kpa Flashcards
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy JST
(z wyjątkami)
rozstrzyga
wspólny organ wyższego stopnia a gdy brak SĄD ADMINISTRACYJNY
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy kierownikami służb inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego POWIATU działających w imieniu własnym lub w imieniu starosty rozstrzyga
STAROSTA
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy organami administracji zespolonej w jednym województwie rozstrzyga
WOJEWODA
spór o właściwości pomiędzy jst w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między wojewodami rozstrzyga
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwości między organami administracji zespolonej w różnych województwach rozstrzyga
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między wojewodą a organami administracji niezespolonej rozstrzyga
minister właściwy do spraw administracji publicznej po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą
spór o właściwość między organami administracji publicznej innymi niż wcześniej wymienione rozstrzyga
wspólny dla nich organ wyższego stopnia a w razie braku takiego organu minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między organami administracji publicznej gdy jednym z nich jest minister rozstrzyga
Prezes Rady Ministrów
spory KOMPETENCYJNE między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga
SĄD ADMINISTRACYJNY
kto może wystąpić z wnioskiem o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego przez SA
- strona
- organ jst lub inny organ administracji publicznej pozostający w sporze
- minister właściwy ds administracji publicznej
- minister wł ds sprawiedliwości/Prokurator Generalny
- RPO
przez organizacje społeczne rozumie się organizacje
ZAWODOWE
SAMORZĄDOWE
SPÓŁDZIELCZE
INNE organizacje społeczne
zaw-sam-spół
przez organ jst rozumie się
- organy Gminy, Powiatu, Województwa
- organy związków Gmin i Powiatów
- wójt/burmistrz/prezydent miasta
- STAROSTWA
- MARSZAŁEK województwa
- kierownicy służb/inspekcji./straży działających w imieniu *wójta/burmistrza/prezydenta albo *Starosty albo *Marszałka województwa
- SKO
wyłączony pracownik powinien podejmować
tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na
- Interes społeczny lub
- WAŻNY interes stron
do czasu rozstrzygnięcia sporu o właściwość organ administracji publicznej na którego obszarze wynikła sprawa podejmuje
tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na *interes społeczny lub
*SŁUSZNY interes OBYWATELI
i zawiadamia o tym organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu
w toku postępowania OAP mają na względzie
- interes społeczny
* słuszny interes obywateli
przepisu o rozstrzyganiu na korzyść strony wątpliwości nie stosuje się
jeżeli wymaga tego * ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa a w szczególności jego BE-Ob-PP (bezpieczeństwo, obronność, porządek publiczny)
*
przepisu o rozstrzyganiu na korzyść strony wątpliwości nie stosuje się
w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych
w sprawach karnych skarbowych przepisów kpa
nie stosuje się
w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
!!! Rada ministrów w drodze rozporządzenia może rozciągnąć przepisy kpa w całości lub w części na postępowanie w tych sprawach.
do postępowania w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości ORGANIZACYJNEJ w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi, przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej
do postępowania w sprawach wynikających z podległości SŁUŻBOWEJ pracowników organów państwowych
i innych państwowych jednostek organizacyjnych, przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej
przepisy kpa w całości lub w części mogą zostać rozciągnięte na postępowanie w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych przez…..w drodze……
Radę Ministrów w drodze rozporządzenia
kpa nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z
- immunitetu dyplomatycznego
- immunitetu konsularnego
- umów międzynarodowych
- zwyczajów międzynarodowych
przez OAP rozumie się
- ministrów
przez OAP rozumie się
- centralne organy administracji rządowej
przez OAP rozumie się
- wojewodów i działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej zespolonej i niezespolonej
przez OAP rozumie się
organy jst
przez OAP rozumie się
organy państwowe i inne podmioty powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo rozstrzyganych milcząco
w toku postępowania OAP z urzędu lub na wniosek stron podejmują WSZELKIE czynności niezbędne do
dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
w toku postępowania organy administracji publicznej współdziałają ze sobą w zakresie
- niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy,
- mając na względzie
- interes społeczny i
- słuszny interes obywateli oraz
- sprawność postępowania,
- przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy.
organy administracji publicznej POWINNY DZIAŁAĆ w sprawie
wnikliwie i szybko posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia
niezwłocznie powinny być załatwione sprawy, które
nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień
OAP PROWADZĄ postępowanie w sposób
budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami prop-bez-rów.tra
(proporcjonalności / bezstronności/ równego traktowania)
od zasady obowiązku OPA zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwienia stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań OAP może odstąpić
tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na
- niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na
- grożącą niepowetowaną szkodę materialną
*UWAGA zasady tej nie stosuje się przy MZS (milczące załatwienie sprawy)
co w kwestii wyjaśniania stronom zasadności przesłanek, którymi kieruje się OAP przy załatwieniu sprawy
organy administracji publicznej POWINNY wyjaśniać stronom zasadność tych przesłanek aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu.
sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień powinny być załatwione
NIEZWŁOCZNIE
ugoda może być zawarta
w sprawach w których uczestniczą strony o spornych interesach (czyli np. NIE postępowanie podatkowe które obejmuje kpa tj. rozdz. 4 i 8)
czy wg kpa we wszystkich sprawach dąży się do polubownego załatwienia sprawy
w sprawach, w których charakter na to pozwala dąży się (czyli nie powinno i nie może tylko dąży się) do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania
w jaki sposób należy prowadzić i załatwiać sprawy
na piśmie.
*utrwalonym w postaci papierowej lub elektronicznej
OAP, do informowania STRON o okolicznościach faktycznych i prawnych ale tylko tych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania, są
OBOWIĄZANE i to w sposób należyty i wyczerpujący !!!
aby STRONY i INNE OSOBY uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa
OAP czuwają nad tym aby do tego nie doszło ; w tym celu UDZIELAJĄ IM niezbędnych wyjaśnień i wskazówek
do zapewnienia STRONOM czynnego udziału w każdym stadium postępowania OAP
są OBOWIĄZANE i to w każdym stadium postępowania
OAP przed wydaniem decyzji
obowiązane są do umożliwienia stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
decyzje ostateczne to decyzje
od których nie służy *odwołanie w administracyjnym toku instancji lub *wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
decyzje od których nie służy *odwołanie w administracyjnym toku instancji lub *wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy to decyzje
OSTATECZNE
uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania
MOŻE nastąpić TYLKO w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych
z jakiego powodu decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego (na zasadach i w trybie określonym w odrębnych ustawach)
z powodu ich niezgodności z prawem
na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zażalenie
przysługuje
jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny organ do którego podanie wniesiono zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze
postanowienia na które służy zażalenie
organ ODWOŁAWCZY stwierdza w drodze postanowienia *niedopuszczalność odwołania oraz *uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest
ostateczne !!!
co do zasady jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści NORMY PRAWNEJ wątpliwości te
rozstrzyga się na korzyść strony
- wyjątki -
- przeciwstawiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ
- ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa (w szczególności bez, /obronn., /porząd.publ)
- sprawy osobowe funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych
decyzje ostateczne to decyzje
od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (nie myl ze wznowieniem postępowania !!!)
uchylenie / zmiana/stwierdzenie nieważności/wznowienie postępowania co do decyzji ostatecznych - - > może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kpa lub ustawach szczególnych !!!
decyzje prawomocne to decyzje
ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu
jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu FAKTYCZNEGO wątpliwości te co do zasady
rozstrzygane są na korzyść strony
wyjątki :
- przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów !!!
