparência e a responsabilidade nas contratações públicas.

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5
Q

Em que situações a Lei nº 14.133/21 prevê a alteração contratual para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro?

A

A alteração contratual é prevista nos casos em que o sinistro esteja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio não suportada pela parte que pretende o restabelecimento.

A matriz de riscos é uma ferramenta importante para a gestão de contratos públicos.

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6
Q

Quando a Lei nº 14.133/21 contempla a possibilidade de resolução contratual relacionada a sinistros?

A

Contempla a possibilidade de resolução quando o sinistro majorar excessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual.

Essa previsão protege a administração pública de obrigações insustentáveis.

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7
Q

A licitação serve apenas para contratar? Explique outras finalidades públicas que ela atende.

A

Não, a licitação não serve apenas para contratar. Ela atende a outras finalidades públicas como:
* Desenvolvimento nacional sustentável
* Promoção do meio ambiente (licitações verdes)
* Inclusão de pessoas com deficiência no mercado de trabalho
* Fomento à contratação de Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP).

Essas finalidades refletem a busca por uma contratação pública mais inclusiva e sustentável.

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8
Q

O que são ‘licitações verdes’ ou ‘contratos públicos ecológicos’?

A

É a tendência de utilizar a contratação pública para implementar políticas públicas relacionadas ao meio ambiente.

As licitações verdes são especialmente promovidas no direito comunitário europeu.

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9
Q

Defina ‘bens comuns’ para fins de licitação.

A

Bens comuns são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.

A definição clara de bens comuns facilita o processo licitatório e a concorrência.

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10
Q

Defina ‘bens não comuns’ para fins de licitação.

A

Bens não comuns são aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos da mesma forma que os bens comuns, exigindo justificativa prévia do contratante para sua descrição.

A justificativa é essencial para a transparência e a necessidade de tais bens.

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11
Q

Quais características definem os ‘serviços comuns’ em licitações?

A

São serviços em que o contratado possibilita a fiscalização quanto à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alocados, e que impõem ao contratado o dever de realizar um serviço específico em período predeterminado, podendo ser prorrogado justificadamente.

A fiscalização é crucial para garantir a qualidade do serviço prestado.

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12
Q

Como os ‘serviços de engenharia’ são classificados para fins de licitação?

A

São classificados em:
* Serviços comuns de engenharia, que possuem ações objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade
* Serviços especiais de engenharia, que não podem ser padronizados objetivamente.

Essa classificação ajuda a determinar os requisitos e a complexidade dos serviços a serem contratados.

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13
Q

Cite exemplos de ‘serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual’.

A

Exemplos incluem:
* Estudos técnicos
* Planejamentos
* Projetos básicos e executivos
* Pareceres, perícias e avaliações
* Assessoria e consultoria técnicas
* Fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras
* Patrocínio judicial
* Treinamento
* Restauração de obras de arte
* Controles de qualidade e tecnológicos
* Análises e testes.

Esses serviços são essenciais para garantir a qualidade e a eficácia das contratações públicas.

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14
Q

Qual a importância do Estudo Técnico Preliminar (ETP) no processo de licitação?

A

O ETP é fundamental no planejamento da contratação. Ele deve conter, no mínimo, a demonstração e justificativa do programa de necessidades, avaliação da demanda, motivação técnico-econômico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e definições relacionadas ao objeto.

Um ETP bem elaborado ajuda a prevenir problemas durante a execução do contrato.

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15
Q

Quais são os critérios de julgamento das propostas mencionados no texto?

A

Os critérios mencionados são:
* Menor preço
* Maior lance (para alienação)
* Maior desconto
* Técnica e preço
* Melhor técnica ou conteúdo artístico.

A escolha do critério adequado é crucial para a seleção da proposta mais vantajosa.

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16
Q

Quando o critério de julgamento de ‘maior lance’ é aplicável?

A

É aplicável para alienação pela Administração Pública de bens e direitos, sendo apropriado para o leilão.

O critério de maior lance é utilizado em situações de venda, não de compra.

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17
Q

O que configura fracionamento ilegal de licitação?

A

Configura fracionamento ilegal a divisão do objeto da licitação (obras, serviços ou bens) com a intenção de utilizar modalidade licitatória mais simples em detrimento da mais rigorosa que seria obrigatória se a contratação fosse feita de uma única vez.

O fracionamento ilegal visa burlar as regras de licitação e comprometer a competitividade.

