Jurisprudences Flashcards
Tribunal de conflits 1873, BLANCO
considéré comme le fondement du droit administratif;
le tribunal des conflits a affirmé que la responsabilité de l’Etat devait être apprécié non pas selon les règles du droit civil, mais selon des règles spéciales.
l’activité de l’Etat doit être régie selon un droit spécifique, distinct du droit civil.
Conseil d Etat section, 1936, Jamart
le Conseil d’État reconnait aux ministres l’existence d’un pouvoir réglementaire;
“il leur appartient, comme à tout chef de service, de prendre les mesures nécessaires au bon fonctionnement de l’administration placée sous leur autorité, et s’ils peuvent notamment, dans la mesure où l’exige l’intérêt du service, interdire l’accès des locaux qui y sont affectés aux personnes dont la présence serait susceptible de troubler le fonctionnement régulier dudit service, ils ne sauraient cependant, sauf dans des conditions exceptionnelles, prononcer, par une décision nominative, une interdiction “
Conseil d’Etat assemblée, 1942, Monpeurt
“une personne morale de droit privé peut édicter des actes administratifs « en vertu de prérogatives de puissance publique destinées à accomplir la mission de service public ».
décentralisation technique (fonctionnel) personnes de droit publique ou de droit privée chargées de mission du service public
Constitution française 1958
Article 1; La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l’égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d’origine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances. Son organisation est décentralisée.
Article 21; Le Premier ministre dirige l’action du Gouvernement. Il est responsable de la Défense nationale. Il assure l’exécution des lois. Sous réserve des dispositions de l’article 13 (Le Président de la République signe les ordonnances et les décrets délibérés en Conseil des ministres. Il nomme aux emplois civils et militaires de l’Etat.), il exerce le pouvoir réglementaire et nomme aux emplois civils et militaires.
Article 72; « Les collectivités territoriales de la République sont les communes, les départements, les régions, les collectivités à statut particulier et les collectivités d’outre-mer régies par l’article 74. Dans les conditions prévues par la loi, ces collectivités s’administrent librement par des conseils élus et disposent d’un pouvoir réglementaire pour l’exercice de leurs compétences.
CE, 1972 Ville de Dieppe
ordre public: la sécurité publique
l’interdiction par le maire de tout véhicule le samedi après midi
CE, 1986 Préfet de police de Paris c/ Metzler
OP: la tranquillité publique
empêcher les bruits excessifs de nature à troubler le repos et la tranquillité des habitants
CE, 2007 Mme Le Gac et autres
OP: la salubrité publique
interdiction de fumer
CE, 1933 Benjamin
Les mesures de police doivent être adaptées, nécessaires et proportionnées (il ne doit exister aucune autre mesure moins contraignante qui aurait permis de préserver l’ordre public).
CE ordonnance, 2023 Association les Soulèvements de la Terre
Procédure d’un ordonnance se situe en raison d’extrême urgence( mais on ne peut pas demander l’annulation), et l’ordonnance est une décision provisoire.
C’est un requête de suspension d’une décision.
Réfère suspension (15jours) - Urgence + Doute sérieux quant à la légalité de la décision .
Réfère liberté (48heures) - Urgence + Atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale
CE section, 1959 Société les Films Lutétia “Le feu dans la peau”
OP: La moralité publique avec les circonstances locales particulières
“qu’un maire, responsable du maintien de l’ordre dans sa commune, peut donc interdire sur le territoire de celle-ci la représentation d’un film auquel le visa ministériel d’exploitation a été accordé mais dont la projection est susceptible d’entraîner des troubles sérieux ou d’être, à raison du caractère immoral dudit film et de circonstances locales, préjudiciable à l’ordre public”
De même: CE 1985 Ville D’Aix-en-Provence “Le pull-over rouge”
CE assemblée, **1995 ** Commune de Morsang sur Orge
le respect de la dignité de la personne humaine est une des composantes de l’ordre public, même en l’absence de circonstances locales particulières
Son maire a interdit le spectacle de “lancer de nains”.
CE Sect., 1951, Consorts Baud
Un homme avait été blessé mortellement lors d’une opération de police nationale menée pour appréhender des malfaiteurs.
cette opération relève de la Police Judiciaire
TC, 7 juin 1951, Dame Noualek
Au cours d’une visite domiciliaire Mme. Noualek, alors sur son balcon, fut atteinte et blessée à la main droite par un coup de feu.
