kpa Flashcards
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy JST
(z wyjątkami)
rozstrzyga
wspólny organ wyższego stopnia a gdy brak SĄD ADMINISTRACYJNY
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy kierownikami służb inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego POWIATU działających w imieniu własnym lub w imieniu starosty rozstrzyga
STAROSTA
spór o WŁAŚCIWOŚĆ pomiędzy organami administracji zespolonej w jednym województwie rozstrzyga
WOJEWODA
spór o właściwości pomiędzy jst w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między wojewodami rozstrzyga
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwości między organami administracji zespolonej w różnych województwach rozstrzyga
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między wojewodą a organami administracji niezespolonej rozstrzyga
minister właściwy do spraw administracji publicznej po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą
spór o właściwość między organami administracji publicznej innymi niż wcześniej wymienione rozstrzyga
wspólny dla nich organ wyższego stopnia a w razie braku takiego organu minister właściwy do spraw administracji publicznej
spór o właściwość między organami administracji publicznej gdy jednym z nich jest minister rozstrzyga
Prezes Rady Ministrów
spory KOMPETENCYJNE między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga
SĄD ADMINISTRACYJNY
kto może wystąpić z wnioskiem o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego przez SA
- strona
- organ jst lub inny organ administracji publicznej pozostający w sporze
- minister właściwy ds administracji publicznej
- minister wł ds sprawiedliwości/Prokurator Generalny
- RPO
przez organizacje społeczne rozumie się organizacje
ZAWODOWE
SAMORZĄDOWE
SPÓŁDZIELCZE
INNE organizacje społeczne
zaw-sam-spół
przez organ jst rozumie się
- organy Gminy, Powiatu, Województwa
- organy związków Gmin i Powiatów
- wójt/burmistrz/prezydent miasta
- STAROSTWA
- MARSZAŁEK województwa
- kierownicy służb/inspekcji./straży działających w imieniu *wójta/burmistrza/prezydenta albo *Starosty albo *Marszałka województwa
- SKO
wyłączony pracownik powinien podejmować
tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na
- Interes społeczny lub
- WAŻNY interes stron
do czasu rozstrzygnięcia sporu o właściwość organ administracji publicznej na którego obszarze wynikła sprawa podejmuje
tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na *interes społeczny lub
*SŁUSZNY interes OBYWATELI
i zawiadamia o tym organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu
w toku postępowania OAP mają na względzie
- interes społeczny
* słuszny interes obywateli
przepisu o rozstrzyganiu na korzyść strony wątpliwości nie stosuje się
jeżeli wymaga tego * ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa a w szczególności jego BE-Ob-PP (bezpieczeństwo, obronność, porządek publiczny)
*
przepisu o rozstrzyganiu na korzyść strony wątpliwości nie stosuje się
w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych
w sprawach karnych skarbowych przepisów kpa
nie stosuje się
w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
!!! Rada ministrów w drodze rozporządzenia może rozciągnąć przepisy kpa w całości lub w części na postępowanie w tych sprawach.
do postępowania w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości ORGANIZACYJNEJ w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi, przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej
do postępowania w sprawach wynikających z podległości SŁUŻBOWEJ pracowników organów państwowych
i innych państwowych jednostek organizacyjnych, przepisów kpa
nie stosuje się o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej
przepisy kpa w całości lub w części mogą zostać rozciągnięte na postępowanie w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych przez…..w drodze……
Radę Ministrów w drodze rozporządzenia
kpa nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z
- immunitetu dyplomatycznego
- immunitetu konsularnego
- umów międzynarodowych
- zwyczajów międzynarodowych
przez OAP rozumie się
- ministrów
przez OAP rozumie się
- centralne organy administracji rządowej
przez OAP rozumie się
- wojewodów i działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej zespolonej i niezespolonej
przez OAP rozumie się
organy jst
przez OAP rozumie się
organy państwowe i inne podmioty powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo rozstrzyganych milcząco
w toku postępowania OAP z urzędu lub na wniosek stron podejmują WSZELKIE czynności niezbędne do
dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
w toku postępowania organy administracji publicznej współdziałają ze sobą w zakresie
- niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy,
- mając na względzie
- interes społeczny i
- słuszny interes obywateli oraz
- sprawność postępowania,
- przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy.
