Chapitre 2 Flashcards
Étape du cycle politique théorique (5)
- Mise à l’ordre du jour d’un enjeu
- Formulation de solutions possibles
- Prise de décision, adoption d’une solution
- Mise en oeuvre de la solution retenue
- Évaluation de la politique et rétroaction
1.Mise à l’ordre d’un enjeu
- Identification, définition et mise en contexte d’enjeu politique
- Mise à l’agenda: enjeu devient une priorité politique et est inscrit dans l’agenda des parlementaires
- Formulation de solutions possibles
- Définition des objectifs d’une éventuelle politique ou intervention du gouvernement
- identification de différents scénarios de moyens, d’instruments
- Pris de décision ou adoption d’une solution
- Officialisation de la politique, des instruments et/ou des chg aux instruments
- Adoption des textes législatifs, des budgets, des ressources et/ou des autres éléments requis
- Mise en oeuvre
Imposition de règles, livraison des services, de programmes ou d’aides financières décidées lors de l’étape précédente
- Évaluation
- Mesure et évaluation (objectifs atteints?)
- vérification des effets de l’intervention gouvernementale
- vérification du processus politique
Modèle des courants multiples et fenêtre d’opportunité de Kingdon
Modèle explique pourquoi un gouvernement décide d’agir un enjeu plutôt qu’un autre
Modèles des courants multiples (3)
- Courant problem:
problème politique est connu (données dispo. évaluation politiques existantes) - Courant policy: solutions possibles au problème sont identifiées
- Courant politics: opinion politique, des élus , des groupes d’intérets
Dans le contexte d’ambigüité et d’incertitude, les
personnes politiques, qui font face à des
contraintes de temps limité, vont implanter des
politiques publiques lorsqu’une fenêtre
d’opportunité s’ouvre, c’est-à-dire lorsque trois
« courants » se rencontrent
problème,
solutions, politique
Verrous qui expliquent la stabilité des politiques?
- Importances des couts fixes et de départ d’une nouvelle politique (nouveaux investissement, aprentissage, etc.)
- Effets des politiques en place (veut pas perdre d’acquis)
- Préférence pour le passé (prévisibilité)
- Dynamique électorale (ex. éviter sanction électeur)
- Rigidité des institutions (e. droit de vote, recherche concensus)
Défis en analyse de politique
- être conscient de nos valeurs et positions (le sujet touche-t-il nos valeurs? Est-ce vérifiable? Peut-on certifier les faits?)
- Garder son sens critique en alerte
- travailler en équipe multidisciplinaire et humilité
- Faire les bons choix d’info (crédibilité et diversité)
Quelles sources d’info privilégier?
- Révisée par des scientifiques?
- Bibliographie repose-t-elle sur des sources crédibles et diversifiées?
- Quand publiée?
- Quelle est expertise auteur?
Rôle du secteur public dans l’économie? (3)
- Fonction de stabilisation macroénomique
- Fct de redistribution
- Fct d’allocation
Rôle du secteur public dans l’économie, fct stabilisation?
-Agir sur demande globale pour tendre vers le plein emploi et la stabilité des prix
(stimuler en cas de chômage, freiner en cas d’inflation)
-Utilise politique monétaire (taux intérêt)
-Utiliser la politique budgétaire
(programme de relance économique, projets d’infrastructure)
Secteur publique, fct redistribution?
Équilibre économiquement efficace n’est pas garant d’une répartition socialement acceptable
-État intervient pour redistribuer les revenus (Impôt sur le revenue, taxation. Politiques sociales et services publics)
Secteur public, fct allocation?
