Les acteurs institutionnels et l'élaboration d'une stratégie de lobbysime Flashcards
Les acteurs institutionnels et l’élaboration d’une stratégie de lobbyisme
(Comme une démarque qui s’apparente à l’élaboration d’un plan de communication). Ça requiert quoi?
Requiert, en amont, une analyse stratégique
Les différents éléments que doit contenir la stratégie comme telle seront abordés avant l’examen final
À propos de l’analyse stratégique
Quel est l’objectif?
Quels sont les moments clés liés à cet objectif (calendrier)?
Quels sont les acteurs décisionnels clés?
Dans quel ordre seront-ils approchés?
Les acteurs décisionnels clés
- L’enjeu concerne-t-il le municipal, le provincial ou le fédéral (qui prend la décision?)
- Les différentes compétences du fédéral et du provincial sont enchâssées dans la constitution…
- MAIS, il y a des compétences partagées (environnement: cas de l’uranium)
- Marijuana, boissons alcoolisées: légalisation dépend du fédéral, mais la distribution relève du provincial
- Distinguer le politique de l’administratif
Du côté politique
Ministre (premier ministre?)
- Directeur (ou chef) de cabinet
Attachés politiques (attachés de presse) - Le cabinet sert de contrepoids politique au pouvoir administratif exercé par les fonctionnaires pour permettre au gouvernement de faire avancer ses idées et ses objectifs
- Les élus sont imputables devant la population, ce qui n’est pas le cas des fonctionnaires
- Donc, le cabinet permet de créer un équilibre entre le politique et l’administratif
Député (adjoint parlementaire, critique de l’opposition)
Côté administratif
Sous-ministre et son équipe, fonctionnaires qui travaillent sous sa direction :
- Sous-ministre sert de tampon entre le ministre et son programme politique et la «machine» gouvernementale, qui est chargée du respect des normes, lignes directrices et orientations du ministère
- C’est le ministre qui a le dernier mot
- Sous-ministre comme le directeur d’une organisation et le ministre, comme le président du CA
Importance des démarches auprès du ministère concerné
Très rare qu’un cabinet politique ira à l’encontre de l’avis d’un ministère
- Pas la légitimité pour le faire
Un avis positif provenant de la «machine» perdurera même s’il y a un changement de ministre
Différents éléments de l’analyse stratégique
- Quel est l’objectif?
- Quels sont les moments clés liés à cet objectif (calendrier)?
- Quels sont les acteurs décisionnels clés?
- Dans quel ordre seront-ils approchés?
- Quel est le message que nous souhaitons passer
- Raisons politiques qui soutiennent la requête et démonstration que celle-ci correspond aux normes ministérielles et au programme du parti politique
- À décliner différemment selon les acteurs?
- Quels sont les acteurs influents (partisans ou détracteurs vis-à-vis de notre position)?
- Groupes d’intérêt, entreprises, autres organismes de la société civile…
- Ces acteurs se sont-ils déjà prononcés? Souhaite-t-on qu’ils le fassent?
Analyse stratégique : Tenter de créer des alliances stratégiques
- Peut-on s’associer avec un autre groupe (front commun, coalition, etc.)?
- Les membres (ou les employés) de l’organisation (ou de l’entreprise) peuvent-ils être mis à contribution?
- La clé: faire valoir la représentativité du point de vue
- Montrer que le point de vue défendu est partagé par un grand nombre de personnes
Analyse stratégique : Lobbying indirect
- Les médias peuvent-ils être mis à contribution?
- Si oui, quel sera le message?
- Peut-on mobiliser les citoyens afin qu’ils fassent pression sur les instances gouvernementales?
Le lobbying indirect (schéma)
Les groupes d’intérêts
Avec au milieu : Les médias et les citoyens qui interfèrent entre les décideurs politiques.
Astroturfing - Définition
Utilisation illégitime de l’identité citoyenne dans le cadre d’une stratégie de communication
- Vise à donner l’apparence d’un mouvement citoyen derrière une idée ou une cause (grassroots)
- Campagnes orchestrées et financée, en sous main, par une organisation donnée
Groupes astroturfs: création d’un faux groupe citoyens
- Une fois le groupe créé, les citoyens sont recrutés sur une base trompeuse (ne connaissent pas l’initiateur réel ou les intérêts derrière le groupe)
- Parfois «coquille vide», sans que de réels citoyens ne soient recrutés
