Código de Ética del Servidor Público

Question 1

¿Cuáles son las normas que regulan las acciones y decisiones del servidor público en lo relacionado a la ética profesional?

Answer 1

Son la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento, el D.S. N° 033-2005-PCM (modificados por la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento, D.S. 040-2014-PCM).

Question 2

¿Cuál es la relación entre la Ley de Código de Ética de la Función Pública y la Ley del Servicio Civil?

Answer 2

La Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento, D.S. N° 040-2014-PCM contienen sanciones y el procedimiento del régimen disciplinario que son aplicables a las faltas e infracciones contempladas en la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.

Question 3

¿Qué señala la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 28496, Ley que modifica la Ley N° 27815 (esta ley solo modifica dos artículos)?

Answer 3

Señala que los términos “servidor público” y “empleado público” son equivalentes tanto en la Ley del Código de Ética de la Función Pública (N° 27815) como en la Ley Marco del Empleado Público (N° 28175).

Question 4

¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley del Código de Ética?

Answer 4

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos de la Ley N° 27815 aplican para los servidores públicos de las entidades de la Administración Pública, incluyendo a las empresas públicas.

Tales como: los poderes del Estado: Ejecutivo (Ministerios y Organismos Públicos), Legislativo, Judicial; Gobiernos Regionales; Gobiernos Locales; entidades, organismos, proyectos especiales y programas estatales cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, estén sujetas a las normas comunes de derecho público salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen; personas jurídicas de régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

Question 5

¿Qué se entiende por “Función Pública”?

Answer 5

Es toda actividad:

1. Temporal o permanente.
2. Remunerada u honoraria.
3. Realizada personalmente.
4. Realizada en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

Question 6

¿Qué fines persigue la función pública?

Answer 6

1. Servicio a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política.
2. Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal. Por tanto, mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Question 7

¿Quiénes son considerados servidores según la Ley del Código de Ética?

Answer 7

Todo funcionario o servidor que desempeñe funciones o actividades en nombre del servicio al Estado. Sin importar el régimen jurídico de la entidad en la que preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.

El ingreso a la función pública supone el conocimiento del Código de Ética y el compromiso de su debido cumplimiento.

Question 8

La Comisión Permanente del Congreso de la República ha presentado la Ley del Código de Ética, ¿es el Congreso quién está encargado de interpretar y aclarar dicho Código?

Answer 8

No, si bien el Congreso ha presentado la Ley del Código de Ética, le corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) la interpretación y aclaración del Código. Por tanto, en caso de duda por una situación concreta de naturaleza ética, la entidad en cuestión deberá consultar a la PCM.

Es por ésto, que la PCM ha elaborado el Reglamento de esta Ley, en el D.S. 033-2005-PCM.

Question 9

¿Cuáles son los 8 Principios de la Función Pública?

Answer 9

1. Respeto
2. Probidad
3. Eficiencia
4. Idoneidad
5. Veracidad
6. Lealtad y Obediencia
7. Justicia y Equidad
8. Lealtad al Estado de Derecho

Question 10

¿Cuáles son los 6 Deberes de la Función Pública?

Answer 10

1. Neutralidad
2. Transparencia
3. Discreción
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
6. Responsabilidad

Question 11

¿Cuáles son las Prohibiciones Éticas de la Función Pública?

Answer 11

1. Mantener Intereses de Conflicto
2. Obtener Ventajas Indebidas
3. Realizar Actividades de Proselitismo Político
4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

Question 12

¿En qué consiste el Principio de Respeto de la Función Pública?

Answer 12

Es el adecuamiento de la conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento en todas las fases de los procedimientos administrativos.

Question 13

¿En qué consiste el Principio de Probidad de la Función Pública?

Answer 13

Actuar con:
1. rectitud
2. honradez
3. honestidad
procurando satisfacer el INTERÉS GENERAL y desechando todo provecho o ventaja personal, ya sea de manera directa o a través de un tercero.

Question 14

¿En qué consiste el Principio de Eficiencia de la Función Pública?

Answer 14

Brindar calidad en cada una de las funciones a cargo, procurando obtener una capacitación sólida y permanente.

Question 15

¿En qué consiste el Principio de Idoneidad de la Función Pública?

Answer 15

Es la aptitud:
1. Técnica
2. Legal
3. Moral
condiciones esenciales para el ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida y permanente, acorde a la realidad.