- Les biens publics (assurer qu’ils soient produits)
- Externalités (assurer qu’elles soient gérées par le marché (ex. marché du C) par des service publics
Équilibre général et efficience économique? (5)
- Optimum économique selon Pareto (état optimal est atteint lorsque bien-ê est maximal, cad plus possible d’améliorer le be d’une personne sans que quiconque
- Optimum économique spontan. (conso. cherchent une satisfaction maximale, producteurs cherchent profit max. Main invisble)
- Si marché fonctionne parfaitement, n’existe plus, uen fois que les prix se sont ajustés selon l’offre et la demande, de possibilités d’échange colontaire mutuelle profitable
- Confrontation offre et demande sur marché permet atteindre prix équilibres qui égalisent offre et demande
Hypothèse de base du modèle de concurrence parfaite
- grand nb d’acheteurs et de vendeurs
- pdt homogènes
- Ressources parfaitement mobiles
- Agents parfaitement informés
Défaillance du système de marché-externalités
Les décisions de consommation ou de
production affectent directement la satisfaction
ou le profit des autres, sans que le marché
fasse payer ou rétribue cette interaction
• La différence entre le prix de marché dans le
court terme et les valeurs à long terme que la
société accorde à ces produits, incluant la
valeur des ressources qui ne seront plus
disponibles pour une utilisation future
• Externalités négatives… ou positives
Défaillance du système de marché-biens publics
- Non-rivalité de sa consommation
- Exclusion impossible d’un consommateur (ex lampadaire, trottoir, phare. Peuvent tous utiliser sans que ca nuise à personne)
- Biens publics (notion s’est élargie pour inclure des biens ou des services nécessaire à la vie en société et qui ne seraient pas pdt par le marché :
- justice, défense, diplomatie, police
- éducation, santé, parcs publics
Défaillance du système de marché - monopole ‘‘technique’’
Monopole créé pour des raison techniques: biens devant être pdt ou distribués par des monopoles pour ê pdt de manière efficace
Défaillances du système de marché
et rôles des gouvernements
Gouvernement peuvent intervenir pour pallier à des défaillances du marché ex:
-Externalités:
Assurer qu’elles soient gérées par le marché, par services publics, ou soient réglementées
Les gouvernements peuvent intervenir pour pallier à
des défaillances du marché, par exemple:
• Les biens publics
- Pour assurer qu’ils soient produits
• Les monopoles techniques
Pour produire le service ou le tarifer afin d’empêcher
l’expression d’une rente de monopole
Rappel sur élasticité
L’élasticité mesure le degré auquel les quantités demandées répondent à un changement d’un déterminant de cette demande. L’élasticité prix L’élasticité croisée L’élasticité-revenu
VOIR ÉQUATION
Problème agricole (farm problem)
Demande inélastique pour les produits agricoles;
• Faible élasticité-revenu pour les produits agricoles;
• Processus continu d’innovation technologique;
• Structure compétitive du secteur de production;
• Grande fixité des actifs agricoles qui réduit la
mobilité des ressources […];
• La combinaison de ces caractéristiques apparaît
être unique à l’agriculture.
Caractéristiques de la demande
de produits agricoles
Demande inélastique
Inélastique au prix
Élasticité revenu faible
Concentration des acheteurs
Individuellement, les fermes n’influencent
pas les prix (structure compétitive du secteur)
Demande inélastique pour les
produits agricoles
Parce que la demande pour les produits
agricoles est généralement inélastique au prix:
« une faible augmentation de l’offre provoque une baisse
importante du prix (…) ou, ce qui revient au même, (…) il faut
une forte baisse du prix pour accroître un peu la demande »
(Klatzmann, 1972, p. 15).
