Affaires publiques et gestion de enjeux Flashcards
Du problème social au problème politique : étapes du passage du phénomène social au problème public.
- Fait social
- Problème public
- Problème politique
- Mise à l’agenda
L’agenda (ou les priorités)
La liste des sujets ou des problèmes pour lesquels les agents gouvernementaux (et les personnes à l’extérieur du gouvernement qui sont près de ces agents) accordent de l’attention à un temps donné.
Reconnaissance que les problèmes de politique publique
- Sont des construits sociaux (n’existent pas en soi)
- Impliquent une définition de la normalité et de ce qui constitue une déviation inacceptable de celle-ci
- Accommodement (dé)raisonnables
- Situation dans les CHSLD
Les problèmes politique publique
- Sont ancrés dans un discours
- Discours qui détermine aussi les enjeux qui ne constituent pas un problème, à un temps donné
- Lors de la dernière campagne provinciale: notion de corruption moins présente, alors que ça revient en force dans la campagne actuelle
- Autre chose dont on ne parle plus (impression que c’est réglé?)
Plusieurs théories pour tenter d’expliquer comment se construit cet agenda (DÉTAILLÉES)
- Modèle du déterminisme technologique et économique:
- Les problèmes de politique publique sont en phase avec le niveau de développement d’une société
- Taux d’urbanisation, niveau d’éducation, niveau d’emplois industriels
- Génère des effets (outputs) en éducation, en santé et en sécurité sociale
- Les pays industrialisés convergent ver les mêmes politiques publiques - Modèle du paradigme politique :
- Les acteurs politiques interviennent en fonction de leur vision du monde, de leurs croyances et des liens de cause à effet (causal effect) auxquels ils croient (Road map to action)
- donc ce serait les idées qui priment - Modèle de l’attention politique (Issue Attention Cycle) :
- Dépend de la pression exercée par les groupes d’intérêt
- Rôle des médias : la couverture médiatique influe sur la manière de considérer un enjeu
Il y a donc plusieurs variables qui permettent d’expliquer la mise à l’agenda
- Déterminisme économique et technologique
- Les idées (paradigmes politiques)
- Le rôle des groupes d’intérêt et des médias (modèle de l’attention médiatique)
- Catastrophes ou événements imprévus
Modèle des fenêtres politique et des courants politiques (Policy Windows): tient compte des idées, des groupes intérêts et des événements
Événement:
-Un problème (problem stream): perception d’un problème pour lequel le gouvernement doit agir
Idée:
-Une politique (policy stream): les experts se penchent sur la question et proposent des solutions
Groupes d’intérêt:
-Facteurs politiques (political stream): campagne des groupes de pression, humeur générale face au problème
Origine de l’idée de gestion des enjeux
Née de pair avec les mouvements activistes
Les organisations ont leur part de responsabilité dans la formulation des politiques publiques
Ne doivent pas être réactives uniquement
À la source, la gestion des enjeux était vue comme un mécanisme défensif
But ultime : avoir de meilleures politiques
Ce que vise la gestion des enjeux ?
- Réduire l’écart entre les activités de l’organisation et les attentes des parties prenantes
- Par deux moyens :
1. changer les façons de faire pour répondre aux attentes sociétales
2. Créer de nouvelles attentes sociétales en se positonnant comme un leader sur le marcher
Les quatres phases de développement des attentes sociétale
Phase 1 : Latence
Des groupes pression existent, mais l’enjeu n’est pas encore reconnu et publicisé
Phase 2 : Émergence
L’attente sociétale comble un besoin partagé par la plupart des citoyens et institutions sociales et politiques. Médiatisation de l’enjeu travail actif des groupes de pression
Phase 3 : Mise en Oeuvre
L’attente sociétale se transforme en projet politique (loi, règlement, etc.) Peut devenir une contrainte réelle pour l’organisation
Phase 4 : Réactivation
- Processus amorcé par certains groupes si la mise en oeuvre s’avère insatisfaisante