organy administracji publicznej POWINNY DZIAŁAĆ w sprawie
wnikliwie i szybko posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia
niezwłocznie powinny być załatwione sprawy, które
nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień
OAP PROWADZĄ postępowanie w sposób
budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami prop-bez-rów.tra
(proporcjonalności / bezstronności/ równego traktowania)
od zasady obowiązku OPA zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwienia stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań OAP może odstąpić
tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na
- niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na
- grożącą niepowetowaną szkodę materialną
*UWAGA zasady tej nie stosuje się przy MZS (milczące załatwienie sprawy)
co w kwestii wyjaśniania stronom zasadności przesłanek, którymi kieruje się OAP przy załatwieniu sprawy
organy administracji publicznej POWINNY wyjaśniać stronom zasadność tych przesłanek aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu.
sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień powinny być załatwione
NIEZWŁOCZNIE
ugoda może być zawarta
w sprawach w których uczestniczą strony o spornych interesach (czyli np. NIE postępowanie podatkowe które obejmuje kpa tj. rozdz. 4 i 8)
czy wg kpa we wszystkich sprawach dąży się do polubownego załatwienia sprawy
w sprawach, w których charakter na to pozwala dąży się (czyli nie powinno i nie może tylko dąży się) do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania
w jaki sposób należy prowadzić i załatwiać sprawy
na piśmie.
*utrwalonym w postaci papierowej lub elektronicznej
OAP, do informowania STRON o okolicznościach faktycznych i prawnych ale tylko tych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania, są
OBOWIĄZANE i to w sposób należyty i wyczerpujący !!!
aby STRONY i INNE OSOBY uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa
OAP czuwają nad tym aby do tego nie doszło ; w tym celu UDZIELAJĄ IM niezbędnych wyjaśnień i wskazówek
do zapewnienia STRONOM czynnego udziału w każdym stadium postępowania OAP
są OBOWIĄZANE i to w każdym stadium postępowania
OAP przed wydaniem decyzji
obowiązane są do umożliwienia stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
decyzje ostateczne to decyzje
od których nie służy *odwołanie w administracyjnym toku instancji lub *wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
decyzje od których nie służy *odwołanie w administracyjnym toku instancji lub *wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy to decyzje
OSTATECZNE
uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania
MOŻE nastąpić TYLKO w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych
z jakiego powodu decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego (na zasadach i w trybie określonym w odrębnych ustawach)
z powodu ich niezgodności z prawem
na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zażalenie
przysługuje
jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny organ do którego podanie wniesiono zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze
postanowienia na które służy zażalenie
organ ODWOŁAWCZY stwierdza w drodze postanowienia *niedopuszczalność odwołania oraz *uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest
ostateczne !!!
co do zasady jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści NORMY PRAWNEJ wątpliwości te
rozstrzyga się na korzyść strony
- wyjątki -
- przeciwstawiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ
- ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa (w szczególności bez, /obronn., /porząd.publ)
- sprawy osobowe funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych
decyzje ostateczne to decyzje
od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (nie myl ze wznowieniem postępowania !!!)
uchylenie / zmiana/stwierdzenie nieważności/wznowienie postępowania co do decyzji ostatecznych - - > może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kpa lub ustawach szczególnych !!!
decyzje prawomocne to decyzje
ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu
jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu FAKTYCZNEGO wątpliwości te co do zasady
rozstrzygane są na korzyść strony
wyjątki :
- przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów !!!
- w sprawie uczestniczą strony o spornych interesach albo wynik postępowania ma bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich
- ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa (w szczególności bez, /obronn., /porząd.publ)
- sprawy osobowe funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych
decyzja
ODWOłanie
postanowienie
ZAŻALENIE
prokurator
prawo wniesienia SPRZECIWU od decyzji ostatecznej,
jeżeli przepisy kpa lub szczególne przewidują wznowienie, st. nieważnośći lub uchylenie/zmianę.
