H3 D1 Actiemiddelen en werking van het bestuur

Question 1

Definitie bestuurlijke rechtshandeling

Answer 1

• eenzijdig: geen instemming nodig
• bestuurlijk
• rechtshandeling: beoogt rechtsgevolgen

Question 2

Kenmerken Eenzijdige Bestuurlijke Rechtshandeling

Answer 2

• Verbindend (zonder toestemming betrokkene)
• Dwingend/privilège du préalable (geacht wettig)
• Uitvoerbaar (geen tussenkomst rechter vereist)

Question 3

Belang definitie EBR

Answer 3

• bevoegdheid RVS
• Hoedanigheid AO
• Bestuurlijke regelgeving:

Question 4

Opgelet gunningsbeslissing

Answer 4

• EBR

- niet in algemeen belang: geen imperiumbevoegdheid dus geen toegang tot de RVS!

Question 5

Criterium imperiumhoedanigheid- toepassing

Answer 5

Privaatrechtelijk: imperiumbevoegdheid
Zo niet: geen AO! (ondanks misschien EBR)

Gunningbeslissing (toewijzen opdracht) is eenzijdig maar geen imperiumbevoegdheid

Question 6

Toegangspoort tot RVS

Answer 6

Bestuur zijn in zin van art 14 RVS: RS: als geen imperiumbevoegdheid dan niet
vb publieke school geen probleem UGent
vb private school KUL enkel in hoeverre ze imperiumbevoegdheid uitoefent

Question 7

Imperiumbevoegdheid

Answer 7

Bevoegdheid om eenzijdig beslissingen op te leggen die derden binden, zonder hun instemming (en in het algemeen belang) = gezagsbeslissing!

Question 8

Definitie reglement

Answer 8

Besluit dat rechtsregel formuleert
Algemene draagwijdte
Vindt oneindig keer plaats

Question 9

Definitie Individuele bestuurshandeling

Answer 9

Toepassing van een algemene rechtsregel op een persoon/zaak - Rgevolgen vinden maar 1 keer plaats

Question 10

Belang reglement/individuele bestuurshandeling

Answer 10

INDIVIDUEEL
- patere legem qua ipse fecisti: horizontale hiërarchie: besturen moeten bij ind besluiten nemen, de reglementen naleven

(geen HDN want verticaal)
(is gelijkheidsbeginsel)

• Formele motiveringsplicht (in beslissing zelf)
• Vormvereisten
  vb op voorhand syndicaat betrekken bij aanpassen personeelsstatuut want wordt uiteindelijk wel ind bh

REGLEMENTAIR
- advies RVS

Question 11

Gebonden bevoegdheid

Answer 11

Voorwaarden IN WET te nemen of te laten

Subjectief beroep bij de gewone rechter

Question 12

Discretionaire bevoegdheid

Answer 12

Bestuur heeft appreciatiemarge

Objectief beroep bij RVS

Question 13

Verschil objectief en subjectief beroep

Answer 13

GHR buiten toepassing laten art 159

RVS vernietigingsbevoegdheid art 14.1 RVS-wet

Question 14

Termijnen tav bestuur

Answer 14

• Ordetermijn: geen bevoegdheidsverlies - wel bindend
• Vervaltermijn: wel bevoegdheidsverlies- niet absoluut bindend: vatbaar stuiting/schorsing DLB
• Verjaringstermijn: bevoegheidsverlies- wel vatbaar voor schorsing of stuiting

60d termijn beroep RVS

Question 15

Stuiting/schorsing

Answer 15

Stuiting: volledig opnieuw beginnen termijn
Schorsing: termijn on hold - termijn loopt verder bij verdwijnen schorsingsgrond

Question 16

Bekendmaking/kennisgeving

Answer 16

Bekendmaking bij reglement- vorm bij wet bepaald vb aanplakking

Kennisgeving bij individuele BH - dan pas verbindend- verplichte vermelding beroepsmogelijkheden (art 19 RVS-wet) maar wel lopen na vier maand

Question 17

Einde BH

Answer 17

• automatisch verval/schorsing/stuiting
• opheffing: verdwijnen uit rechtsverkeer EX NUNC - reglement altijd mogelijk maar bij individuele RH intrekkingsleer (EX TUNC)
  afweging legaliteits- en rechtszekerheidsbeginsel

Question 18

Intrekkingsleer

Answer 18

Wat? 
Volledig uit het rechtsverkeer lichten van een individuele  bestuurlijke rechtshandeling 
EX TUNC
RS RVS
Afweging legaliteit en rechtszekerheid

STAPPENPLAN
bij bestuurshandeling
ind/reglementair: intrekken reglement kan altijd
individuele bestuurshandeling
– niet rechtsverlenend? Kan ingetrokken worden
– rechtsverlenend? Kan ingetrokken worden wanneer onwettig en cumulatief, uitvoering bestuurshandeling onzeker (termijn 60d RVS)

— uitz termijn niet dus kan nog wel ingetrokken worden als
bedrog
onbestaande rechtshandeling
norm zegt uitdrukkelijk dat de individuele BH kan worden ingetrokken

Question 19

Extra bij intrekkingsleer

Answer 19

HVC zegt dat 159 geen onderscheid maakt tussen individuele of reglementaire bestuurshandelingen

Geen rechten ontlenen uit onwettige bestuurshandelingen (betekent dus kan niet ingetrokken worden als onwettig en uitvoerbaarheid nog niet zeker)

Dus gewone rechter kan wettigheid van bestuurshandelingen (eender welke) toetsen op basis van HDN en weigeren toe te passen als in strijd hogere Norm.

Question 20

Regeling omtrent politie op gemeentelijk niveau

Answer 20

• bestuurlijke politiemaatregel is vrijwaren “openbare orde” volgens art 6 VIII BWHI en zegt dat dus federaal is
• maar staat wel uitgewerkt in art 135 $2, 7° N. Gem wet uitgewerkt, maar over “openbare OVERLAST”, wat ruimer is dan openbare orde

=> gemeenten bevoegd voor bestuurlijke politiemaatregelen zoals vb GAS-wet
opm plaatsverbod sinds GAS een bestuurlijke maatregel, geen sanctie door burgemeester

Question 21

Flandia arrest

Answer 21

was slecht wegdek- schadevergoeding van OH kunnen vragen

er is geen theorie van admin contracten: OH valt ook gewoon onder 1382BW

geen onderscheid tussen de staat handelend als OH of als particulier doet niet terzake

Question 22

AANBESTEDING

Answer 22

Ohopdracht gaat naar dingen die laagste regelmatige offerte heeft ingediend

Question 23

OFFERTEAANVRAAG

Answer 23

inschrijver die een regelmatige offerte heeft ingediend die het meest economisch is, wil zeggen rekening houdend met de gunningscriteria!