- w sprawie uczestniczą strony o spornych interesach albo wynik postępowania ma bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich
- ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa (w szczególności bez, /obronn., /porząd.publ)
- sprawy osobowe funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych
decyzja
ODWOłanie
postanowienie
ZAŻALENIE
prokurator
prawo wniesienia SPRZECIWU od decyzji ostatecznej,
jeżeli przepisy kpa lub szczególne przewidują wznowienie, st. nieważnośći lub uchylenie/zmianę.
organ wyższego stopnia w stosunku do organów JST
SKO, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej
organ wyższego stopnia w stosunku do wojewodów
właściwi w sprawie ministrowie
organ wyższego stopnia w stosunku do organów administracji publicznej innych niż wojewoda i jst
odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością
organ wyższego stopnia w stosunku do organów organizacji społecznych
odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji a w razie ich braku organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością
organem naczelnym w stosunku do organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego (z wyjątkiem SKO) oraz organów państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych
Prezes RAdy MInistrów lub właściwi ministrowie
organem naczelnym w stosunku do SKO
odpowiednie organy o ogólnokrajowym zasięgu działania
organem naczelnym w stosunku do organów organizacji społecznych
naczelne organy tych organizacji,
*a w razie braku takiego organu - - > Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie sprawujący zwierzchni nadzór nad ich działalnością.
jakiej właściwości OAP przestrzegają z URZĘDU
rzeczowej i miejscowej
UWAGA w przeciwieństwie do kpc w kpa właściwym miejscowo w sprawach dotyczących nieruchomosci (jeżeli jest ona położona na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów) jest
organ na którego obszarze znajduje się większa cześc nieruchomosci
w przeciwieństwie do kpc w kpa jeśli nie można ustalić właściwości miejscowej, właściwym jest
organ właściwy dla obszaru dzielnicy Śródmieście w m.st. Warszawa
co do zasady spory o właściwość między JST rozstrzyga
wspólny dla nich organ wyższego stopnia a w razie braku takiego organu sąd administracyjny
w kpa PRACOWNIK OAP podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie swego małżonka oraz krewnych i powinowatych do
drugiego stopnia !!!
co w przypadku uprawdopodobnienia istnienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności
BEZPOŚREDNI Przełożony pracownika jest OBOWIĄZANY (na żądanie pracownika, strony lub z urzędu) wyłączyć go od udziału w postępowaniu
podejmowanie czynności przez wyłączony organu lub pracownika
pracownik - - > powinien podejmować tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na - - > IS lub ważny is (interes społeczny lub ważny interes stron)
organ - > PODEJMUJE tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na - - > IS lub SIO (interes społeczny lub słuszny interes obywateli) + zawiadamia o tym organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu
w kpa, ORGAN (w przeciwieństwie do wyłączenia pracownika - tu aż 7 punktów) podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy, jedynie gdy:
- sprawa dotyczy interesów majątkowych KIEROWNIKA OAP lub osób pozostających z kierownikiem w określonych stosunkach (tj. małżonek, krewni i powinowaci do II st., przysposobienie, opieka, kuratela)
- sprawa dotyczy interesów majątkowych KIEROWNIKA W ORGANIE BEZPOŚREDNIO WYŻSZEGO STOPNIA lub osób pozostających z tym kierownikiem z organu bezpośrednio wyższego stopnia w określonych stosunkach (tj. małżonek, krewni i powinowaci do II st., przysposobienie, opieka, kuratela)
- jeżeli w skutek wyłączenia pracowników, organ stał się niezdolny do załatwienia sprawy
kto wyznacza innego pracownika do załatwienia sprawy w przypadku wyłączenie pracownika
bezpośredni przełożony pracownika
w przypadku wyłączenia ORGANU - - > z powodu rozpatrywania sprawy dotyczącej interesów majątkowych kierownika tego organu lub osób pozostających z kierownikiem w określonych w ustawie stosunkach, sprawę załatwia
organ wyższego stopnia nad organem załatwiającym sprawę
w przypadku wyłączenia ORGANU - - > z powodu rozpatrywania sprawy dotyczącej interesów majątkowych kierownika w organie bezpośrednio wyższego stopnia lub osób pozostających z tym kierownikiem w określonych w ustawie stosunkach, sprawę załatwia
organ wyższego stopnia nad organem, w którym owy kierownik zajmuje to stanowisko
*jeśli owymi kierownikiem jest minister albo prezes SKO - - > organ właściwy do załatwienia sprawy wyznaczy - - > PRM
do załatwienia sprawy organ wyższego stopnia
MOŻE wyznaczyć inny PODLEGŁY sobie organ
jeżeli SKO w skutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy
minister właściwy ds. administracji publicznej w drodze POSTANOWIENIA, wyznacza inne SKO
organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby (I, II instancja + postępowania nadzwyczajne) występować z żądaniem
- wszczęcia postępowania
-dopuszczenia do udziału w postępowaniu
jeżeli jest to uzasadnione:
celami statutowymi + przemawia za tym IS (interes społeczny)
organizacja społeczna uczestniczy w postępowaniu
na prawach strony
organizacja społeczna, która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony a przedstawienie swojego poglądu w postępowaniu
- może przedstawić pogląd tylko za zgodą OAP
przedstawienie poglądu przez organizację społeczną w:
- uchwała
- oświadczenie organu statutowego
działanie strony a pełnomocnik
w kpa strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania
w kpa pełnomocnikiem strony moze być
osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych
osoba nieobecna lub niezdolna do czynności prawnych
OAP wystąpi do sądu z wnioskiem o wyznaczenie dla niej PRZEDSTAWICIELA !!! o ile nie został już wyznaczony (nie myl z kuratorem, który jest przy spadkach)
*czynności niecierpiące zwłoki- do casu wyznaczenia przedstawiciela przez sąd, przedstawiciela wyznaczy OAP
w sprawach dotyczących spadków nieobjętych jako strony działają
osoby sprawujące zarząd majątkiem masy spadkowej a w ich braku KURATOR wyznaczony przez sąd na wniosek OAP
termin załatwienia sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego nieszczególnie skomplikowanej
nie póżniej niż w ciagu 1 m. od dnia wszczęcia postępowania
termin załatwienia sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego szczególnie skomplikowanej
nie póżniej niż w ciagu 2 m. od dnia wszczęcia postępowania
termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym
1 m. od dnia otrzymania odwołania
termin załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym
niezwłocznie - nie póżniej niż w terminie 1 m. od wszczęcia postępowania
do terminów załatwienia sprawy nie wlicza się
- okresów zawieszenia postępowania
- terminów przewidzianych przez przepisy prawa dla dokonania określonych czynności
- okresów doręczenia z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej
- okresu trwania mediacji
- opoźnienia z winy strony
- opóźnienia z przyczyn niezależny od organu
czy ponaglenie zawiera uzasadnienie ?
tak, zawsze !!!
organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia w terminie
BZZ - - nie później niż 7d. od dnia otrzymania
przekazując ponaglenie organ jest obowiązany
ustosunkować się do niego
organ rozpatruje ponaglenie w terminie
7d. od otrzymania
jeżeli pracownik OAP z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub prowadził postępowanie dłużej nią to było niezbędne do załatwienia sprawy, podlega odpowiedzialności
porządkowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa
zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach OAP MOŻE nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w BIP na stronie podmiotowej właściwego oap jeżeli
- przepis szczególny tak stanowi
lub - w postępowaniu bierze udział więcej niż 20 osób. Natomiast zawiadomienie jest wówczas skuteczne (jeśli przepis szczególny nie stanowi inaczej) tylko wobec stron które zostały na piśmie uprzedzone o zamiarze zawiadomienia och w określony sposób
zawiadomienie poprzez publiczne obwieszczenie etc. ….uważa się za dokonane
po upływie 14 d. od dnia w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie /ogłoszenie etc.
w przypadkach zawiadomienia stron, poprzez publiczne obwieszczenie etc. , o decyzjach lub postanowieniach które PODLEGAJĄ ZASKARŻENIU,
organ, który wydał decyzję lub postanowienie - - > NA WNIOSEK STRONY - - >
NIEZWŁOCZNIE - - nie później niż w terminie 3 d. od otrzymania wniosku
udostępnia stronie odpis decyzji/[postanowienia w sposób i w formie określonym we wniosku, chyba że nie dysponuje takimi środkami technicznymi
jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego
NALEZY przywrócić termin NA JEGO PROŚBĘ ale tylko jeżeli uprawdopodobni że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
kiedy OAP może wszcząć z urzędu postępowanie w którym przepis wymaga wniosku stron
kiedy wymaga tego SZCZEGÓLNIE WAŻNY interes stron.