organ wyższego stopnia w stosunku do organów JST
SKO, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej
organ wyższego stopnia w stosunku do wojewodów
właściwi w sprawie ministrowie
organ wyższego stopnia w stosunku do organów administracji publicznej innych niż wojewoda i jst
odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością
organ wyższego stopnia w stosunku do organów organizacji społecznych
odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji a w razie ich braku organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością
organem naczelnym w stosunku do organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego (z wyjątkiem SKO) oraz organów państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych
Prezes RAdy MInistrów lub właściwi ministrowie
organem naczelnym w stosunku do SKO
odpowiednie organy o ogólnokrajowym zasięgu działania
organem naczelnym w stosunku do organów organizacji społecznych
naczelne organy tych organizacji,
*a w razie braku takiego organu - - > Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie sprawujący zwierzchni nadzór nad ich działalnością.
jakiej właściwości OAP przestrzegają z URZĘDU
rzeczowej i miejscowej
UWAGA w przeciwieństwie do kpc w kpa właściwym miejscowo w sprawach dotyczących nieruchomosci (jeżeli jest ona położona na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów) jest
organ na którego obszarze znajduje się większa cześc nieruchomosci
w przeciwieństwie do kpc w kpa jeśli nie można ustalić właściwości miejscowej, właściwym jest
organ właściwy dla obszaru dzielnicy Śródmieście w m.st. Warszawa
co do zasady spory o właściwość między JST rozstrzyga
wspólny dla nich organ wyższego stopnia a w razie braku takiego organu sąd administracyjny
w kpa PRACOWNIK OAP podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie swego małżonka oraz krewnych i powinowatych do
drugiego stopnia !!!
co w przypadku uprawdopodobnienia istnienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności
BEZPOŚREDNI Przełożony pracownika jest OBOWIĄZANY (na żądanie pracownika, strony lub z urzędu) wyłączyć go od udziału w postępowaniu
podejmowanie czynności przez wyłączony organu lub pracownika
pracownik - - > powinien podejmować tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na - - > IS lub ważny is (interes społeczny lub ważny interes stron)
organ - > PODEJMUJE tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na - - > IS lub SIO (interes społeczny lub słuszny interes obywateli) + zawiadamia o tym organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu
w kpa, ORGAN (w przeciwieństwie do wyłączenia pracownika - tu aż 7 punktów) podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy, jedynie gdy:
- sprawa dotyczy interesów majątkowych KIEROWNIKA OAP lub osób pozostających z kierownikiem w określonych stosunkach (tj. małżonek, krewni i powinowaci do II st., przysposobienie, opieka, kuratela)
- sprawa dotyczy interesów majątkowych KIEROWNIKA W ORGANIE BEZPOŚREDNIO WYŻSZEGO STOPNIA lub osób pozostających z tym kierownikiem z organu bezpośrednio wyższego stopnia w określonych stosunkach (tj. małżonek, krewni i powinowaci do II st., przysposobienie, opieka, kuratela)
- jeżeli w skutek wyłączenia pracowników, organ stał się niezdolny do załatwienia sprawy
kto wyznacza innego pracownika do załatwienia sprawy w przypadku wyłączenie pracownika
bezpośredni przełożony pracownika
w przypadku wyłączenia ORGANU - - > z powodu rozpatrywania sprawy dotyczącej interesów majątkowych kierownika tego organu lub osób pozostających z kierownikiem w określonych w ustawie stosunkach, sprawę załatwia
organ wyższego stopnia nad organem załatwiającym sprawę
w przypadku wyłączenia ORGANU - - > z powodu rozpatrywania sprawy dotyczącej interesów majątkowych kierownika w organie bezpośrednio wyższego stopnia lub osób pozostających z tym kierownikiem w określonych w ustawie stosunkach, sprawę załatwia
organ wyższego stopnia nad organem, w którym owy kierownik zajmuje to stanowisko
*jeśli owymi kierownikiem jest minister albo prezes SKO - - > organ właściwy do załatwienia sprawy wyznaczy - - > PRM
do załatwienia sprawy organ wyższego stopnia
MOŻE wyznaczyć inny PODLEGŁY sobie organ
jeżeli SKO w skutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy
