El Procedimiento Administrativo Flashcards

1
Q

¿Cuál es la función del Procedimiento Administrativo?

A

La actuación de las Administraciones Públicas encauzadas a través de un procedimiento que hace efectivo la eficacia administrativa y permite a los ciudadanos conocer y prever cuál va a ser el procedimiento que van a seguir sus solicitudes hasta llegar a la resolución.

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2
Q

¿Cuáles son las fases del procedimiento administrativo?

A

Iniciación
Ordenación
Instrucción
Finalización

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3
Q

¿Qué actuaciones se pueden hacer en un procedimiento administrativo con anterioridad al inicio?

A

El órgano competente podrá abrir un periodo de información o actuaciones previas.
El órgano competente para iniciar o instruir podría adoptar medidas provisionales necesarias y proporcionadas, de manera motivada.

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4
Q

¿Cuál es el objetivo del período de información o actuaciones previas?

A

Conocer las circunstancias del caso y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
En los procedimientos de naturaleza sancionadora, las actuaciones previas ese encaminarán a determinar los hechos susceptibles de motivar la incoación, la identificación de los responsables , y las circunstancias relevantes.

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5
Q

¿Cuál es el procedimiento de adopción de medidas provisionales?

A

De oficio o a instancia a parte en los casos de urgencia inaplazable y para la protección provisional de los intereses implicados. Las medidas deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento, dentro de los 15 días siguientes. Sino, quedarán sin efecto.

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6
Q

¿Qué tipos de medidas provisionales hay?

A

Suspensión temporal de la actividad.
Prestación de fianzas.
Retirada o intervención de bienes, suspensión temporal de servicios o el cierre del establecimiento.
Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles computables en metálico.
El depósito, retención, o inmovilización de cosas muebles.
Intervención o depósito de íntegros obtenidos de una actividad ilícita.
Consignación o constitución de depósito de las cantidades que se reclamen.
Retención de ingresos a cuenta que se deban abonar a las administraciones públicas.
Aquellas otras que se estimen oportunas.

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7
Q

¿Qué tipo de medidas provisionales no se pueden establecer en ningún caso?

A

Aquellas que causen perjuicio de difícil o imposible reparación, violen derechos amparados por las leyes.

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8
Q

¿En qué momentos se pueden levantar las medidas provisionales?

A

Si el acuerdo de iniciación no se efectúa antes de 15 desde el establecimiento de las medidas.
Podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento.
En todo caso, se extinguirán cuando surte efecto la resolución.

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9
Q

¿Cómo puede iniciarse un procedimiento administrativo?

A

De oficio: por iniciativa propia, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.
A instancia de la persona interesada: requiere Irún contenido mínimo (no te y apellidos del interesado, lugar a efectos de la notificación, la solicitud, razones que lo motiva, lugar y fecha, firma del solicitante, y órgano al que se dirige)

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10
Q

¿Qué requisitos tienen los procedimientos iniciados por denuncia?

A

La identidad de la persona o personas que la presenta, el relato de los hechos.
Cuando los hechos pudieran cometer una infracción administrativa también deberán aportar la fecha de su comisión y la identificación de los responsables.
Cuando la denuncia invocara un perjuicio en el patrimonio de las administraciones la no iniciación del procedimiento deberá ser motivada y notificada a los denunciantes de sí se ha iniciado o no el procedimiento.

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11
Q

¿Quién puede adoptar medidas provisionales durante la iniciación del procedimiento administrativo?

A

El órgano competente para resolver las podrá adoptar para asegurar la eficacia de la resolución

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12
Q

¿Cuál es el plazo para aportar documentos, información o alegaciones en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado?

A

10 días hábiles que podrán ser ampliados hasta 5 días más, siempre que no sea un procedimiento de concurrencia competitiva o un proceso selectivo. Si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución dictada.

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13
Q

¿Qué requisitos mínimos deberán contener las solicitudes iniciadas por el interesado?

A

Nombre y apellidos del interesado o representante
Identificación dl medio electrónico o lugar físico al que practicar las notificaciones
Los hechos, razones, peticiones que se concreten
El lugar y fecha
La firma del solicitante o acreditación de su voluntad
El órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige con su código de identificación

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14
Q

¿Cuándo podrán los interesados hacer solicitudes de iniciación para los procedimientos de responsabilidad patrimonial?