Les prix sont très sensibles aux variations de production, donc
instables
Une hausse de la production entraîne une baisse des recettes
totales
Faible élasticité-revenu pour les
produits agricoles
1-Loi d’Engel : l’élasticité revenu des produits
agricoles est faible
2-Quelques conséquences
• Le volume global de consommation des produits de base
n’augmente qu’au rythme de croissance de la population
- Quelques nuances
o La modification de la diète alimentaire dans les pays
émergents
o Les biocarburants
o La demande pour les produits à valeur ajoutée, la
restauration augmente avec le revenu
• Cette augmentation de la demande alimentaire est
moindre que les augmentations de production
Forte concentration des
acheteurs
La transmission des prix
• La répercussion des variations de prix de la
production jusqu’au consommateur
- Théoriquement totale en concurrence parfaite
- Asymétrique en agriculture et agroalimentaire
o Les hausses de prix pleinement transmises
au détail, mais pas les baisses
Individuellement, les fermes ne
peuvent influencer le prix
Les caractéristiques de la demande
• Une source d’instabilité des prix
Une perception de demande parfaitement
élastique pour le producteur individuel
• Le fait qu’un seul producteur augmente sa
production n’a aucun effet sur le prix
Une demande réelle inélastique
• Si d’autres le font en même temps que lui
=> une baisse des prix plus importante que
l’augmentation de l’offre
Caractéristiques de l’offre
de produits agricoles
Fluctuante à court terme cycles de production conditions climatiques périssabilité du produit Soutenue à long terme Immobilité des ressources et de la main-d’oeuvre Rythme du changement technologique Provenant d’un grand nombre d’offreurs (structure compétitive du secteur)
Cycles de production
- Le prix actuel d’un produit est déterminé par l’offre actuelle et
la demande actuelle. - Pour décider de la quantité qu’elle produira l’an prochain, la
productrice considère le prix actuel. - Il y a un délai entre la décision d’augmenter la production et le
moment où elle sera disponible sur le marché (temps de
culture, d’engraissement, etc.). - Quand la nouvelle production arrive sur le marché, beaucoup
de producteurs auront pris individuellement la même décision
(produire plus), ce qui fera baisser le prix.
Conditions climatiques
Les conditions climatiques
• Une source d’instabilité de l’offre
• Difficile de prévoir le volume de production
(offre)
Périssabilité
La périssabilité du produit • On ne peut en différer la vente - Fruits et légumes, lait - Perte de valeur et surcoût d’alimentation pour le bétail
Immobilité des ressources
agricoles
• Lorsque les prix à la ferme augmentent: de
nouveaux actifs sont investis dans la
production agricole et l’offre augmente
• Lorsque les prix agricoles diminuent: il n’est
pas aisé pour le producteur agricole de se
départir des ressources qui ne sont plus
pleinement rémunérées.
• Des actifs fixes
- Si la durée de vie > qu’une période de production :
arbres fruitiers, vaches laitières, etc.
- Intrants durables spécialisés : tubulure, salon de
traite, moissonneuse-batteuse
- La terre agricole
Immobilité de la main-d’oeuvre
Une capacité de résistance à de faibles
niveaux de prix
• Travail familial et capital propre non
rémunérés au taux du marché
Et des entraves à la mobilité du travail
• Faible divisibilité de la main-d’oeuvre
familiale
• Faible coût d’opportunité du travail
• Attachement personnel à sa profession
Rythme du changement
technologique
Pour augmenter ses revenus, la productrice peut tenter
de produire plus tout en cherchant à minimiser ses
coûts unitaires de production = changement
technologique
Les premiers qui adoptent une nouvelle technologie
profitent d’un coût unitaire réduit
Par la suite, l’utilisation de la technologie se répand =
les prix baissent
Les innovateurs adoptent alors une nouvelle
technologie
Et on recommence…
Structure compétitive du
secteur agricole
Un grand nombre de producteurs qui
prennent leur décision individuellement
• En concurrence parfaite, ils subissent le prix
Des exceptions possibles?
• Les productions hors-sol qui permettent une
industrialisation du processus de production
Les producteurs ont intérêt collectivement
à restreindre l’offre mais individuellement
à augmenter leur production
Farm Problem – caractéristiques de la
demande (résumé)
Élasticité-prix – demande inélastique
Élasticité revenu – demande inélastique
Forte concentration des acheteurs
Individuellement, les fermes ne peuvent
influencer les prix (structure compétitive du
secteur)
Fluctuante à court terme
cycles de production
conditions climatiques
périssabilité du produit
Soutenue à long terme
Immobilité des ressources et de la main-d’oeuvre
Rythme du changement technologique
Individuellement, les fermes ne peuvent
influencer les prix (structure compétitive du
secteur)