minister właściwy ds. administracji publicznej w drodze POSTANOWIENIA, wyznacza inne SKO
organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby (I, II instancja + postępowania nadzwyczajne) występować z żądaniem
- wszczęcia postępowania
-dopuszczenia do udziału w postępowaniu
jeżeli jest to uzasadnione:
celami statutowymi + przemawia za tym IS (interes społeczny)
organizacja społeczna uczestniczy w postępowaniu
na prawach strony
organizacja społeczna, która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony a przedstawienie swojego poglądu w postępowaniu
- może przedstawić pogląd tylko za zgodą OAP
przedstawienie poglądu przez organizację społeczną w:
- uchwała
- oświadczenie organu statutowego
działanie strony a pełnomocnik
w kpa strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania
w kpa pełnomocnikiem strony moze być
osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych
osoba nieobecna lub niezdolna do czynności prawnych
OAP wystąpi do sądu z wnioskiem o wyznaczenie dla niej PRZEDSTAWICIELA !!! o ile nie został już wyznaczony (nie myl z kuratorem, który jest przy spadkach)
*czynności niecierpiące zwłoki- do casu wyznaczenia przedstawiciela przez sąd, przedstawiciela wyznaczy OAP
w sprawach dotyczących spadków nieobjętych jako strony działają
osoby sprawujące zarząd majątkiem masy spadkowej a w ich braku KURATOR wyznaczony przez sąd na wniosek OAP
termin załatwienia sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego nieszczególnie skomplikowanej
nie póżniej niż w ciagu 1 m. od dnia wszczęcia postępowania
termin załatwienia sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego szczególnie skomplikowanej
nie póżniej niż w ciagu 2 m. od dnia wszczęcia postępowania
termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym
1 m. od dnia otrzymania odwołania
termin załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym
niezwłocznie - nie póżniej niż w terminie 1 m. od wszczęcia postępowania
do terminów załatwienia sprawy nie wlicza się
- okresów zawieszenia postępowania
- terminów przewidzianych przez przepisy prawa dla dokonania określonych czynności
- okresów doręczenia z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej
- okresu trwania mediacji
- opoźnienia z winy strony
- opóźnienia z przyczyn niezależny od organu
czy ponaglenie zawiera uzasadnienie ?
tak, zawsze !!!
organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia w terminie
BZZ - - nie później niż 7d. od dnia otrzymania
przekazując ponaglenie organ jest obowiązany
ustosunkować się do niego
organ rozpatruje ponaglenie w terminie
7d. od otrzymania
jeżeli pracownik OAP z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub prowadził postępowanie dłużej nią to było niezbędne do załatwienia sprawy, podlega odpowiedzialności
porządkowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa
zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach OAP MOŻE nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w BIP na stronie podmiotowej właściwego oap jeżeli
- przepis szczególny tak stanowi
lub - w postępowaniu bierze udział więcej niż 20 osób. Natomiast zawiadomienie jest wówczas skuteczne (jeśli przepis szczególny nie stanowi inaczej) tylko wobec stron które zostały na piśmie uprzedzone o zamiarze zawiadomienia och w określony sposób
zawiadomienie poprzez publiczne obwieszczenie etc. ….uważa się za dokonane
po upływie 14 d. od dnia w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie /ogłoszenie etc.
w przypadkach zawiadomienia stron, poprzez publiczne obwieszczenie etc. , o decyzjach lub postanowieniach które PODLEGAJĄ ZASKARŻENIU,
organ, który wydał decyzję lub postanowienie - - > NA WNIOSEK STRONY - - >
NIEZWŁOCZNIE - - nie później niż w terminie 3 d. od otrzymania wniosku
udostępnia stronie odpis decyzji/[postanowienia w sposób i w formie określonym we wniosku, chyba że nie dysponuje takimi środkami technicznymi
jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego
NALEZY przywrócić termin NA JEGO PROŚBĘ ale tylko jeżeli uprawdopodobni że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
kiedy OAP może wszcząć z urzędu postępowanie w którym przepis wymaga wniosku stron
kiedy wymaga tego SZCZEGÓLNIE WAŻNY interes stron.