A

Cuando no haya prescrito su derecho a reclamar. Esto es, en el plazo de un año producido el hecho, salvo si se trata de daños físico o psíquicos en cuyo caso el plazo empezará a computarse desde la curación o determinación del alcance de las secuelas.
En los casos que proceda derecho a indemnización por anulación de un acto o disposición, prescribirá al año de haberse notificado la resolución administrativa.

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15
Q

¿Cuáles son las normas y los criterios en la fase de ordenación?

A

Impulso oficial ( los órganos administrativos son los que realizarán actuaciones para continuar y tramitar el procedimiento una vez se haya iniciado)
Impulsión simultánea (se podrá acordar en un solo trámite todos los que sean susceptibles de impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento de modo sucesivo)
Cumplimentación de trámites por el interesado (10 días a partir de la notificación para cumplimentarlo)
Derecho de los procedimientos según su riguroso orden de incoación, en los casos de asuntos de naturaleza homogénea para evitar que se adelanten o retrasen expedientes
Cuestiones incidentales, que no suspenderán la tramitación del mismo, salvo la recusación

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16
Q

¿Qué es un expediente administrativo?

A

Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa

17
Q

¿Qué es la fase de instrucción?

A

El grueso del procedimiento cuya finalidad es instruir al órgano que va a resolver sobre cuestiones de fondo. Son los actos necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los actos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución

18
Q

¿Qué tipos de documentos podemos encontrar en la fase de instrucción?

A

Las alegaciones, se podrán hacer en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia. También se puede alegar los defectos de tramitación.

Las pruebas, los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento por cualquier medio admisible en derecho . Se podrá acordar un período de prueba (cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados) no superior a 30 días ni inferior a 10. Se podrá abrir un plazo extraordinario no superior a 10 días.

Los informes para la resolución deberán ser preceptivos y en la petición de informe se concretará aquellos que se solicitan. Serán emitidos en el plazo de 10 días salvo que una disposición o el cumplimiento d otros plazos permita o exija otro plazo mayor o menor.

El trámite de audiencia forma parte de la participación de los interesados y es su garantía de defensa. Sirve para poner en conocimiento de los interesados todos los trámites realizados durante el proceso administrativo. Se pondrá de manifiesto en el expediente con carácter previo a la redacción de la propuesta de resolución. Se realiza una vez instruido y antes de finalizar el proceso. La audiencia de los interesados será anterior a la solicitud del informe del órgano competente y los interesados tendrán un plazo no inferior am10 días ni superior a 15 para alegaciones.

La información pública es un período acordado por el órgano competente para resolver en el que se publica un anuncio en el Diario Oficial para que cualquier persona pueda examinar el expediente. En el anuncio se señalará el lugar de exhibición, debiendo estar siempre disponible en medios electrónicos, y determinará el plazo para las alegaciones, que en ningún caso será inferior a 20 días.

19
Q

¿Se pueden realizar actuaciones complementarias antes de dictar resolución?

A

Sí, por el órgano competente para resolver y serán actuaciones complementarias indispensables para la resolución del procedimiento, en un plazo no superior a 15 días. Estas actuaciones se notificarán a los interesados, quienes tendrán un plazo de 7 días para formular alegaciones. El plazo para resolver quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias.

20
Q

¿Cuál es la forma de terminación normal de un procedimiento administrativo?

A

La resolución. La administración pone fin al procedimiento. En ningún caso puede abstenerse de resolver. Los requisitos son congruencia, adecuación al ordenamiento jurídico, pie de recurso, y no poder agravar la situación inicial en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado.

21
Q

¿Cuáles son las terminaciones anormales de un procedimiento administrativo?

A

El desistimiento y la renuncia por el interesado o por la Administración, que habrá de estar debidamente motivado. Se declarará concluso salvo que se personen terceros e instasen a su continuación en el plazo de 10 días desde que se notificó el desistimiento.

La caducidad del procedimiento a lo largo del tiempo. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado se producirá transcurridos los 3 meses. En los procedimientos iniciados de oficio se producirá ante la resolución expresa.

Terminación por pacto o convenio entre la Administración y los interesados. Existen unos límites en estos pactos, que no sea contrario al ordenamiento jurídico, que sean materias susceptibles de transacción, que tenga por objeto la satisfacción de un interés general, la autorización expresa del Consejo de Ministros cuando sean materias competentes de este órgano, y que no alteren el régimen de responsabilidades.

22
Q

¿Cómo se desarrolla la terminación en los procedimientos sancionadores?

A

Si el infractor reconoce su responsabilidad, se podrá resolver con la imposición del proceso que proceda. Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario o quepa imponer una sanción de este tipo, el pago voluntario del presunto responsable anterior a la resolución implicará la terminación del procedimiento, y se le aplicarán reducciones de, al menos, el 20%.