Ale w toku postępowania OAP jest obowiązany uzyskać zgodę a w razie jej braku postępowanie UMORZYĆ !!!
data wszczęcia postępowania na żądanie strony
dzień doręczenia żądania organowi
datą wszczęcia postępowania na żądanie strony wniesione drogą elektroniczną jest
dzień wprowadzenia żądania do systemu teleinformatycznego OAP
o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie
organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia
gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn nie może być wszczęte
OAP wydaje POSTANOWIENIE o odmowie wszczęcia postępowania
przez podania rozumie się
żądania
wyjaśnienia
odwołania
zażalenia
Od-za-wy-ża
kiedy MOŻNA wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony
- prawa lub obowiazki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego i podstawy prawnej
+
2.właściwym jest ten sam OAP
wówczas MOZNA (fakultatywnie) wszcząc i prowadzić postępowanie dot. wiecej niz jednej strony
jeżeli na podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możności ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych
podanie pozostawia się bez rozpoznania
jeżeli podanie nie spełnia wymagań ustalonych w przepisach prawa (poza przypadkiem nie wskazania adresu)
NALEŻY wezwać wnoszącego do usunięcia braków W WYZNACZONYM TERMINIE nie krótszym niż 7d.
z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
zawiadomienie o przekazaniu sprawy zgodnie z właściwością
powinno zawierać uzasadnienie
w jakim terminie organ przekazuje sprawę zgodnie z właściwością
niezwłocznie
jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego a organu niewłaściwego nie można ustalić na podstawie danych podania albo z podania wynika, ze właściwym jest sąd powszechny, organ
zwraca podanie wnoszącemu.
zwrot następuje w formie POSTANOWIENIA na które służy zażalenie
jeżeli wg OAP właściwym w sprawie jest sąd powszechny a sąd ten uznał sie już za niewłaściwym
OAP nie może zwrócić podania z tej przyczyny !!!
wzór i sposób prowadzenia metryki określa
minister właściwy ds administracji publicznej w drodze rozporządzenia
metrykę sprawy zakłada się
w aktach sprawy
metryka sprawy wraz z dokumentami do których odsyła
stanowi obowiązkową część akt sprawy i jest na bieżąco aktualizowana
*ale mwł. ds. adm. określa w drodze rozporządzenia sprawy w których wyłącza prowadzenie metryki - - > z uwagi na nieproporcjonalność nakładu środków koniecznych do prowadzenia metryki w stosunku do prostego i powtarfzalnego charakteru spraw
OAP sporządza protokół
z każdej czynności postępowania mającej ISTOTNE znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że czynność została w inny sposób utrwalona na piśmie.
W szczególności:
- przyjęcie podania wniesionego ustnie
- oględziny i ekspertyzy przy udziale przedstawiciela OAP
- przesłuchanie strony, świadka, biegłego
- rozprawa
- ustne ogłoszenie decyzji i postanowienia
w formie adnotacji w aktach utrwala się
czynności OAP, z których nie sporządza się protokołu a które mają znaczenie dla sprawy lub toku postępowania.
adnotację podpisuje pracownik który dokonał czynności
kiedy strona może żądać uwierzytelnionych odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów
jeśli jest to uzasadnione jej WAŻNYM interesem
*nie stosuje się do akt sprawy z klauzulą tajne i ściśle tajne + ze względu na ważny interes państwowy
zakres dostępu strony do akt sprawy
strona ma prawo (również po zakończeniu postępowania)
- wglądu w akta
- sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów
*nie stosuje się do akt sprawy z klauzulą tajne i ściśle tajne + ze względu na ważny interes państwowy
termin zawiadomienia strony o przeprowadzeniu dowodu ze świadków/biegłych/oględzin
przynajmniej na 7 d. przed terminem !!!
okoliczność faktyczną można uznać za udowodnioną, jeżeli
(co do zasady) - - > strona miała możność wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów,
(wyjątek) - - > chyba, że załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną
wg kpa świadkami nie mogą być
- osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swoich spostrzeżeń
- osoby zobowiązane do zachowania TAJEMNICy, jeżeli nie zostały zwolnione (nie sprecyzowano tajemnicy)
- duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi
wg kpa odmowa zeznań w charakterze świadka - - >
- powinowaci pierwszego stopnia !!! (nie myl z wyłączeniem pracownika, bo tam do 2 st)
- wstępni, zstępni, rodzeństwo, małżonek
- przysposobienie, opieka, kuratela
mediator a przesłuchanie w charakterze świadka
nie może być przesłuchany co do faktów o których dowiedział się prowadząc mediację, chyba że UCZESTNICY MEDIACJI zwolnią go z obowiązku zachowania tajemnicy,
sankcja za pierwsze:
- niestawiennictwo w charakterze świadka /biegłego
- odmowa zeznań/opinii/okazania przedmiotu oględzin
- odmowa udziału w określonej czynności
OAP MOŻE nałożyć grzywnę do 50 zł (postanowienie - służy zażalenie)
*w przypadku żołnierza w czynnej służbie, z wyjątkiem terytorialnej, - odpowiedzialność DYSCYPLINARNA (a nakłada ją dowódca jednostki)
sankcje za ponowne :
niestawiennictwo w charakterze świadka /biegłego
-odmowa zeznań/opinii/okazania przedmiotu oględzin
-odmowa udziału w określonej czynności
OAP MOŻE nałożyć grzywnę do 200 zł )postanowienie - służy zażalenie)
*w przypadku żołnierza w czynnej służbie, z wyjątkiem terytorialnej, - odpowiedzialność DYSCYPLINARNA (a nakłada ją dowódca jednostki)
ukaranie grzywną
nie wyklucza możności zastosowania do opornego świadka środków przymusu przewidzianych
w przepisach szczególnych
organ MOŻE zwolnić od kary
na wniosek ukaranego w terminie 7 d. od daty otrzymania postanowienia
NA odmowę zwolnienia od kary służy zażalenie
rozprawa
OAP przeprowadzi ją *z urzędu lub *na wniosek strony, w każdym przypadku gdy zapewni to:
- przyspieszenie postępowania
- uproszczenie postępowania
- wymaga tego przepis prawa
czy mediacja może być przeprowadzona w każdej sprawie ?
w sprawie której charakter na to pozwala
cel mediacji
wyjaśnienie i rozważnie okoliczności Faktycznych i Prawnych sprawy oraz dokonanie ustaleń dotyczących jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa w tym przez wydanie decyzji lub zawarcie ugody
termin rozprawy POWINIEN być tak wyznaczony
aby doręczenie wezwań oraz ogłoszenie o rozprawie nastąpiło PRZYNAJMNIEJ na 7 d. przed rozprawą
żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu - jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenia dla sprawy
należy uwzględnić
kierujący rozprawą ODROCZY ją jeżeli:
- stwierdzi POWAŻNE nieprawidłowości w wezwaniu stron na rozprawę
- niestawienie się strony zostało spowodowane przeszkodą trudną do przezwyciężenia
- inna ważna przyczyna
kiedy kierujący rozprawą może uchylić zadawane świadkom/biegłym/stronom pytanie
jeżeli nie ma istotnego znaczenia dla sprawy
*jednakże na żądanie strony należy zamieścić w protokole osnowę treści uchylonego pytania
niewłaściwe zachowanie w czasie rozprawy strony, świadka, biegłego innych osób
uprzednie ostrzeżenie, następnie wydalenie z miejsca rozprawy oraz ukaranie grzywną do 100 zł (postanowienie - zażalenie)
czy mediacja jest dobrowolna?
tak
kto może być uczestnikiem mediacji ?
