chap 5: le secteur publique Flashcards

1
Q

Les conditions nécessaires pour garantir une allocation optimale des ressources économiques, des biens et des services

A
  • Entreprises et consommateurs comme price taker
  • Information complète et parfaite
  • Pas de répercussions directes des actions d’un individu ou d’une entreprise sur les autres individus ou entreprises
  • seulement l’acheteur peut jouir du bien ou service acheté
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2
Q

l’allocation des ressources n’est pas bonne si …

A
  • Entreprises sont price maker
    = Concurrence imparfaite
  • Information incomplète et imparfaite
    ° Les individus connaissent-ils vraiment leurs préférences?
    °L’étudiant peut-il évaluer les bénéfices de son éducation?
    ° L’entreprise peut-elle évaluer la productivité du candidat au job?

peut mener: Problème de principal-agent, sélection adverse, aléa moral

  • il y a des répercussions directes des actions d’un individu ou d’une entreprise sur les autres individus ou entreprises
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3
Q

qu’est-ce qu’un externalité ?

A

quand la production d’un bien ou d’un service affecte directement soit le bien-être des consommateurs, soit les possibilités de production d’autres entreprises

directement : sans passer par le marché

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4
Q

externalité positives

A

Positive si l’effet sur les autres agents est bénéfique
Ex : un apiculteur qui s’installe tout près d’un horticulteur ; cela a un impact sur l’horticulteur. L’impact est positif car les abeilles de l’apiculteur vont venir butiner les fleurs
+ le fait que l’horticulteur ne doive pas payer les abeilles est une externalité positive

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5
Q

externalités négatives

A

Négative si l’effet sur les autres agents est préjudiciable (effet négatif sur eux)

Ex : les usines polluent mais ce n’est pas leur but. Mais la pollution touche toute la population négativement + aussi pollution de l’eau
à Impact direct qui ne passe pas par le marché, ça va directement chez les agents

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6
Q

qu’est-ce sue sont des biens collectifs

A

Biens collectifs sont les biens dont l’offre ne doit pas être partagée entre les divers consommateurs, mais peut au contraire être consommée entièrement par chacun d’eux

  • Un consommateur peut consommer toute l’offre d’un bien mais elle ne peut pas être consommée par plusieurs consommateurs
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7
Q

les caractéristiques des biens publics purs

A

Bien indivisible
Ex : défense nationale ; tous les citoyens sont protégés de la même manière (il n’y a pas une partie de la population qui ne bénéficie pas de cette protection)

Non-rivalité : le fait que quelqu’un consomme ces biens n’empêche personne de les consommer en même temps
Ex : tout le monde peut bénéficier en même temps de l’éclairage sur les routes (>< personne ne peut manger ma pomme en même temps que moi)

Non-exclusion : le fait d’utiliser et consommer ce bien n’empêche pas les autres de le consommer aussi (tout le monde peut consommer ce bien)
Ex : la nationale 25 est accessible à tout le monde + tout le monde contribue à leur financement

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8
Q

qu’est-ce que sont des biens privés ?

A
  • Ces biens impliquent la rivalité et l’exclusion
  • Facilement possible d’empêcher la consommation de ce bien à d’autres individus

Ex : biens alimentaires, vêtements, voitures, GSM, ordinateurs, …
Une fois que j’ai mangé ma pomme, plus personne ne peut la manger + il y a rivalité car le nombre de pommes est limitép

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9
Q

qu’est-ce que sont des biens publiques purs

A

Ils impliquent de la non-rivalité et de la non-exclusion
Le cout marginal pour permettre l’accès à ce type de bien à un usager supplémentaire est nul (= 0)

Le bien est disponible pour toute la population concernée et il est impossible (et trop coûteux) d’exclure qqun de la consommation de ce bien
Ex : défense publique, éclairages sur les voieries, …

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10
Q

Qu’est-ce que sont des biens publiques impurs ou mixtes?

A

Ils ne respectent pas une des caractéristiques des biens purs.

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11
Q

un bien commun

A

type de bien ne respecte pas le principe d’exclusion : ils impliquent le principe de rivalité et le principe de non-exclusion

Ex : les ressources naturelles, le patrimoine artistiques, l’eau des fleuves, … sont à disposition de tout le monde et on ne peut exclure personne (non-exclusion). Par contre, l’eau qui coule de mon robinet est à moi et personne ne peut l’utiliser (rivalité)

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12
Q

Biens de club ou bien de péage / tarif

A

Ils respectent le principe de non-rivalité et de l’exclusion (si on ne paye pas, on est exclu du bien)

Ex : les autoroutes à péage : si je ne paye pas, je dois quitter l’autoroute (exclusion) mais ça n’empêche personne de l’utiliser en même temps que je ne peux pas le faire (non-rivalité)

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13
Q

défaillance du marché

A

Dans le cas de concurrence imparfaite, d’information imparfaite, d’externalités ou de biens publics, le marché échoue dans son rôle d’assurer une allocation efficiente optimale des ressources

besoin d’une intervention de la part de l’état

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14
Q

Analyse microéconomique du secteur public: État ou autorité publique

A

Instance de confrontation et de rencontre des volontés des
citoyens et de leurs désirs quant à l’organisation de la Société
- Il ne s’agit pas d’un agent supplémentaire
› Il n’a pas de préférences propres
› Reflète les préférences des citoyens
› Pas ∑ des préférences individuelles des citoyens

Il doit refléter les préférences des citoyens en votant, mais n’a pas de préférences propres
L’État n’est pas un agent supplémentaire
État = instance de confrontation et de rencontre des volontés de citoyens et de leurs désirs sur l’organisation de la société