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18
Q

Como o controle do fracionamento ilegal de licitação dispensável é realizado sob a Lei 14.133/21?

A

O controle é realizado levando-se em conta o somatório de todas as despesas realizadas ou previstas para o exercício financeiro, independentemente da modalidade ou regime jurídico adotado.

Essa abordagem visa evitar a elisão de regras de licitação.

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19
Q

Qual o objetivo principal da modalidade de pregão?

A

O objetivo principal é aperfeiçoar o regime de licitações, promovendo maior competitividade e ampliando as oportunidades de participação.

O pregão é uma modalidade que tem ganhado destaque pela sua agilidade e eficiência.

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20
Q

Qual a missão do Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)?

A

A missão é a divulgação centralizada e obrigatória dos atos relativos às licitações e contratos administrativos de todos os órgãos e entidades da administração direta, autárquica e fundacional da União, Estados, DF e Municípios.

O PNCP visa aumentar a transparência nas contratações públicas.

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21
Q

Qual a forma preferencial para a realização das licitações sob a nova lei?

A

As licitações serão realizadas preferencialmente por meio eletrônico, admitindo-se a forma presencial apenas quando motivada.

A forma eletrônica facilita a participação e a transparência.

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22
Q

O que é vedado em relação à divulgação de informações no PNCP?

A

É vedada a divulgação de informações de modo discriminatório que possa implicar vantagem para algum licitante. Além disso, a Administração não poderá revelar as soluções propostas por um licitante aos demais.

Essa vedação visa garantir a equidade no processo licitatório.

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23
Q

Cite um exemplo de regime de contratação mencionado no texto além da licitação.

A

São mencionados os regimes de concessão comum e de parceria público-privada (PPP).

Esses regimes são alternativas para a execução de serviços públicos.

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24
Q

O que o princípio da segregação de funções exige na designação dos agentes públicos responsáveis pela licitação?

A

Exige que não seja designado o mesmo agente público para atuar simultaneamente em funções mais suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação de erros e fraudes.

A segregação de funções é um princípio de controle interno essencial.