Ale w toku postępowania OAP jest obowiązany uzyskać zgodę a w razie jej braku postępowanie UMORZYĆ !!!
data wszczęcia postępowania na żądanie strony
dzień doręczenia żądania organowi
datą wszczęcia postępowania na żądanie strony wniesione drogą elektroniczną jest
dzień wprowadzenia żądania do systemu teleinformatycznego OAP
o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie
organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia
gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn nie może być wszczęte
OAP wydaje POSTANOWIENIE o odmowie wszczęcia postępowania
przez podania rozumie się
żądania
wyjaśnienia
odwołania
zażalenia
Od-za-wy-ża
kiedy MOŻNA wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony
- prawa lub obowiazki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego i podstawy prawnej
+
2.właściwym jest ten sam OAP
wówczas MOZNA (fakultatywnie) wszcząc i prowadzić postępowanie dot. wiecej niz jednej strony
jeżeli na podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możności ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych
podanie pozostawia się bez rozpoznania
jeżeli podanie nie spełnia wymagań ustalonych w przepisach prawa (poza przypadkiem nie wskazania adresu)
NALEŻY wezwać wnoszącego do usunięcia braków W WYZNACZONYM TERMINIE nie krótszym niż 7d.
z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
zawiadomienie o przekazaniu sprawy zgodnie z właściwością
powinno zawierać uzasadnienie
w jakim terminie organ przekazuje sprawę zgodnie z właściwością
niezwłocznie
jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego a organu niewłaściwego nie można ustalić na podstawie danych podania albo z podania wynika, ze właściwym jest sąd powszechny, organ
zwraca podanie wnoszącemu.
zwrot następuje w formie POSTANOWIENIA na które służy zażalenie
jeżeli wg OAP właściwym w sprawie jest sąd powszechny a sąd ten uznał sie już za niewłaściwym
OAP nie może zwrócić podania z tej przyczyny !!!
wzór i sposób prowadzenia metryki określa
minister właściwy ds administracji publicznej w drodze rozporządzenia
metrykę sprawy zakłada się
w aktach sprawy
metryka sprawy wraz z dokumentami do których odsyła
stanowi obowiązkową część akt sprawy i jest na bieżąco aktualizowana
*ale mwł. ds. adm. określa w drodze rozporządzenia sprawy w których wyłącza prowadzenie metryki - - > z uwagi na nieproporcjonalność nakładu środków koniecznych do prowadzenia metryki w stosunku do prostego i powtarfzalnego charakteru spraw
OAP sporządza protokół
z każdej czynności postępowania mającej ISTOTNE znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że czynność została w inny sposób utrwalona na piśmie.
W szczególności:
- przyjęcie podania wniesionego ustnie
- oględziny i ekspertyzy przy udziale przedstawiciela OAP
- przesłuchanie strony, świadka, biegłego
- rozprawa
- ustne ogłoszenie decyzji i postanowienia
w formie adnotacji w aktach utrwala się
czynności OAP, z których nie sporządza się protokołu a które mają znaczenie dla sprawy lub toku postępowania.
adnotację podpisuje pracownik który dokonał czynności
kiedy strona może żądać uwierzytelnionych odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów
jeśli jest to uzasadnione jej WAŻNYM interesem
*nie stosuje się do akt sprawy z klauzulą tajne i ściśle tajne + ze względu na ważny interes państwowy
zakres dostępu strony do akt sprawy
strona ma prawo (również po zakończeniu postępowania)
- wglądu w akta
- sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów
*nie stosuje się do akt sprawy z klauzulą tajne i ściśle tajne + ze względu na ważny interes państwowy
termin zawiadomienia strony o przeprowadzeniu dowodu ze świadków/biegłych/oględzin
przynajmniej na 7 d. przed terminem !!!
