licitações Flashcards
Qual legislação sobre licitações um ente federado (União, Estados, Municípios e DF) aplica?
A legislação sobre licitações de um ente federado aplica-se somente aos seus próprios procedimentos licitatórios. Na ausência de norma específica editada pelo ente federado, a legislação federal (Lei nº 14.133/21) será aplicada integralmente.
Lei nº 14.133/21 é a nova legislação que rege as licitações no Brasil.
Quais objetivos a nova Lei de Licitações busca alcançar em relação aos produtos e serviços adquiridos?
A nova lei busca incentivar a aquisição de produtos ‘ecologicamente corretos’ e observar critérios sociais, ambientais e econômicos. Além disso, visa promover o crescimento da economia nacional através do incentivo a produtos e serviços nacionais ou com tecnologia desenvolvida no Brasil.
O incentivo a produtos ecologicamente corretos é parte das políticas públicas atuais.
Quais são os principais objetivos do processo licitatório de acordo com a Lei nº 14.133/21?
Os principais objetivos são:
* Assegurar a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Pública
* Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a justa competição
* Evitar contratações com sobrepreço ou preços inexequíveis e superfaturamento
* Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.
Estes objetivos visam melhorar a eficiência e a transparência nas contratações públicas.
Quais elementos de governança foram introduzidos pela Lei nº 14.133/21 nas licitações e contratações públicas?
A Lei nº 14.133/21 introduziu elementos de governança, incluindo:
* Plano de Contratações Anual
* Sistema de Integridade (compliance) para empresas contratadas
* Possibilidade de adoção da matriz de alocação de riscos.
Os elementos de governança visam aumentar a transparência e a responsabilidade nas contratações públicas.
Em que situações a Lei nº 14.133/21 prevê a alteração contratual para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro?
A alteração contratual é prevista nos casos em que o sinistro esteja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio não suportada pela parte que pretende o restabelecimento.
A matriz de riscos é uma ferramenta importante para a gestão de contratos públicos.
Quando a Lei nº 14.133/21 contempla a possibilidade de resolução contratual relacionada a sinistros?
Contempla a possibilidade de resolução quando o sinistro majorar excessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual.
Essa previsão protege a administração pública de obrigações insustentáveis.
A licitação serve apenas para contratar? Explique outras finalidades públicas que ela atende.
Não, a licitação não serve apenas para contratar. Ela atende a outras finalidades públicas como:
* Desenvolvimento nacional sustentável
* Promoção do meio ambiente (licitações verdes)
* Inclusão de pessoas com deficiência no mercado de trabalho
* Fomento à contratação de Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP).
Essas finalidades refletem a busca por uma contratação pública mais inclusiva e sustentável.
O que são ‘licitações verdes’ ou ‘contratos públicos ecológicos’?
É a tendência de utilizar a contratação pública para implementar políticas públicas relacionadas ao meio ambiente.
As licitações verdes são especialmente promovidas no direito comunitário europeu.
Defina ‘bens comuns’ para fins de licitação.
Bens comuns são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
A definição clara de bens comuns facilita o processo licitatório e a concorrência.
Defina ‘bens não comuns’ para fins de licitação.
Bens não comuns são aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos da mesma forma que os bens comuns, exigindo justificativa prévia do contratante para sua descrição.
A justificativa é essencial para a transparência e a necessidade de tais bens.
Quais características definem os ‘serviços comuns’ em licitações?
São serviços em que o contratado possibilita a fiscalização quanto à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alocados, e que impõem ao contratado o dever de realizar um serviço específico em período predeterminado, podendo ser prorrogado justificadamente.
A fiscalização é crucial para garantir a qualidade do serviço prestado.
Como os ‘serviços de engenharia’ são classificados para fins de licitação?
São classificados em:
* Serviços comuns de engenharia, que possuem ações objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade
* Serviços especiais de engenharia, que não podem ser padronizados objetivamente.
Essa classificação ajuda a determinar os requisitos e a complexidade dos serviços a serem contratados.
Cite exemplos de ‘serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual’.
Exemplos incluem:
* Estudos técnicos
* Planejamentos
* Projetos básicos e executivos
* Pareceres, perícias e avaliações
* Assessoria e consultoria técnicas
* Fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras
* Patrocínio judicial
* Treinamento
* Restauração de obras de arte
* Controles de qualidade e tecnológicos
* Análises e testes.
Esses serviços são essenciais para garantir a qualidade e a eficácia das contratações públicas.
Qual a importância do Estudo Técnico Preliminar (ETP) no processo de licitação?
O ETP é fundamental no planejamento da contratação. Ele deve conter, no mínimo, a demonstração e justificativa do programa de necessidades, avaliação da demanda, motivação técnico-econômico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e definições relacionadas ao objeto.
Um ETP bem elaborado ajuda a prevenir problemas durante a execução do contrato.
Quais são os critérios de julgamento das propostas mencionados no texto?
Os critérios mencionados são:
* Menor preço
* Maior lance (para alienação)
* Maior desconto
* Técnica e preço
* Melhor técnica ou conteúdo artístico.
A escolha do critério adequado é crucial para a seleção da proposta mais vantajosa.
Quando o critério de julgamento de ‘maior lance’ é aplicável?
É aplicável para alienação pela Administração Pública de bens e direitos, sendo apropriado para o leilão.
O critério de maior lance é utilizado em situações de venda, não de compra.
O que configura fracionamento ilegal de licitação?
Configura fracionamento ilegal a divisão do objeto da licitação (obras, serviços ou bens) com a intenção de utilizar modalidade licitatória mais simples em detrimento da mais rigorosa que seria obrigatória se a contratação fosse feita de uma única vez.
O fracionamento ilegal visa burlar as regras de licitação e comprometer a competitividade.
Como o controle do fracionamento ilegal de licitação dispensável é realizado sob a Lei 14.133/21?
O controle é realizado levando-se em conta o somatório de todas as despesas realizadas ou previstas para o exercício financeiro, independentemente da modalidade ou regime jurídico adotado.
Essa abordagem visa evitar a elisão de regras de licitação.
Qual o objetivo principal da modalidade de pregão?
O objetivo principal é aperfeiçoar o regime de licitações, promovendo maior competitividade e ampliando as oportunidades de participação.
O pregão é uma modalidade que tem ganhado destaque pela sua agilidade e eficiência.
Qual a missão do Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)?
A missão é a divulgação centralizada e obrigatória dos atos relativos às licitações e contratos administrativos de todos os órgãos e entidades da administração direta, autárquica e fundacional da União, Estados, DF e Municípios.
O PNCP visa aumentar a transparência nas contratações públicas.
Qual a forma preferencial para a realização das licitações sob a nova lei?
As licitações serão realizadas preferencialmente por meio eletrônico, admitindo-se a forma presencial apenas quando motivada.
A forma eletrônica facilita a participação e a transparência.
O que é vedado em relação à divulgação de informações no PNCP?
É vedada a divulgação de informações de modo discriminatório que possa implicar vantagem para algum licitante. Além disso, a Administração não poderá revelar as soluções propostas por um licitante aos demais.
Essa vedação visa garantir a equidade no processo licitatório.
Cite um exemplo de regime de contratação mencionado no texto além da licitação.
São mencionados os regimes de concessão comum e de parceria público-privada (PPP).
Esses regimes são alternativas para a execução de serviços públicos.
O que o princípio da segregação de funções exige na designação dos agentes públicos responsáveis pela licitação?
Exige que não seja designado o mesmo agente público para atuar simultaneamente em funções mais suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação de erros e fraudes.
A segregação de funções é um princípio de controle interno essencial.