- organ prowadzący postępowanie - strona/strony postępowania
albo - strony postępowania
w zawiadomieniu o możliwości przeprowadzenia mediacji OAP zwraca się do stron o * wyrażenie zgody na przeprowadzenie mediacji oraz *wybranie mediatora w terminie
14 dni od doręczenia zawiadomienia
zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji zawiera
pouczenie o zasadach prowadzenia mediacji oraz ponoszenia jej kosztów
w przypadku niewyrażenia zgody na mediację przez stronę w terminie 14 dni od doręczenia jej zawiadomienia przez organ
mediacji nie przeprowadza się !!!
jeżeli uczestniczy mediacji wyrazili zgodę na przeprowadzenie mediacji, OAP wydaje
postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji
w postanowieniu o skierowaniu sprawy do mediacji wskazuje się
mediatora wybranego przez uczestników mediacji, a jeżeli uczestnicy mediacji nie wybrali mediatora, wskazuje się mediatora wybranego przez OAP
gdy organ prowadzący postępowanie jest uczestnikiem mediacji mediatorem może być
WYŁĄCZNIE
- osoba wpisana na listę stałych mediatorów (lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego) prowadzonych przez prezesa SO
lub
-mediator wpisany na listę prowadzoną przez organizację pozarządową lub uczelnię o której informację przekazano prezesowi SO
OAP kierując sprawę do mediacji ODRACZA rozpatrzenie sprawy na okres
do 2 miesięcy
- termin ten może zostać przedłużony nie dłużej niż o 1 m. :
- na zgodny wniosek uczestników mediacji lub
- z innych ważnych powodów
w przypadku nieosiągnięcia celów mediacji
OAP wydaje postanowienie o zakończeniu mediacji i załatwia sprawę
mediatorem może być
osoba fizyczna która posiada pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych
*w szczególności osoba wpisana na listę stałych mediatorów (lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego) prowadzonych przez prezesa SO lub na listę prowadzoną przez organizację pozarządową lub uczelnię o której informację przekazano prezesowi SO
mediator przy prowadzeniu mediacji
POWINIEN zachować bezstronność
mediator zapoznaje się z aktami sprawy i ma prawo sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów, chyba że
uczestnik mediacji w terminie 7d. od ogłoszenia lub doręczenia postanowienia o skierowaniu sprawy do mediacji nie wyrazi zgody na zapoznanie się mediatora z aktami
charakter mediacji ?
mediacja N|IE JEST jawna
mediator, uczestnicy mediacji i inne osoby biorące udział w mediacji są obowiązane
zachować w tajemnicy wszelkie fakty o których dowiedzieli się w związki z prowadzeniem mediacji, chyba że UCZESTNICY mediacji postanowią inaczej.
co nie może być wykorzystane po zakończeniu mediacji
- propozycje ugodowe
- ujawnione fakty lub
- oświadczenia złożone w toku mediacji
*z wyjątkiem ustaleń zawartych w protokole z przebiegu mediacji
w razie śmierci strony lub jednej ze stron
*jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony albo zarządcy sukcesyjnego do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności z art. 30 par 5 (spadek nieobjęty - jako strony działają osoby sprawując zarząd a w razi ich braku kurator wyznaczony przez sąd na wniosek OAP) + postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
w razie utraty przez stronę lub jej przedstawiciela ustawowego zdolności do czynności prawnych, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
w razie wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego
* gdy postępowanie toczyło się z udziałem zarządcy sukcesyjnego, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłego do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności z art. 30 par 5 (spadek nieobjęty - jako strony działają osoby sprawując zarząd a w razi ich braku kurator wyznaczony przez sąd na wniosek OAP) + postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego prze inny organ lub sąd, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
WYJĄTKI - - > tj OAP rozstrzygnie zagadnienie we własnym zakresie:
- jeżeli zawieszenie z tej przyczyny mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo POWAŻNĄ szkodę dla IS
- jeżeli strona mimo wezwania (bo OAP który zawiesił postępowanie albo występuje równocześnie do właściwego organu o rozstrzygniecie zagadnienia albo wzywa stronę do wystąpienia) nie wystąpiła o rozstrzygniecie zagadnienia
- gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony (w tym przypadku organ MOŻE uzależnić załatwienie sprawy od złożenia przez stronę stosownego zabezpieczenia !!!)
na wniosek BFG w przypadku gdy stroną postępowania jest podmiot w restrukturyzacji o którym mowa w ust. o BFG, OAP
zawiesza obligatoryjnie (z urzędu) postępowanie
jeśli ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania z powodu - 1.smierć strony, 2.śmierć przedstawiciela ustawowego, 3.utrata zdo. do czynn. pr, 4.wygaśniecie zarządu sukcesyjnego, 5. zagadnienie wstępne), OAP
*z urzędu lub *na żądanie stron podejmuje postępowanie
w przypadku zawieszenia na wniosek BFG, podjęcie
tylko na wniosek BFG
fakultatywne zawieszenie postępowania, gdy
- wystąpi o to strona na której żądanie postępowanie zostało wszczęte a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża do interesowi społecznemu
żądanie wszczęcia postępowania uważa się za WYCOFANE, jeżeli w okresie
3 lat od zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania
OAP który zawiesił postępowanie WSZCZĘTE Z URZĘDU poczyni niezbędne kroki w celu usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia postępowania, gdy zawieszenie nastąpiło z przyczyn
zawieszenie nastąpiło z przyczyn :
- smierć strony ……
- śmierć przedstawiciela ustawowego,
- utrata zdo. do czynn. pr,
- wygaśniecie zarządu sukcesyjnego ……
OAP który zawiesił postępowanie WSZCZĘTE NA ŻĄDANIE STRONY poczyni niezbędne kroki w celu usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia postępowania, gdy
zawieszenie nastąpiło z przyczyn :
- smierć strony ……
- śmierć przedstawiciela ustawowego,
- utrata zdo. do czynn. pr,
- wygaśniecie zarządu sukcesyjnego ……
+
IS przemawia za załatwieniem sprawy
w czasie ZAWIESZENIA OAP może podejmować czynności
niezbędne w celu zapobieżenia *niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla IS
zawieszenie postępowania
wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w kpa
OAP załatwia sprawę przez
wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej
decyzję rozstrzygają sprawę
- co do jej istoty w całości albo w części albo
- w inny sposób kończą sprawę w danej instancji
gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało sie bezprzedmiotowe w całości albo w części, OAP
wydaje DECYZJĘ o umorzeniu postępowania w całości albo w części
organ do którego zwrócono ie o zajęcie stanowiska, jest zobowiązany je przedstawić w terminie
NIEZWŁOCZNIE - - nie później niż 2 tygodnie od dnia doręczenia mu żądania, *chyba że przepis prawa przewiduje inny termin !!!
posiedzenie w trybie współdziałania wg kpa
dot. zajecia stanowiska - - > Organ załatwiający sprawę MOŻE * z urzędu lub *na wniosek strony lub *na wniosek organu do którego zwrócono się o zajecie stanowiska zwołać posiedzenie, jeżeli przyczyni się to do przyspieszenia zajęcia stanowiska
organ załatwiający sprawę może zwołać posiedzenie w trybie współdziałania przed upływem terminu do zajęcia stanowiska (n-2 t. albo inny)
tylko na wniosek organu do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska !!!
decyzja zawiera m.in
uzasadnienie faktyczne i prawne
czy MOŻNA odstąpić od uzasadnienia decyzji ?