Question 16

¿En qué consiste el Principio de Veracidad de la Función Pública?

Answer 16

Es expresarse con autenticidad en las relaciones de su función con todos los miembros de su institución y con la ciudadanía.
En toda ocasión contribuirá al esclarecimiento de los hechos.

Question 17

¿En qué consiste el Principio de Lealtad y Obediencia de la Función Pública?

Answer 17

1. Actuar con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución.
2. Cumplir las órdenes que le imparta su superior jerárquico competente, si éstas cumplen las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicios relacionados a las funciones a su cargo.
3. En caso de órdenes arbitrarias o ilegales manifiestas, deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su institución tales hechos.

Question 18

¿En qué consiste el Principio de Justicia y Equidad de la Función Pública?

Answer 18

1. Es la permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones.
2. Es actuar otorgando a cada quien lo que es debido en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.

Question 19

¿En qué consiste el Principio de Lealtad al Estado de Derecho de la Función Pública?

Answer 19

Todo funcionario público que ocupe cargos de confianza en regímenes de facto (dictaduras), podrá ser cesado automática e inmediatamente de la función pública.

Question 20

¿En qué consiste el Deber de Neutralidad de la Función Pública?

Answer 20

1. Es la absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier índole en el desempeño de sus funciones.
2. Es demostrar independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

Question 21

¿En qué consiste el Deber de Transparencia de la Función Pública?

Answer 21

Implica que los actos del servicio tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica. Por tanto, el servidor público deberá brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

Question 22

¿En qué consiste el Deber de Discreción de la Función Pública?

Answer 22

Es guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de los deberes y responsabilidades relacionados al acceso y transparencia de la información pública.

Question 23

¿En qué consiste el Deber de Ejercicio Adecuado del Cargo de la Función Pública?

Answer 23

El servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras personas.

Question 24

¿En qué consiste el Deber de Uso Adecuado de los Bienes del Estado de la Función Pública?

Answer 24

1. Es proteger y conservar los bienes del Estado, utilizando los asignados de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.
2. Evitar que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales han sido específicamente destinados.

Question 25

¿En qué consiste el Deber de Responsabilidad de la Función Pública?

Answer 25

1. Desarrollar las funciones a cabalidad y en forma integral.
2. Potestad para realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
3. Respetar todos los derechos de los administrados (Art. 66° del TUO de la Ley N° 27444, D.S. 004-2019-JUS, Ley del Procedimiento Administrativo General).

Question 26

¿Cuáles son los derechos de los administrados?

Answer 26

1. Ser atendidos rigurosamente según el orden de ingreso.
2. Ser tratados con respeto y consideración en condiciones de igualdad frente a otros administrados.
3. Acceder en cualquier momento y de manera directa y sin límites a la información de los expedientes de los procedimientos administrativos en los que formen parte. Así como obtener copias de los documentos de dichos expedientes realizando el pago correspondiente, salvo excepciones previstas en la Ley.
4. Acceder a la información gratuita de las entidades públicas en relación a sus actividades orientadas a la colectividad (fines, competencias, funciones, organigrama, ubicaciones, horarios, etc).
5. A ser informados, cuando son parte de un procedimiento administrativo de oficio, sobre la naturaleza del procedimiento, alcance, duración (si es posible de preveer), sus derechos y obligaciones.
6. Participar de manera responsable y progresiva en la prestación y control de los servicios públicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
7. A exigir a las autoridades el cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuación.
8. A ser asistidos por las autoridades para el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad que tramita los procedimientos de su interés bajo responsabilidad.
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean lo menos gravosas posibles.
11. A ejercer responsablemente el derecho a formular análisis, críticas o a cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
12. A no presentar los documentos prohibidos de ser solicitados por las entidades, a reemplazar dichos documentos con los que sean pertinentes y a no pagar tasas diferentes a las debidas según Ley.
13. A que, en caso de renovación de licencias, permisos y similares, se entiendan automáticamente prorrogados en tanto hayan sido solicitados durante la vigencia original, y mientras la autoridad instruye el procedimiento de renovación y notifica la decisión definitiva sobre este expediente.
14. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio cuando así corresponda legalmente.
15. Los demás derechos reconocidos por la Constitución Política y las Leyes.

Question 27

¿En qué consiste la Prohibición de Mantener Intereses de Conflicto de la Función Pública?