okoliczność faktyczną można uznać za udowodnioną, jeżeli
(co do zasady) - - > strona miała możność wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów,
(wyjątek) - - > chyba, że załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną
wg kpa świadkami nie mogą być
- osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swoich spostrzeżeń
- osoby zobowiązane do zachowania TAJEMNICy, jeżeli nie zostały zwolnione (nie sprecyzowano tajemnicy)
- duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi
wg kpa odmowa zeznań w charakterze świadka - - >
- powinowaci pierwszego stopnia !!! (nie myl z wyłączeniem pracownika, bo tam do 2 st)
- wstępni, zstępni, rodzeństwo, małżonek
- przysposobienie, opieka, kuratela
mediator a przesłuchanie w charakterze świadka
nie może być przesłuchany co do faktów o których dowiedział się prowadząc mediację, chyba że UCZESTNICY MEDIACJI zwolnią go z obowiązku zachowania tajemnicy,
sankcja za pierwsze:
- niestawiennictwo w charakterze świadka /biegłego
- odmowa zeznań/opinii/okazania przedmiotu oględzin
- odmowa udziału w określonej czynności
OAP MOŻE nałożyć grzywnę do 50 zł (postanowienie - służy zażalenie)
*w przypadku żołnierza w czynnej służbie, z wyjątkiem terytorialnej, - odpowiedzialność DYSCYPLINARNA (a nakłada ją dowódca jednostki)
sankcje za ponowne :
niestawiennictwo w charakterze świadka /biegłego
-odmowa zeznań/opinii/okazania przedmiotu oględzin
-odmowa udziału w określonej czynności
OAP MOŻE nałożyć grzywnę do 200 zł )postanowienie - służy zażalenie)
*w przypadku żołnierza w czynnej służbie, z wyjątkiem terytorialnej, - odpowiedzialność DYSCYPLINARNA (a nakłada ją dowódca jednostki)
ukaranie grzywną
nie wyklucza możności zastosowania do opornego świadka środków przymusu przewidzianych
w przepisach szczególnych
organ MOŻE zwolnić od kary
na wniosek ukaranego w terminie 7 d. od daty otrzymania postanowienia
NA odmowę zwolnienia od kary służy zażalenie
rozprawa
OAP przeprowadzi ją *z urzędu lub *na wniosek strony, w każdym przypadku gdy zapewni to:
- przyspieszenie postępowania
- uproszczenie postępowania
- wymaga tego przepis prawa
czy mediacja może być przeprowadzona w każdej sprawie ?
w sprawie której charakter na to pozwala
cel mediacji
wyjaśnienie i rozważnie okoliczności Faktycznych i Prawnych sprawy oraz dokonanie ustaleń dotyczących jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa w tym przez wydanie decyzji lub zawarcie ugody
termin rozprawy POWINIEN być tak wyznaczony
aby doręczenie wezwań oraz ogłoszenie o rozprawie nastąpiło PRZYNAJMNIEJ na 7 d. przed rozprawą
żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu - jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenia dla sprawy
należy uwzględnić
kierujący rozprawą ODROCZY ją jeżeli:
- stwierdzi POWAŻNE nieprawidłowości w wezwaniu stron na rozprawę
- niestawienie się strony zostało spowodowane przeszkodą trudną do przezwyciężenia
- inna ważna przyczyna
kiedy kierujący rozprawą może uchylić zadawane świadkom/biegłym/stronom pytanie
jeżeli nie ma istotnego znaczenia dla sprawy
*jednakże na żądanie strony należy zamieścić w protokole osnowę treści uchylonego pytania
niewłaściwe zachowanie w czasie rozprawy strony, świadka, biegłego innych osób
uprzednie ostrzeżenie, następnie wydalenie z miejsca rozprawy oraz ukaranie grzywną do 100 zł (postanowienie - zażalenie)
czy mediacja jest dobrowolna?
tak
kto może być uczestnikiem mediacji ?
- organ prowadzący postępowanie - strona/strony postępowania
albo - strony postępowania
w zawiadomieniu o możliwości przeprowadzenia mediacji OAP zwraca się do stron o * wyrażenie zgody na przeprowadzenie mediacji oraz *wybranie mediatora w terminie
14 dni od doręczenia zawiadomienia
zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji zawiera
pouczenie o zasadach prowadzenia mediacji oraz ponoszenia jej kosztów
w przypadku niewyrażenia zgody na mediację przez stronę w terminie 14 dni od doręczenia jej zawiadomienia przez organ
mediacji nie przeprowadza się !!!
jeżeli uczestniczy mediacji wyrazili zgodę na przeprowadzenie mediacji, OAP wydaje
postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji
w postanowieniu o skierowaniu sprawy do mediacji wskazuje się
mediatora wybranego przez uczestników mediacji, a jeżeli uczestnicy mediacji nie wybrali mediatora, wskazuje się mediatora wybranego przez OAP