23
Q

¿Qué es un acto de ejecución?

A

No es una fase del procedimiento administrativo, pues este ya ha terminado. Procedimiento que ordena la autoridad fiscal en contra de un contribuyente deudor. Las administraciones no iniciarán ninguna actuación de ejecución de resoluciones que limiten los derechos de los particulares. El órgano que ordene un acto de ejecución, está obligado a notificar al particular. Los actos de las administraciones serán inmediatamente ejecutivos salvo que se produzca la suspensión de la ejecución del acto.

24
Q

Cuando de una resolución nazca una obligación de pago ¿qué medios podrán utilizarse?

A

Preferentemente medios de pago electrónicos: tarjeta de crédito y débito, transferencia bancaria y domiciliación bancaria, o cualesquiera otros autorizados por el órgano competente.

25
Q

¿Qué sucede si no se procede a ejecutar el acto voluntariamente?

A

Se produce la ejecución forzosa por parte de las administraciones, respetando los principios de proporcionalidad y a través de los siguientes medios:
Apremio sobre el patrimonio
Ejecución subsidiaria
Multas coercitiva
Compulsión sobre las personas

26
Q

¿Cuáles son los requisitos para proceder al apremio sobre el patrimonio?

A

Expedición del certificado de descubierto, el embargo sobre los bienes del deudor y la subasta pública de los mismos

27
Q

¿Qué es la ejecución subsidiaria?

A

La realización por parte de la administración de actos que imponen obligaciones de hacer o no hacer y que no sean personalísimos. Se prevé concretamente para el restablecimiento de la legalidad urbanística. Los costes resultarán a cargo del obligado.

28
Q

¿Qué son las multas coercitivas?

A

La imposición de multas reiteradas en lapsos de tiempo para obligar a cumplir lo ordenado. Está reservada a los actos personalísimos y son compatibles con las sanciones administrativas.

29
Q

¿Qué es la compulsión sobre las personas?

A

La obligación a la realización física de un acto, respetando los derechos constitucionales y debiendo ser autorizada por la Ley. Ha de ser personalísima de hacer o no hacer.

30
Q

¿Qué actuaciones son pertinentes en la revisión de los actos administrativos?

A

Las facultades de revisión no podrán ser ejercidas cuando su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes, por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias.

31
Q

¿Quién tiene competencia para la revisión de oficio en la Administración General del Estado?

A

El Consejo de Ministros respecto de sus propios actos y disposiciones.
En la Administración General del Estado los ministros y los secretarios de estado.
En los organismos públicos y entidades de derecho vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, los órganos a los que estén adscritos los organismos públicos y entidades de derecho público, y los máximos órganos rectores de los organismos públicos .

32
Q

¿Qué es la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública?

A

La obligación de responder o de reparar un daño causado a un sujeto o conjunto de personas por el mal funcionamiento e ellas mismas, cuando afecta directamente a un derecho o a un interés del individuo o de su patrimonio.

33
Q

¿Cuáles son los requisitos para que exista responsabilidad patrimonial?

A

Una acción imputable a una administración y achacable a las personas físicas que integran el órgano de responsabilidad y actúen en su nombre.

34
Q

¿Cuándo prescribe la responsabilidad patrimonial?

A

En el plazo de un año desde el suceso salvo en los siguientes casos:
Negligencia médica: empezará a contar desde la determinación de las secuelas o la plena curación, excepto que la lesión se haya causado de forma fortuita o como un daño colateral derivado de resolver un problema de salud más grave.
Posibilidad de anulación del acto administrativo que negó el derecho a la indemnización, en cuyo caso el plazo será de un año a contar desde la resolución.
Aplicación de normas o leyes inconstitucionales, cuyo plazo será de un año desde que reciba ese carácter mediante la publicación en el BOE.

35
Q

¿Qué información se debe aportar dentro de la solicitud de responsabilidad patrimonial?

A

Parte médico de las lesiones producidas
Informe de relación de causalidad entre la lesión y el servicio público
Momento en el que se produjo la lesión
Evaluación económica, si es posible
Proposición de prueba
Alegaciones y demás documentos que se consideren oportunos

36
Q

¿Cuándo se considera que existe un delito de acusación o denuncia falsa en la responsabilidad patrimonial?

A

Cuando es capaz de probar que la lesión no existe o qué hay manifiesta intención de faltar a la verdad en la solicitud de reclamación efectuada.