- tak można, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony, nie dotyczy to jednak *decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz *decyzji wydanych na skutek odwołania
- tak można, w przypadkach w których z dotychczasowych przepisów ustawowych wynikała możliwość zaniechania lub ograniczenia uzasadnienia, ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa lub porządek publiczny
czy decyzji, od której służy odwołanie może być nadany RNW (rygor natychmiastowej wykonalności) ?
tak, gdy:
- jest to niezbędne ze względu na:
- ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo
- dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami
- ze względu na inny interes społeczny lub
- wyjątkowo ważny interes strony ( w tym przypadku organ może żądać w drodze POSTANOWIENIA od strony stosownego zabezpieczenia)
czy RNW może być nadany decyzji po jej wydaniu ?
tak, w tym przypadku organ organ wydaje POSTANOWIENIE, na które służy zażalenie
decyzje doręcza się stronom
na piśmie.
- decyzja może być stronom ogłoszona ustnie, gdy przemawia za tym interes strony a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie - - > ale treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji.
OAP który wydał decyzję jest nią związany od chwili
jej doręczenia lub ogłoszenia
*o ile kodeks nie stanowi inaczej
w przypadku milczącego załatwienia sprawy OAP jest związany wydanym w tym trybie rozstrzygnięciem od dnia
od dnia następującego po dniu w którym upływa termin przewidziany na wydanie decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie albo wniesienie sprzeciwu
*o ile kodeks nie stanowi inaczej
strona MOŻE zażądać UZUPEŁNIENIA decyzji (*co do roztrzygnięcia bądź co do prawa *odwołania, *wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego) w terminie
14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji stronie,
w jakim zakresie strona może żądać uzupełnienia decyzji
- co do roztrzygnięcia
- co do prawa odwołania,
- co do prawa wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego
strona MOŻE zażądać SPROSTOWANIA zamieszczonego w decyzji POUCZENIA (dotyczącego *odwołania, *wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego) w terminie
14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji stronie,
*ale UWAGA, sprostowanie błędów pisarskich lub rachunkowych lub innych oczywistych omyłek w wydanych decyzjach następuje *z urzędu lub *na żądanie strony (w drodze postanowienia - służy zażalenie)
uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie
POSTANOWIENIA
w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia odwołania/powództwa/skargi biegnie od
od dnia doręczenia ogłoszenia tego postanowienia (o uzupełnieniu decyzji lub odmowie uzupełnienia decyzji) stronie
wyjaśnienie przez OAP wątpliwości co do treści wydanej przez niego decyzji następuje
jedynie na żądanie *organu egzekucyjnego lub *strony w drodze POSTANOWIENIA (służy zażalenie)
kiedy może zostać zawarta UGODA
jeżeli charakter sprawy na to pozwala
+
nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne
do kiery i przed kim może być zawarta ugoda
ugoda może być zawarta przez OAP prze którym toczy się postępowanie w I instancji lub postępowanie odwoławcze, do czasu wydania przez organ decyzji w sprawie
jeżeli ISTNIEJĄ PRZESŁANKI do zawarcia ugody OAP
- odroczy wydanie decyzji
+
2.wyznaczy stronom termin do zawarcia ugody
+ - pouczy strony o trybie i skutkach zawarcia ugody
ugodę sporządza upoważniony pracownik OAP
na piśmie
czy ugoda wymaga zatwierdzenia ?
tak, przez OAP przed którym została zawarta w drodze POSTANOWIENIA
zatwierdzenie bądź odmowa zatwierdzenia ugody następuje w formie
POSTANOWIENIA (służy zażalenie)
zatwierdzenia bądź odmowy zatwierdzenia ugody następuje w drodze POSTANOWIENIA, które powinno być wydane w terminie
7 dni od dnia zawarcia ugody
w przypadku gdy ugoda zawarta została w toku postępowania odwoławczego, z dniem w którym stało się ostateczne postanowienie zatwierdzające ugodę
traci moc decyzja organu pierwszej instancji, o czym zamieszcza się wzmiankę w tym postanowieniu.
łącznie z postanowieniem zatwierdzającym ugodę doręcza sie stronom
ugodę albo jej odpis
kiedy OAP ODMÓWI zatwierdzenia ugody
- ugoda zawarta została z naruszeniem prawa
- ugoda nie uwzględnia stanowiska innego organu, który byl zobowiazany do ustosunkowanie siew p ostęĻowaniu do okreśłonych kwestii
- ugoda narusza interes społęczny
- ugoda narusza słuszny interes stron
kiedy uogda staje sie wykonalna
z dniem w którym postanowienie o jej zatiwerdzeniu stało sie ostateczne
z dniem w którym postanowienie o zatwierdzeniu ugody stało się ostateczne ugoda staje się
WYKONALNA
OAP przed którym została zawarta potwierdza jej wykonalność na egzemplarzu ugody
kiedy sprawa może być załatwiona milcząco
jeśli przepis szczególny tak stanowi
kiedy sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony
dania strony właściwemu OAP albo innym terminie określonym w przepisach szczególnych organ nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji
nie wydanie przez OAP decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie to
milczące ZAKOŃCZENIE postępowania
nie wniesienie sprzeciwu przez OAP w drodze decyzji to
milcząca ZGODA
w postępowaniu wszczętym na żądanie strony, informując o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz głoszonych żądań OAP
jest OBOWIĄZANY do wskazania przesłanek zależnych od strony, które nie zostały na dzień wysłania informacji spełnione lub wykazane, co może skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony
*zasady tej nie stosuje sie przy MZS (milczące…)
bieg terminów (okreśłonych przy milczącym załatwieniu sprawy -patrz wczesniej) przy zawieszeniu postępowania
zostaje wstrzymany
OAP wydaje zaświadczenie o MZS
tylko na wniosek strony w drodze POSTANOWIENIA
zaśiwadczenie o MZS wydaje OAP wydaje w formie
POSTANOWIENIA
w toku postępowania OAP wydaje
POSTANOWIENIA
postanowienia w kpa
dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy
*chyba, że przepis kodeksu stanowi inaczej
czy każde postanowienie musi zawierać uzasadnienie
tylko postanowienia
- na które służy zażalenie lub skarga do sadu administracyjnego oraz
- gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie
*uwaga mowa o uzasadnieniu faktycznym i prawnym !!!
postanowienia od których służy zażalenie lub skarga do SA doręcza się
na piśmie
*wyjątek - - > moga być ogłaszane ustnie jeśli przemawia za tym interes strony a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie - - > ale treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji.
od DECYZJI przysługuje
ODWOŁANIE
od postanowienia przysługuje
ZAŻALENIE
od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie
tylko do jednej instancji
właściwy do rozpatrzenia odwołania jest
OAP wyższego stopnia, chyba żeustawa przewiduje inny organ
od decyzji wydanej w I instancji przez ministra lub SKO odwołanie
nie przysługuje.
*jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (do wniosku tego stosuje sie odpowiednio przepisy dot. odwołań)
z dniem doręczenia OAP oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnia ze stron postępowania decyzja staje się
OSTATECZNA i PRAWOMOCNA
odwołanie od decyzji a uzasadnienie
odwołanie od decyzji nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy jeżeli z odwołania wynika, ze strona jest niezadowolona z wydanej decyzji. Przepisy szczególne mogą ustalić inne wymogi co do treści odwołania.
odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydal decyzję w terminie
14 d. od dnia doręczenia. ogłoszenia ustnie decyzji stronie
Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja
co do zasady nie ulega wykonaniu.