“tous les services de police étaient placés sous l’autorité des préfets « en vue d’assurer le maintien de l’ordre, et de «
prévenir et réprimer les atteintes à la sécurité publique” donc la Police administrative
CE Ass., 24 juin 1960, Société Frampar
Le préfet d’Alger, durant la guerre d’Algérie, a ordonné la saisie, par deux arrêtés datés du 29 septembre 1956 et du 6 janvier 1954, de certains numéros de quotidiens dans le but de protéger l’ordre public.
cette saisie ne poursuit pas un but de police judiciaire mais un but de police administrative
TC, 5 décembre 1977, Demoiselle Motsch
Faits : Une auto-stoppeuse avait pris place dans une voiture. Lors d’un contrôle routier le conducteur força le passage et un agent de police, voulant arrêter le véhicule, utilisa son arme, blessant la passagère.
Solution : Apparemment, un acte dans l’intention d’appréhender un individu dangereux peut faire changer de compétence une affaire. Dans cet arrêt, la compétence revient à la police judiciaire.
TC, 12 juin 1978, Société Le Profil
Le 8 décembre 1972, un préposé de la société Le Profil escorté par des policiers a retiré d’une banque la somme de 274 051,90 francs en vue de la transporter dans les locaux de la société. Des malfaiteurs se sont emparés de cette somme sans que les policiers puissent les en empêcher.
“Considérant que le préjudice allégué, intervenu au cours d’une opération tendant à assurer la protection des personnes et des biens, trouve essentiellement son origine dans … cette mission de protection ; qu’une telle mission relève de la police administrative ; que les litiges relatifs aux dommages que peuvent causer les agents du service public dans de telles circonstances relèvent de la compétence de la juridiction administrative (compétence du juge administratif)”
CE, 8 août 1919, Labonne
il appartient au Chef de l’État, en dehors de toute délégation législative et en vertu de ses pouvoirs propres, de déterminer celles des mesures de police qui doivent en tout état de cause être appliquées dans l’ensemble du territoire.
Police administrative générale
CE Sect., 30 juin 2000, Association Promouvoir
le ministre de la Culture et de la Communication a accordé au film « Baise-moi » le visa d’exploitation lui permettant ainsi de sortir en salle. Ce visa était toutefois assorti d’une interdiction au moins de 16 ans et de l’obligation d’apposer devant les salles et sur les publicités, un message d’avertissement au public.
L’association Promouvoir, ainsi que les parents de plusieurs enfants mineurs de plus de 16 ans, contestent cette décision de visa rendue par le ministre. Ils ont ainsi formé un recours pour excès de pouvoir devant le Conseil d’Etat afin d’obtenir le reclassement de ce film dans la catégorie des films pornographiques interdits aux moins de 18 ans. Ils estiment que ce film est composé de nombreuses scènes de violence et de sexe non simulées et que cela constitue de cette façon, un message pornographique et une incitation à la violence.
Décision: Police administrative spéciale: excès de pouvoir de ministre
CE, 1902, Commune de Néris-les-Bains
Concurrence des autorités de PAG
La personne inférieure (maire) prendre des mesures + aggravantes si cette mesure est justifiée par les circonstances locales.
“si l’article 99 autorise le préfet à faire
des règlements de police municipale pour toutes les communes du département ou pour plusieurs
d’entre elles, aucune disposition n’interdit au maire d’une commune de prendre sur le même objet et
pour sa commune, par des motifs propres à cette localité, des mesures plus rigoureuses “
CE Ass., ** 2011**, Commune de Saint-Denis
Concurrence entre autorité de PAG et PAS En principe, le spécial déroge au général. о
La PAG peut prendre des mesures + aggravantes si justifiées par des circonstances locales (parfois pas justifiés par des circonstances locales)
dans ces conditions, si le
législateur a prévu par ailleurs que le maire serait informé à sa demande de l’état des installations
radioélectriques exploitées sur le territoire de la commune et si les articles L. 2212-1 et L. 2212-2 du code
général des collectivités territoriales habilitent le maire à prendre les mesures de police générale
nécessaires au bon ordre, à la sûreté, à la sécurité et à la salubrité publiques, celui-ci ne saurait, sans
porter atteinte aux pouvoirs de police spéciale conférés aux autorités de l’Etat, adopter sur le territoire
de la commune une réglementation portant sur l’implantation des antennes relais de téléphonie mobile
et destinée à protéger le public contre les effets des ondes émises par ces antennes ;
CE, 1910, Thérond
la ville de Montpellier a agi
en vue de l’hygiène et de la sécurité de la population et a eu, dès lors, pour but d’assurer un service
public
donc juridiction administrative
CE, sect ; 1999, Rolin
Considérant qu’il ne résulte ni des dispositions législatives précitées ni des caractéristiques générales
des jeux de hasard que la mission dont la société « La Française des jeux » a été investie en application
du décret du 9 novembre 1978 revête le caractère d’une mission de service public ; qu’ainsi les décisions
prises par le président-directeur général de ladite société n’ont pas le caractère d’actes administratifs