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25
Quem deve realizar preferencialmente os atos preparatórios da licitação?
Devem ser realizados preferencialmente sob a responsabilidade do setor de compras ou contratações do órgão ou entidade. ## Footnote A centralização dos atos preparatórios melhora a eficiência do processo.
26
Que tipo de exigências o edital de licitação não pode conter?
O edital não pode conter disposições que comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo do processo, estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, sede ou domicílio dos licitantes, ou que sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico do contrato. ## Footnote Essas restrições garantem a justiça e a competitividade no processo licitatório.
27
Como deve ser o tratamento entre empresas brasileiras e estrangeiras nas licitações?
Não se pode estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive em relação à moeda, modalidade e local de pagamento. ## Footnote O tratamento igualitário é um princípio fundamental nas licitações.
28
Quem está impedido de participar direta ou indiretamente da licitação ou da execução do contrato?
Estão impedidos os agentes públicos do órgão licitante ou contratante, bem como terceiros que auxiliem na condução da contratação. Empresas suspensas ou declaradas inidôneas também estão impedidas. ## Footnote O impedimento visa evitar conflitos de interesse e garantir a integridade do processo.
29
Quais são os elementos importantes do planejamento da contratação (Documento de Formalização da Demanda)?
Incluem: * Resultados pretendidos em termos de economicidade * Ações a serem adotadas pela Administração antes da celebração do contrato * Identificação de contratações correlatas * Descrição de possíveis impactos ambientais e medidas mitigadoras * Posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação à necessidade. ## Footnote Um planejamento adequado é essencial para o sucesso da contratação pública.
30
Como devem ser as especificações do objeto da licitação?
Devem definir o objeto de forma clara, precisa e suficiente, sendo vedada a indicação de marca, salvo em situações excepcionais. Os bens e serviços devem ser de qualidade comum, não superior à mínima necessária. ## Footnote Especificações claras ajudam a evitar disputas e mal-entendidos durante a execução.
31
O que é proibido incluir no objeto da licitação, com exceção de concessões?
É proibida a inclusão da obtenção de recursos financeiros para a sua execução. ## Footnote A proibição visa evitar a manipulação do objeto para fins financeiros.
32
Quais são as condições para o início da execução contratual em obras e serviços?
O início só pode ocorrer após a emissão da ordem de serviço pelo contratante e a comprovação de que o licitante vencedor possui as licenças ambientais necessárias. ## Footnote A exigência das licenças ambientais é essencial para a conformidade legal.
33
Como deve ser a tramitação dos licenciamentos ambientais de obras e serviços de engenharia licitados?
Terão prioridade de tramitação nos órgãos ambientais, seguindo os princípios da celeridade, cooperação, economicidade e eficiência. ## Footnote Essa prioridade é crucial para evitar atrasos na execução de obras.
34
O que é obrigatório constar no edital em relação ao reajustamento de preços?
É obrigatória a previsão de índice de reajustamento de preço, com data-base vinculada à data da apresentação da proposta ou do orçamento. ## Footnote A previsão de reajustamento é importante para garantir a viabilidade econômica do contrato.
35
Como são definidos os lances intermediários no critério de 'maior lance' em disputas abertas?
São lances iguais ou inferiores ao maior já ofertado. ## Footnote Essa definição garante a transparência e a competitividade na disputa.
36
Como são definidos os lances intermediários nos demais critérios de julgamento em disputas abertas?
São lances iguais ou superiores ao menor já ofertado. ## Footnote A definição clara dos lances intermediários é essencial para o processo licitatório.
37
O que acontece em caso de recusa em assinar o contrato ou não apresentação dos documentos para contratação?
Implicará na execução do valor integral da garantia da proposta. ## Footnote A garantia da proposta serve como proteção para a Administração Pública.
38
Quais são as formas de garantia da proposta?
São: * Caução em dinheiro ou títulos da dívida pública * Seguro-garantia * Fiança bancária. ## Footnote As garantias são essenciais para assegurar o cumprimento do contrato.
39
Qual a regra geral para a ordem das fases de julgamento e habilitação na licitação?
Em regra, a fase de julgamento precede à fase de habilitação. ## Footnote Essa ordem é importante para garantir a eficiência do processo.
40
O que pode ser exigido dos licitantes na fase de habilitação?
Pode ser exigida a declaração de que atendem aos requisitos de habilitação, sendo o declarante responsável pela veracidade das informações. ## Footnote A responsabilidade pela veracidade é fundamental para a integridade do processo.
41
De quem é exigida a apresentação dos documentos de habilitação?
É exigida apenas do licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento. ## Footnote Essa regra visa otimizar o processo licitatório.
42
Em qual fase da licitação a regularidade fiscal deve ser comprovada?
A regularidade fiscal será exigida em qualquer fase da licitação. ## Footnote A regularidade fiscal é um requisito essencial para a participação em licitações.