WYJĄTKI :
decyzja jest zgodna z żądaniem wszystkim stron lub strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania
Wniesienie odwołania w terminie
co do zasady - - > wstrzymuje wykonanie decyzji
WYJĄTKI:
- decyzji został nadany RNW
- decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy
-
OAP który wydał decyzję - po otrzymaniu odwołania - może bez przekazania do organu wyższego stopnia wydać nową DECYZJĘ w której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję jeśli
I. odwołanie wniosły wszystkie strony, a organ administracji publicznej, który wydał decyzję uzna że to odwołanie zasługuje w CAŁOŚCI na uwzględnienie
lub
II. odwołanie wniosła jedna strona a pozostałe strony wyraziły zgodę na uchylenie lub zmienę decyzji zgodnie z żądaniem odwołania + OAP uzna że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie
od nowej decyzji organu (gdy uwzględni w całości żądanie + inne warunki) służy stronom
ODWOŁANIE
OAP, który wydał decyzję obowiązany jest przesłać organowi odwoławczemu odwołanie wraz z aktami w terminie
7 d od dnia otrzymania odwołania jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji
*niedopuszczalność odwołania oraz *uchybienie terminu do wniesienia odwołania stwierdza
organ ODWOŁAWCZY w drodze POSTANOWIENIA !!!
postanowienie organu odwoławczego stwierdzające niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania jest
OSTATECZNE !!!
czy organ ODWOŁAWCZY może wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji ?
tak, ale tylko w uzasadnionych przypadkach
w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie
organ ODWOŁAWCZY MOŻE przeprowadzić *na żądanie strony lub *z urzędu DODATKOWE postępowanie albo zlecić je organowi, który wydał decyzję,
UWAGA - - > nie stosuje się jeżeli przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia byłoby NADMIERNIE UTRUDNIONE
organ ODWOŁAWCZY PRZEPROWADZA - - > na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu (także wniosek jednej strony gdy pozostałe wyraziły zgodę w terminie 14 d) - - > postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, jeżeli
jeżeli decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie
*jeżeli przyczyni się to do przyspieszenia postępowania może zlecić przeprowadzenie określonych czynności organowi, który wydał decyzję
UWAGA - - > nie stosuje się jeżeli przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia byłoby nadmiernie utrudnione
kto może wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji
organ odwoławczy tylko w uzasadnionych przypadkach
organ odwoławczy MOŻE uchylić zaskarżoną decyzję W CAŁOŚCI i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdy
decyzja wydana została z naruszeniem przepisów POSTĘPOWANIA , a konieczny do wyjaśnienia zakres spraw ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
*przekazując sprawę, organ ten powinien wskazać jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Jeżeli organ pierwszej instancji dokonał w zaskarżonej decyzji błędnej WYKŁADNI przepisów prawa, które mogą znaleźć zastosowanie w sprawie, w decyzji - o uchyleniu i przekazaniu - organ odwoławczy określa także wytyczne w zakresie wykładnie tych przepisów
jeżeli przepisy przewidują wydanie decyzji na blankiecie urzędowym a istnieją podstawy do zmiany zaskarżonej decyzji organ odwoławczy
uchyla decyzję i zobowiązuje organ I inst. do wydania decyzji o określonej treści.
czy organ odwoławczy może wydać decyzję na niekorzyść strony odwołującej się?
nie, chyba że zaskarżona decyzja RAŻĄCO narusza PRAWO lub RAŻĄCO narusza IS
zażalenie służy
na postanowienie wydane w toku postępowania, gdy kodeks tak stanowi
zażalenie wnosi się w terminie
7d. od dnia doręczenia/ogłoszenia ustnie postanowienia stronie
czy można zaskarżyć postanowienie na które nie służy zażalenie?
strona może zaskarżyć takie postanowienie TYLKO w odwołaniu od decyzji
czy wniesienie zażalenia wstrzymuje wykonanie postanowienia
nie, jednak OAP, który wydał postanowienie może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za UZASADNIONE
w sprawach nieuregulowanych, do zażaleń mają …… zastosowanie przepisy dot. odwołań
ODPOWIEDNIE
jeżeli dowody na których podstawie ustalono istotne dla sporawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
- postępowanie może być wznowione również przed stwierdzeniem sfałszowania dowodu orzeczeniem sądu lub innego organu, jeżeli sfałszowanie dowodu jest oczywiste, a wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnej szkody dla IS
- z tej przyczyny postępowanie może być także wznowione w przypadku gdy postępowanie przed sądem lub innym organem nie może być wszczęte na skutek upływu czasu lub z innych przyczyn określonych w przepisach prawa
jeżeli decyzja wydana została w wyniku przestępstwa
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
- postępowanie może być wznowione również przed stwierdzeniem popełnienia przestępstwa orzeczeniem sądu lub innego organu, jeżeli popełnienie przestępstwa jest oczywiste, a wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnej szkody dla IS
- z tej przyczyny postępowanie może być także wznowione w przypadku gdy postępowanie przed sądem lub innym organem nie może być wszczęte na skutek upływu czasu lub z innych przyczyn określonych w przepisach prawa
jeżeli decyzja wydana została przez pracowników lub organ podlegających wyłączeniu
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
jeżeli strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się (oblig) postępowanie - - ale tylko na żądanie strony (zatem nie z urzędu ale na żądanie strony !!!)
jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy NOWE okoliczności Faktyczne lub nowe DOWODY istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
jeżeli decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
jeżeli zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od decyzji przyjętej przy wydaniu decyzji
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione
w sprawie zakończonej decyzją OSTATECZNĄ, WZNAWIA się postępowanie
w przypadku gdy TK orzekł o niezgodności AKTU NORMATYWNEGO z Konstytucją/umową międzynarodową/ustawą, na podstawie którego wydana zostałą decyzja
MOŻNA żądać wznowienia postępowania - - > jednakże żądanie może wnieść tylko strona (zatem wznowienie MOŻE nastąpić (fakul) tylko na żądanie, a nie z urzędu!!!)
wznowienie postępowania następuje
z urzędu lub na żądanie strony - - > w zależności od przesłanek
w przypadku gdy wydane zostało orzeczenie sądu stwierdzające naruszenie zasady równego traktowania, jeżeli naruszenie zasady miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy zakończonej decyzją ostateczną
MOŻNA żądać wznowienia postępowania - - > jednakże żądanie może wnieść tylko strona (zatem wznowienie MOŻE nastąpić (fakul) tylko na żądanie, a nie z urzędu!!!)
skargę o wznowienie (w przypadku wydania decyzji na podstawie aktu niezgodnego wg TK z Konst/umową/ustawą) strona wnosi w terminie
1 m. od dnia wejścia w życie orzeczenia TK
skargę o wznowienie (w przypadku wydania decyzji naruszającej ZRT) strona wnosi w terminie
1m. od dnia uprawomocnienia się orzeczenia
uchylenie decyzji w wyniku wznowienia z powodu “fałszywości dowodów” nie może nastąpić jeśli
od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat
uchylenie decyzji w wyniku wznowienia z powodu “przestępstwa” nie może nastąpić jeśli
od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat
uchylenie decyzji w wyniku wznowienia z powodu innego niż “fałszywość dowodu i przestępstwo” nie może nastąpić jeśli
od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 10 lat
tu też TK i ZRT
wznowienie postępowania następuje w drodze
postanowienia (kodeks milczy co do zażalenia ; zatem. na postanowienie o wszczęciu postępowania nie przysługuje zażalenie)
postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi podstawę do
przeprowadzenia POSTĘPOWANIA co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy
właściwym w sprawie wznowienia jest organ
który wydał w sprawie decyzję w OSTATNIEJ instancji
organem administracji publicznej właściwym w sprawie wydania postanowienia o wznowieniu jest
organ który wydał w sprawie decyzję w OSTATNIEJ instancji
organ właściwy w sprawie wznowienia, po przeprowadzeniu postępowania
- wydaje decyzję w której odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej - bo brak podstaw
- wydaje decyzję w której uchyla dotychczasową decyzję i wydaje nowa decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy
- ogranicza się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności w powodu których nie uchylił decyzji - - > chodzi o okoliczność upływu 5 / 10 lat,
podanie o wznowienie postępowania wnosi się do ………… w terminie ………….
