Cours #6 Flashcards
Fonctionnaire :
Mauvaise presse
Dévalorisation
Lourdeur bureau, peu efficace, incompétence
Difficulté :
Moins de budget avec les départs massifs à la retraite
Les conditions sont mauvais au Qc
La fonction publique :
Celui qui a l'État comme employeur : Employés ministères, organismes Santé/Service sociaux Secteur éducation Exclut les employés des sociétés d'États
Caractéristiques du fonctionnaire :
Résulte de l’évolution politique, historique, économique et social d’un État
Recrutement qualité candidat
Permanence de l’emploi
Hiérarchie, autonomie, impartialité
FP au Canada :
Ministre élu
Basé sur un système de carrière
Responsabilité ministérielle
Grands débats - Neutralité ou politisation :
Ind fonctionnaire VS récompenser partisan
S’assurer de la loyauté
Système de carrière : Avantages : Favorise l'Esprit d'équipe Rapport hiérarchique plus facile Ardeur au travail = monter hiérarchie Recrutement de qualité Inconvénients : 4e pouvoir ? Création d'élite, reproduction d'inégalités Lenteur, manque d'initiative
Système de l'emploi (spoil system) : Avantage : \+ grande loyauté de l'Élu Favorise démocratisation AP - Élite au pouvoir Définition plus précises des corps de l'emplois = spécialisation Inconvénients : Peu de continuité, de stabilité, de mémoire institutionnelle Incertitude fonctionnelle - questions fonctionnelles - implication
Grands débats - Mérite et égalité :
Problèmes associés au système sur le mérite - la conception du mérite change selon chaque personne :
Reproduction des inégalités
Femmes, communautés culturelles et linguistiques
La notion de mérite est une notion individuelle - ne tient
pas compte de la représentation des groupes
Historique de la FP au Canada :
1867 : FP associé au spoil system + bcp d’enquêtes sur les scandales
Professionnalisation de la FP :
Loi sur le service civil 1908
Création du poste de greffier du conseil privé (1940)
Commission d’enquête sur l’organisation du gouvernement
Idée d’efficacité, économie et service
Meilleure représentation (groupes, culturels et femmes)
Création de la commission de la FP 1967
Compétences et langues des fonctionnaires :
Le français devient une compétence à avoir (loi sur le service civil 1938)
Commission d’enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme
Constate le problème du français dans l’appareil
gouvernementale
Loi sur les langues officielles - 1966
Femmes et FP :
Commissions royale sur la situation de la femmes 1970
Post 2e Guerre
Historique de la FP au Québec :
Année 1960-1980 - Construction AP QC :
État providence
Professionnalisation de l’AP - Loi + Concours
Année 1980 -mi90 :
Crise économique
+ faible croissance de la FP - finance publique de l’État en mauvais éta
1996 à aujourd’hui :
Encourage la gestion par résultat, virage clientèle et loi sur l’administration publique
Deficit 0 - Départ massif à la retraite + Coupures budgétaires
Rôles et fonctions des administrateurs publics (HFP) :
Au CA et au Qc, la HFP est nommé par le politique :
Choix politique et/ou provenir de l’AP = Ambassadeurs, sous-ministre
Le SM est le pont entre l’AP et le corps politique
Choix du SM :
Expérience du ministre du ministère afin de former des tandems complémentaires
Expérience du candidat, forces et besoins conjoncturels du ministère
Responsabilités du SM - envers le gouvernement :
Bien conseiller le PM
Participations aux délibérations avec les HFP
Exécuter les mandats confiés
Responsabilités du SM - envers les organismes centraux :
Pouvoir délégué de ces organismes et doit rendre des comptes
S’assurer que son ministre respecte les décisions de ses organismes
Responsabilités du SM - envers le parlement :
Rendre des comptes de ses activités par rapports annuels de gestion
Peut être rappelé à comparaitre dans une commission parlementaire
Responsabilités du SM - envers le ministre :
Servir de manière non partisane
Bien conseiller :
relation de confiance - 2 règles fondamentales
1. transparence - tout dire au ministre
2. discrétion - rien dire de ce qui est révélé par le
ministre, sauf au besoin
Le gérer au quotidien
Partage de responsabilité