43
A Administração pode corrigir erros ou falhas nos documentos apresentados pelos licitantes?
Sim, a Administração pode sanar erros ou falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado. ## Footnote Essa possibilidade é importante para garantir a justiça no processo licitatório.
44
Quando um licitante não poderá ser excluído por motivo de habilitação se a fase de habilitação preceder a de julgamento?
Não caberá exclusão, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. ## Footnote Essa regra protege os licitantes de desqualificações injustas.
45
Onde são definidas as condições de habilitação?
As condições de habilitação serão definidas no edital. ## Footnote A definição no edital assegura a transparência e a clareza das exigências.
46
Quais exigências financeiras a Administração pode fazer aos licitantes (de forma não cumulativa)?
Pode exigir: * Capital social mínimo * Patrimônio líquido mínimo * Garantias que assegurem o adimplemento do contrato, em casos de compras para entrega futura e execução de obras e serviços. ## Footnote Essas exigências visam garantir a solvência e a capacidade financeira dos licitantes.
47
Contra quais atos administrativos cabe recurso no processo licitatório?
Cabe recurso contra: * Inscrição/alteração/cancelamento cadastral * Julgamento das propostas * Habilitação/inabilitação * Anulação/revogação da licitação * Extinção unilateral do contrato. ## Footnote O direito de recurso é fundamental para a defesa dos interesses dos licitantes.
48
Qual o prazo para manifestar a intenção de recorrer contra o julgamento e a habilitação/inabilitação?
A intenção deve ser manifestada imediatamente, sob pena de preclusão. ## Footnote A preclusão garante a celeridade do processo licitatório.
49
Em quanto tempo e contra quais atos cabe pedido de reconsideração?
Cabe em 3 dias úteis contra atos não passíveis de recurso hierárquico. Contra a sanção de declaração de inidoneidade, o prazo é de 15 dias úteis. ## Footnote O pedido de reconsideração é uma ferramenta importante para contestar decisões.
50
Qual o efeito do recurso e do pedido de reconsideração?
Têm efeito suspensivo do ato ou decisão recorrida até a decisão final da autoridade competente. ## Footnote O efeito suspensivo é essencial para evitar danos irreparáveis durante o processo de revisão.
51
Em quanto tempo e contra quais atos cabe pedido de reconsideração?
Cabe em 3 dias úteis contra atos não passíveis de recurso hierárquico. Contra a sanção de declaração de inidoneidade, o prazo é de 15 dias úteis. ## Footnote Prazo específico para cada tipo de ato.
52
Qual o efeito do recurso e do pedido de reconsideração?
Têm efeito suspensivo do ato ou decisão recorrida até a decisão final da autoridade competente. ## Footnote Importante para a análise de ações administrativas.
53
Quem auxilia a autoridade competente na elaboração de suas decisões em recursos?
A autoridade competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico. ## Footnote Essencial para garantir a legalidade das decisões.
54
Quais são as atribuições da autoridade superior no processo licitatório?
Compete à autoridade superior: * Designar os agentes públicos * Decidir os recursos * Revogar a licitação por conveniência e oportunidade * Anular a licitação por ilegalidade insanável * Adjudicar o objeto * Homologar a licitação. ## Footnote Funções cruciais para a execução da licitação.
55
O que a autoridade deve indicar ao pronunciar a nulidade da licitação?
Deve indicar expressamente os atos com vícios insanáveis. ## Footnote A nulidade deve ser fundamentada para efeitos legais.
56
O motivo determinante para a revogação do processo licitatório deve ser de qual natureza?
Deve ser resultante de fato superveniente devidamente comprovado. ## Footnote Necessidade de comprovação para a revogação.
57
Em que situações o pregão eletrônico ou a dispensa eletrônica são obrigatórios?
São obrigatórios para a aquisição de bens e serviços comuns pelos entes federativos com recursos da União decorrentes de transferências voluntárias. ## Footnote Exceções podem ocorrer por disposições legais.
58
Quais são as fases do processo licitatório em ordem geral?
As fases são: * Planejamento da contratação * Publicação do aviso de edital * Apresentação de propostas e documentos de habilitação * Abertura da sessão pública e envio de lances (fase competitiva) * Julgamento * Habilitação * Recursal * Adjudicação * Homologação. ## Footnote Estrutura básica do processo licitatório.
59
Quais os primeiros passos no planejamento do pregão eletrônico?
A elaboração e aprovação do estudo técnico preliminar e do termo de referência. ## Footnote Essenciais para o planejamento adequado do pregão.
60
O que o edital do pregão eletrônico deve estabelecer?
Deve estabelecer os critérios de julgamento, a aceitação das propostas, o modo de disputa e, quando necessário, o intervalo mínimo de diferença de valores ou percentuais entre os lances. ## Footnote Detalhes importantes para a transparência do processo.
61
Onde deve ser publicado o aviso do edital do pregão eletrônico com recursos federais?
Deve ser publicado no Diário Oficial e no sítio eletrônico oficial do respectivo ente federativo. ## Footnote Garantia de ampla divulgação.
62
Como ocorre a fase de classificação das propostas no pregão eletrônico em disputa aberta?
Todos os licitantes podem ofertar lances sucessivos. ## Footnote Permite competição dinâmica entre os participantes.