Answer 27

En mantener relaciones o de aceptar situaciones en las que pudieran estar en conflicto los deberes y funciones del cargo con los intereses personales, laborales, económicos o financieros.

Question 28

¿En qué consiste la Prohibición de Obtener Ventajas Indebidas de la Función Pública?

Answer 28

En obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

Question 29

¿En qué consiste la Prohibición de Realizar Actividades de Proselitismo Político de la Función Pública?

Answer 29

En utilizar las funciones, infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos políticos o candidatos.

Question 30

¿En qué consiste la Prohibición de Hacer Mal Uso de Información Privilegiada de la Función Pública?

Answer 30

1. En participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que pertenece o a la que pudiera tener acceso por su condición o ejercicio del cargo que desempeña,
2. No debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.

Question 31

¿En qué consiste la Prohibición de Presionar, Amenazar y/o Acosar de la Función Pública?

Answer 31

En ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones dolosas.

Question 32

¿Qué área o departamento es el encargado de promover el cumplimiento del Código de Ética?

Answer 32

El Órgano de Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su competencia, las medidas para promover la cultura de respeto por los principios y deberes del Código de Ética.

Normalmente, el Órgano de la Alta Dirección es la Secretaría General o quien haga sus veces. Por tanto, la Secretaría General deberá diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos así como los mecanismos de protección a favor de los trabajadores públicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Código y su Reglamento.

Question 33

¿De qué está encargado el Órgano de Alta Dirección (Secretaría General) de cada entidad pública en relación al Código de Ética de la Función Pública?

Answer 33

1. Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
2. Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores públicos que cumplan con los principios y deberes del Código y respeten sus prohibiciones.
3. Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan prácticas contrarias a los principios del Código. Estas campañas se desarrollarán según la disponibilidad presupuestal de cada entidad y en el modo que se lo permita su capacidad operativa.

Secretaría General (o quien haga sus veces) deberá proponer los criterios para elegir los estímulos e incentivos y será el Titular de la Entidad quien decida finalmente.

Question 34

¿Cuál es la consecuencia de no cumplir con los Principios y Deberes y/o incurrir en las Prohibiciones del Código?

Answer 34

Tales conductas se consideran infracciones que son pasibles de sanción: administrativa, civil o penal; según sea el caso.

Question 35

¿Qué normas contienen las sanciones correspondientes a las infracciones relacionadas al Código?

Answer 35

Las sanciones se encuentran en el Reglamento de la Ley N° 27815, el D.S. 033-2005-PCM.

La graduación de las sanciones se llevará a cabo en función de las normas de carrera administrativa y el régimen laboral de sujeto en cuestión.

Question 36

¿Qué característica poseen las sanciones aplicables por la transgresión del Código?

Answer 36

Que estas sanciones no limitan o eximen de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en otras leyes o reglamentos.

Question 37

¿En qué consiste la obligación de comunicar o denunciar los actos contrarios al Código?

Answer 37

En que todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar los actos contrarios a lo normado en el presente Código ante la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al órgano que haga sus veces.

De igual manera, toda persona natural o jurídica tiene el derecho de denunciar estos actos ante la Comisión.

Question 38

¿Cuál es el procedimiento que deberán seguir las entidades públicas para aplicar las sanciones que correspondan?

Answer 38

Las entidades públicas deberán contar con opinión jurídica previa para aplicar la sanción según el Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, sus normas internas, y según corresponda, el D.L. N° 276 o el Reglamento de la Ley del Servicio Civil.

Question 39

¿Cómo se integra la Ley N° 27815 y su Reglamento en función a otras normas que regulen los mismos supuestos?

Answer 39

El Código es supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no se opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.

Question 40

¿Qué documento legal se usa para aprobar los incentivos, estímulos y mecanismos de protección encargados a la Secretaría General (o quien haga sus veces) de la entidad?

Answer 40

Los incentivos, estímulos y mecanismos de protección mencionados en la Ley se aprueban mediante RESOLUCIÓN; la cual dependerá del caso: Ministerial, Regional, de Alcaldía, de Superintendencia, del Titular del Pliego.

Question 41

¿Qué obligación tiene el Secretario General o quien haga sus veces en relación a la difusión de la Ley del Código y su Reglamento?

Answer 41

El Secretario General (o quien haga sus veces) deberá acreditar el cumplimiento de su deber de difusión de la Ley y del Presente Reglamento ante el titular de la entidad.
La omisión de difundir a aquellos constituye infracción sancionable.