OAP, który wydal decyzję w I inst.
w terminie 1 m. od dnia w którym
- strona dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania
- strona dowiedziała się o decyzji - chodzi o przypadek nieuczestniczenia strony w postępowaniu nie z jej winy !!!
odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze
POSTANOWIENIA - służy zażalenie
*postanowienie wydaje organ właściwy w sprawie wznowienie zatem organ który wydał decyzje w ostatniej instancji)
jeżeli przyczyną wznowienia postępowania jest działalność organu, który jest właściwy w kwestii wznowienia,
o WZNOWIENIU postępowania rozstrzyga organ wyższego stopnia (czyli wydaje postanowienie ? ) który równocześnie wyznacza organ właściwy do przeprowadzenia postępowania.
w przypadku decyzji wydanej na skutek wznowienia postępowania, przepisów o milczącym załatwieniu sprawy
nie stosuje się
jeżeli okoliczności sprawy wskazują na PRAWDOPODOBIEŃSTWO uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania
OAP właściwy w sprawie wznowienia WSTRZYMA (w drodze postanowienia) wykonanie decyzji
- wstrzymanie następuje na wniosek lub z urzędu
- zażalenie przysługuje na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji, chyba że postanowienie wydał minister lub SKO.
gdy decyzja wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
postępowanie wznawia się jedynie od decyzji ……
OSTATECZNEJ
gdy decyzja wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
gdy decyzja dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętą (decyzją albo milcząco)
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
gdy decyzja skierowana zostałą do osoby nie będącej strona w sprawie
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
gdy decyzja była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
gdy decyzja w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
gdy decyzja zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa
OAP STWIERDZA nieważność decyzji
właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji jest
Organ wyższego stopnia
*gdy decyzja wydana została przez ministra lub SKO - - > minister lub SKO
postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się
z urzędu lub na żądanie strony
rozstrzygniecie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji następuje w drodze
DECYZJI
w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, przepisów o MZS
nie stosuje się
jeżeli nie można stwierdzić nieważności decyzji z powodu *10 lat lub *nieodwracalne skutki, OAP
ogranicza się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności z powodu których nie stwierdził nieważności decyzji
jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że decyzja jest dotknięta jedną z wad nieważności, OAP właściwy w sprawie…
WSTRZYMA (postanowieniem) z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji
*na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji stronie przysługuje zażalenie.
w przypadku *stanu zagrażającego życiu lub zdrowiu ludzkiemu albo *konieczności zapobieżenia poważnym szkodom dla gospodarki narodowej lub dla ważnych interesów Państwa
- MINISTER
- wojewoda - tylko w stosunku do decyzji wydanych przez organy jst w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej
- > mogą - - >
*Uchylić lub *Zmienić - - > W NIEZBĘDNYM ZAKRESIE
KAŻDĄ decyzję OSTATECZNą, jeżeli w inny sposób nie można usunąć tego stanu zagrożenia
- > mogą - - >
stronie, która poniosła szkodę na skutek uchylenia lub zmiany decyzji służy
roszczenie o odszkodowanie za poniesioną RZECZYWISTĄ szkodę od ORGANU, który uchylił lub zmienił tę decyzję
decyzja OSTATECZNA na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez OAP który ją wydał jeżeli
przemawia za tym *interes społeczny (IS) lub słuszny interes strony (SIS)
zmiana lub uchylenie decyzji ostatecznej, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa następuje w drodze
DECYZJI
decyzja ostateczna na mocy której strona nabyła prawo może być w każdym czasie zmieniona lub uchylona przez organ który ja wydał jeżeli
- strona wyrazi na to zgodę
i - przepis szczególny nie sprzeciwia się uchyleniu lub zmianie
i
-przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony
w sprawach uchylenia lub zmiany decyzji przepisów o MZS
nie stosuje się
OAP, który wydał decyzję w I inst. stwierdza jej wygaśnięcie jeżeli decyzja
stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w innym interesie strony
OAP, który wydał decyzję w I inst. stwierdza jej wygaśnięcie jeżeli decyzja
została wydana z zastrzeżeniem dopełnienia przez stronę określonego warunku, a strona nie dopełniła tego warunku
wygaśniecie decyzji stwierdza OAP który
wydał decyzję w I inst.
organ, który uchylił lub zmienił decyzję orzeka również o odszkodowaniu na skutek wniesionego przez stronę roszczenia o odszkodowanie za poniesiona rzeczywistą szkodę, w drodze
DECYZJI
roszczenie strony o odszkodowanie za poniesioną rzeczywistą szkodę od OAP, który uchylił lub zmienił decyzję przedawnia się z upływem
3 l. od dnia w którym stała się ostateczna decyzja uchylająca lub zmieniająca decyzję.
jeżeli decyzja wydana została z zastrzeżeniem dopełnienia określonych czynności a strona nie dopełniła tych czynności w wyznaczonym terminie
OAP, który wydał decyzję w pierwszej instancji UCHYLI decyzję
stwierdzenie WYGAŚNIĘCIA decyzji lub UCHYLENIE decyzji następuje w drodze
DECYZJI
OAP może uchylić lub zmienić decyzję na mocy której strona NABYŁA prawo, w innych niż powyższe przypadkach o ile
przewidują to przepisy szczególne
w sprawach wzruszenia decyzji przez ministra (wojewodę), stwierdzenia wygaśnięcia decyzji lub uchylenia decyzji przez OAP (czynności) przepisów o MZS
nie stosuje się
OAP załatwi sprawę w postępowaniu uproszczonym,
jeżeli przepis szczególny tak stanowi
postępowanie uproszczone może dotyczyć interesu prawnego lub obowiązku
tylko jednej strony, jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej
w sprawie rozpoznawanej w postępowaniu uproszczonym przepisy o MZS
stosuje się, chyba, ze przepis szczególny stanowi inaczej
w postępowaniu uproszczonym strona może wnieść podanie z wykorzystaniem
urzędowego formularza
w sprawie wszczętej na skutek podania złożonego z wykorzystaniem urzędowego formularza
nie jest dopuszczalne późniejsze zgłaszanie przez stronę nowych żądań
jeżeli uwzględnienie nowych okoliczności powołanych przez stronę w toku postępowania uproszczonego jest istotne dla wyniku tego postępowania a ich uwzględnienie doprowadzi do jego przedłużenia
OAP w dalszym ciagu prowadzi postępowanie z pominięciem przepisów dot. postępowania uproszczonego, o czym NIEZWŁOCZNIE informuje stronę
w postępowaniu uproszczonym postępowanie dowodowe
jest ograniczone do dowodów zgłoszonych prze stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania oraz do dowodów możliwych do ustalenia na podstawie danych którymi dysponuje organ prowadzący postępowanie
uzasadnienie decyzji wydanej w postępowaniu uproszczonym
może ograniczyć się do wskazania faktów, które OAP uznał za udowodnione oraz przytoczenia przepisów prawa stanowiących podstawę prawną decyzji.
postanowienie wydane w postępowaniu uproszczonym można zaskarżyć
tylko w odwołaniu od decyzji *z wyjątkiem:
- postanowień wydanych po wydaniu decyzji
- postanowień o zawieszeniu lub odmowie pojęcia zawieszonego postępowania
- postanowień w odniesieniu do których możliwość ich zaskarżenia przewidują przepisy szczególne
prokuratorowi służy prawo zwrócenia się do właściwego OAP o wszczęcie postępowania w celu
usunięcia stanu niezgodnego z prawem
prokuratorowi służy prawo udziału w każdym stadium postępowania w celu
zapewnienia, aby postępowanie i rozstrzygniecie sprawy było zgodne z prawem
prokuratorowi służy prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej
jeżeli przepisy kodeksu lub przepisy szczególne przewidują *wznowienie postępowania, *stwierdzenie nieważności decyzji albo jej *uchylenie lub *zmianę,
prokurator wnosi sprzeciw do organu
właściwego do wznowienia postępowania/stwierdzenia nieważności/uchylenia dec./zmiany dec.
sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi
Prokurator Generalny
jeżeli podstawą sprzeciwu prokuratora jest okoliczność, że strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu
wniesienie sprzeciwu wymaga zgody strony
sprzeciw prokuratora powinien być rozpatrzony i załatwiony w terminie
30 dni od daty jego wniesienia
w przypadku wniesienia sprzeciwu przez prokuratora, właściwy OAP
wszczyna w sprawie postępowanie z urzędu zawiadamiając o tym strony
w przypadku wniesienia sprzeciwu przez prokuratora OAP do którego sprzeciw wniesiono obowiązany jest
niezwłocznie rozpatrzyć czy zachodzi potrzeba wstrzymania wykonania decyzji do chwili załatwienia sprawy
prokuratorowi, który bierze udział w postępowaniach o których mowa wcześniej
przysługują prawa strony
prokurator który wniósł skargę na decyzję OAP do sądu administracyjnego
nie może z tych samych przyczyn wnieść sprzeciwu
administracyjna kara pieniężna nie może zostać nałożona jeżeli upłynęło
5 lat od dnia naruszenia prawa albo wystąpienia skutków naruszenia prawa
administracyjna kara pieniężna nie podlega egzekucji jeżeli upłynęło
5 lat od dnia w którym kara powinna być wykonana
OAP wydaje zaświadczenie
tylko na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie
zaświadczenie powinno być wydane w terminie
bzz - nie później niż 7d
OAP przed wydaniem zaświadczenia może
przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające
odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenie o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze
POSTANOWIENIA, na które służy zażalenie
skargi i wnioski można składać w interesie
- publicznym
- własnym
- innej osoby za jej zgodą
- pracownik organu państwowego,
- pracownik samorządowy oraz *organu organizacji społecznej winny niewłaściwego i nieterminowego załatwienia skarg i wniosków podlega
odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej lub innej przewidzianej w przepisach prawa
przepisy o organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków wydaje
Rada Ministrów w drodze rozporządzenia
przedmiotem skargi może być w szczególności
- zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników
- naruszenie praworządności lub interesów skarżących
- przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy
jeżeli organ który otrzymał skargę nie jest właściwy do jej rozpatrzenia obowiązany jest
niezwłocznie - - nie póżniej jednak niż w terminie 7 d przekazać ja właściwemu organowi,
+
zawiadomić równocześnie skarżącego albo wskazać mu właściwy organ
czy organ właściwy do rozpatrzenia skargi może ją przekazać od załatwienia organowi niższego stopnia
tak o ile skarga nie zawiera zarzutów dotyczących działalności tego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności rady gminy/powiatu i sejmiku województwa jest
wojewoda
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności
- organów wykonawczych jst oraz
- kierownika powiatowych służb.insp.straży i
- innych jednostek organizacyjnych w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu adm. rządowej
jest
wojewoda lub organ wyższego stopnia
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności
- wójta /burm/prez. m.
- kierownika gminnych jednostek organizacyjnych z wyjątkiem spraw należących do zadań zleconych z zakresu adm. rządowej
jest
rada gminy
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności organu centralnego i jego kierownika
organ któremu podlega
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności konsula
minister właściwy ds. zagranicznych
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności ministra
jest
Prezes Rady Ministrów
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności
-zarządu powiatu oraz starosty
-kierowników powiatowych służb….z wyjątkiem zadań….adm. rządowej
jest
rada powiatu
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności
-zarządu i marszałka województwa z wyjątkiem zadań….adm. rządowej
jest
sejmik województwa
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności organu przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej j.o. jst
organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzałalności wojewody
właściwy minister - w sprawach podlegających rozpatrzeniu wg kpa
Prezes Rady Ministrów - w innych sprawach
o ile przepisy szczególne nie określają innego organu
do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań i dzałalności organizacji społecznej właściwy jest
organ bezpośrednio wyższego stopnia
do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań i działalności organu naczelnego organizacji społecznej właściwy jest
PRM lub właściwi ministrowi sprawujący nadzór nad dzałalnością tej organizacji
termin załatwienia skargi
bzz - 1m
przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy
- ulepszenia organizacji
- wzmocnienia praworządności
- usprawnienia pracy
- zapobiegania nadużyciom
- ochrony własności
- lepszego zaspokajania potrzeb ludności
termin załatwienia wniosku
bzz - 1 m.
jeśli organ który otrzymał wniosek nie jest właściwy do jego rozpatrzenia obowiązany jest przekazać go właściwemu organowi w terminie ….+ zawiadomić jednocześnie wnioskodawcę.
7 d.
wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy
prawo wniesienia skargi
w przypadku niezałatwienia wniosku w terminie (bzz-1m) albo wskazanym w zawiadomieniu wnioskodawcy służy
prawo wniesienia skargi
zwierzchni nadzór nad przyjmowanie i załatwianiem skarg i wniosków składanych do sądów sprawuje
Krajowa Rada Sądownictwa
zwierzchni nadzór nad przyjmowanie i załatwianiem skarg i wniosków składanych do innych niż sądy organów i jednostek organizacyjnych sprawuje
Prezes Rady Ministrów
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków załatwianych przez
*ministerstwa i inne jednostki organizacyjne podległe bezpośrednio ministrowi
sprawuje /sprawują
ministrowie
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków załatwianych przez
*organy administracji rządowej
sprawuje/sprawują
właściwi rzeczowo ministrowie we współdziałaniu
z ministrem właściwym ds. adm. publ.
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków załatwianych przez
*jednostki organizacyjne nadzorowane przez terenowe organy administracji rządowej
sprawuje /sprawują
terenowe organy administracji rządowej
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków załatwianych przez
*pozostałe organy państwowe i organy państwowych jednostek organizacyjnych
sprawuje/sprawują
organy wyższego stopnia oraz właściwe organy naczelne
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków załatwianych przez
*organy jst oraz samorządowe jednostki organizacyjne
sprawuje
Prezes Rady Ministrów i wojewodowie
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków w organach organizacji społecznych sprawują
statutowe organy nadzorcze tych organizacji oraz organy wyższego stopnia
nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków w organach naczelnych organizacji społecznych sprawuje
organ administracji rządowej sprawujący nadzór nad działalnością danej organizacji
organy nadzoru i kontroli nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków dokonują okresowe ocen przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków nie rzadziej jednak niż
raz na dwa lata
jeżeli stron nie wpłaciła należności tytułem opłat i kosztów postępowania, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Termin ten
nie może być krótszy niż 7 d. a dłuży niż 14 d.
jeżeli w wyznaczonym terminie (7-14 d) należności tytułem opłat i kosztów postępowania nie zostaną uiszczone
podanie podlega ZWROTOWI (postanowienie) lub czynność uzależniona od opłaty zostanie ZANIECHANA.
na postanowienie w sprawie zwrotu podania
służy zażalenie
pomimo nieuiszczenia należności, organ powinien jednak załatwić podanie jeżeli
- za niezwłocznym załatwieniem przemawiają względy społeczne lub wzgląd na ważny interes strony
- wniesienie podania stanowi czynność dla której jest ustanowiony termin zawity
- podanie wniosła osoba zamieszkała za granicą
do kosztów postępowania zalicza się
- koszty podróży i inne należności świadków/biegłych/stron
- koszty spowodowane oględzinami na miejscu
- koszty doręczenia stronom pism urzędowych
- koszty mediacji
- OAP może zaliczyć do kosztów inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem.
stronę obciążają te koszty postępowania które
- wynikły z winy strony
- zostały poniesione w interesie lub na żądanie strony a nie wynikają z ustawowego obowiązku organów prowadzących postępowanie
OAP może żądać od strony złożenia zaliczki w określonej wysokości na pokrycie kosztów postępowania
tylko w uzasadnionych przypadkach !!!
pracownik OAP winny błędnego wezwania strony obowiązany jest do
zwrotu wynikłych stąd kosztów. Orzekanie i ściganie należności od tego pracownika następuje w trybie administracyjnym.
wysokość wynagrodzenia mediatora za prowadzenie postępowania mediacyjnego oraz wydatki podlegające zwrotowi, niezbędne wydatki za prowadzenie mediacji określi
minister właściwy ds. administracji publicznej w drodze rozporządzenia