63
O que o pregoeiro examina na fase de julgamento da proposta no pregão eletrônico?
Examina a adequação da proposta ao objeto e a compatibilidade do preço em relação ao máximo estipulado no edital, além de verificar a habilitação do licitante. ## Footnote Avaliação dupla: proposta e habilitação.
64
Qual o prazo para interposição de recurso na fase de habilitação do pregão eletrônico?
O prazo é de 3 dias. ## Footnote Prazo curto para garantir agilidade no processo.
65
O que o pregoeiro fará se a proposta vencedora não for aceitável ou o licitante não atender à habilitação?
Examinará a proposta subsequente na ordem de classificação. ## Footnote Procedimento para garantir a continuidade do processo licitatório.
66
O pregoeiro pode sanar erros formais nos documentos durante o pregão eletrônico?
Sim, o pregoeiro pode sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica. ## Footnote Flexibilidade na correção de erros menores.
67
Como ocorre a adjudicação e homologação no pregão eletrônico sem interposição de recurso?
Caberá ao pregoeiro adjudicar o objeto e encaminhar o processo para homologação pela autoridade superior. ## Footnote Processo final sem contestações.
68
O que acontece se o adjudicatário se recusar injustificadamente a assinar o contrato no pregão eletrônico?
Haverá execução da garantia, suspensão do direito de licitar e contratar com a União, e descredenciamento do SICAF pelo prazo de até 5 anos. ## Footnote Medidas severas para garantir a seriedade do processo.
69
Como são realizadas as licitações internas?
São realizadas com ampla participação de empresas brasileiras, consórcios e empresas estrangeiras que estejam em funcionamento no país, com sede e representante permanente com plenos poderes. ## Footnote Inclusão ampla para fomentar a concorrência.
70
Em que situação o julgamento por técnica e preço pode ser adotado excepcionalmente em licitações internacionais?
Mediante despacho fundamentado da autoridade. ## Footnote Exceção que requer justificativa.
71
Quando o Sistema de Registro de Preços (SRP) deve ser utilizado?
As compras e serviços, sempre que possível, serão contratados pelo SRP. ## Footnote Eficiência nas contratações.
72
O que o planejamento de compras deve considerar em relação ao SRP?
Deve considerar a expectativa de consumo anual e observar o processamento via SRP quando pertinente. ## Footnote Planejamento estratégico para otimização de recursos.
73
O SRP pode ser utilizado para locação de bens?
Sim, o SRP pode ser utilizado para compras, contratação de serviços e locação de bens móveis e imóveis. ## Footnote Flexibilidade na aplicação do SRP.
74
O que é 'licitação carona' no contexto do SRP?
Ocorre quando um órgão ou entidade pública que não participou da licitação original pretende contratar com o licitante vencedor por meio de adesão à ata de registro de preços. ## Footnote Mecanismo que permite maior utilização das atas.
75
Quais são os limites quantitativos para a adesão à ata de registro de preços por órgãos não participantes ('carona')?
As aquisições ou contratações adicionais não poderão exceder, por órgão ou entidade, a 50% dos quantitativos dos itens registrados na ata para o órgão gerenciador e participantes. O quantitativo total decorrente das adesões não poderá exceder o dobro do quantitativo de cada item registrado para o órgão gerenciador e participantes. ## Footnote Limites para evitar abusos na adesão.
76
O que os órgãos gerenciadores do SRP devem fazer antes de realizar o registro de preços?
Devem realizar pesquisa de mercado para comprovar a vantajosidade e divulgar a intenção de realizar o registro de preços, permitindo a participação de outros órgãos/entidades por um prazo mínimo de 8 dias úteis. ## Footnote Transparência e competitividade no processo.
77
Existe alguma exceção aos limites de adesão à ata de registro de preços?
Sim, a adesão à ata gerenciada pelo Ministério da Saúde por órgãos estaduais, distritais e municipais não está sujeita ao limite de 50%. ## Footnote Exceção específica para a área da saúde.
78
Órgãos federais podem aderir a atas de registro de preços gerenciadas por órgãos estaduais, distritais ou municipais?
Não, é vedada a adesão. ## Footnote Regra para preservar a autonomia das diferentes esferas de governo.
79
Qual a regra geral sobre a intervenção do Estado na atividade econômica em relação às estatais?
A regra é que o Estado não intervém na atividade econômica, mas pode instituir empresas estatais para prestar serviços públicos ou explorar atividade econômica por segurança nacional ou interesse coletivo. ## Footnote Princípio da não intervenção com exceções.
80
Qual a natureza jurídica das estatais?
As estatais são pessoas jurídicas de direito privado com regime misto/híbrido. ## Footnote Compreensão importante para a classificação das estatais.
81
Qual a legislação aplicável às licitações das estatais (Lei nº 13.303/2016)?
Prevalece a orientação de que a Lei nº 13.303/2016 se aplica a todas as empresas públicas e sociedades de economia mista, independentemente da finalidade, salvo remissão expressa. ## Footnote Regulação ampla para as estatais.
82
Em quais situações a Lei nº 14.133/21 se aplica às licitações e contratos das estatais?
A Lei nº 14.133/21 só se aplica em relação aos crimes contra as licitações e aos critérios de desempate, por remissão expressa do art. 178 da Lei nº 14.133/21. ## Footnote Aplicação limitada a aspectos específicos.