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15
Q

Analyse microéconomique du secteur public
- Interventions de l’État au niveau microéconomique: les 3 catégories

A
  • Interventions incitatives
  • Interventions productives
  • Interventions redistributives
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16
Q

Interventions incitatives

A
  • L’État souhaite influencer les comportements spontanés des agents économiques
  • L’intervention ne se substitue pas aux comportements privés mais souhaite les infléchir, stimuler, décourager

Pour certains biens ou services, l’état peut décider de mettre en application une politique pour suivre l’évolution de ces biens ou services et en orienter la consommation dans le sens que l’état juge préférable pour la collectivité
- Restreindre la consommation de biens déméritoires par l’imposition de taxes ou d’un règlement limitant directement les quantités
Ex : alcool, drogues, prostituées, sodas, …
- Augmenter la consommation de biens méritoires en encourageant avec des
subventions (ayant pour effet d’abaisser les prix en dessous du cout marginal) Ex : les musées gratuits 1x par mois, l’entretien d’un parc public dans lequel on se rend, l’éduction, …

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17
Q

Biens méritoires ou tutélaires

A

Biens divisibles
- Pour satisfaire des besoins « vitaux »
- Exclusion peu coûteuse
- Présence d’externalités positives

Pris sous tutelle par l’État

en assurer la distribution de la manière la plus large et la plus équitable

Ils ne sont pas des biens publics
Mais vu qu’ils amènent des externalités positives importantes, l’état prend ce type de bien sous sa tutelle pour être sûr qu’un maximum d’individus y ait accès
ð Tout le monde doit y avoir accès

L’éducation et la santé sont des biens méritoires àIls produisent beaucoup d’externalités positives
Un agent diplômé et un agent en bonne santé sont tous les 2 des sources de développement pour la société

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18
Q

intervention productive

A

État comme producteur
- L’État se joint ou se substitue aux agents économiques productifs privés
- Monopoles publics
- Fourniture et gestion des services publics. Ex: défense nationale, justice

Pour faire ça, il utilise des inputs courants (comme le travail, le capital, l’énergie, les matières premières, …)
L’état se joint aux agents économiques productifs privés pour les monopoles publics ou la fourniture et la gestion des services publics (défense nationale, justice, …)

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19
Q

Interventions redistributives

A

L’État ne se substitue pas à l’action privée, mais il en modifie les résultats
- Transferts ou subventions directes - Subventions indirectes
- Impôts

L’État modifie les résultats de l’action privée des agents économiques
- Il fait des transferts directs : il prélève des ressources chez certains agents économiques et les redistribue à d’autres agents
Les outils que l’État utilise pour faire les transferts directs : impôts et subventions indirectes

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20
Q

quelles sont les moyens de financement du secteur public

A
  1. les impôts directs et indirects

directs
- l’impôt des personnes physiques
- l’impôt des sociétés

indirects
- généraux (T.V.A.)
- spécifiques (droits d’accises, droits de douane)

  1. les emprunts
  2. les prix et tarifs
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21
Q

les impôts directs

A

Pour fixer le prix de ces impôts, on prend en compte le revenu des personnes à qui on fait payer cette taxe
Donc, le taux d’impôts sur le revenu de particuliers peut varier en fonction du revenu de ces particuliers

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22
Q

les impôts indirecte

A

Leur taux de prix varie en fonction de la valeur du bien et non en fonction des personnes qui doivent payer ces taxes (on ne regarde pas au revenu des individus qui doivent payer cette taxe)

23
Q

les emprunts

A

L’État se met en demandeur sur le marché des capitaux et il émet des obligations. Les épargnants peuvent acheter librement ces obligations
ð Le financement des emprunts est assuré par voie volontaire

24
Q

prix et tarifs

A

On fait payer le service fourni à ceux qui les utilisent
Exemple : si je vais à la piscine, je vais payer mon entrée. Quelqu’un qui ne va pas à la piscine, ne va pas payer la piscine pour qu’elle sache financer le nettoyage, … Idem avec téléphone, transports en communs, …

25
Si les recettes fiscales + tarifaires (impots + tarifs) sont : * Inférieures aux dépenses..
l'état est en déficit
26
Si les recettes fiscales + tarifaires (impots + tarifs) sont : supérieur aux dépenses
l'état est en boni
27
Si les recettes fiscales + tarifaires (impots + tarifs) sont : égales aux dépenses
l'état est en équilibre
28
quel est le but du budget
synthèse de l’activité économique du secteur public + montre quelle part a ce secteur dans l’allocation des ressources Son vote a une porte économique considérable pour le bien-être de nos sociétés
29
comptabilité nationale : approche par produit
énumération de toutes les productions des entreprises réalisées pendant la période, exprimées par leur valeur sur le marché́ . - conduit à l'estimation du produit nationale La valeur monétaire de l’ensemble des biens et services qui ont été produits dans une économie pendant une période donnée. Il désigne l’activité de tous les nationaux (même si la production se passe dans un autre pays) Ex : si un belge produit quelque chose en Chine, ce produit entrera dans le produit national de la Belgique ð On prend en compte la nationalité du producteur
30
produit inférieur
Il mesure toute l’activité qui se passe dans le pays (quelle que soit la nationalité des producteurs) Ex : un chinois qui produit qqch en Belgique ; sa production entrera dans le produit intérieur de la Belgique
31
produit brut
produit global qui inclut l’investissement brut, on tient compte de l’investissement brut Investissement brut = tous les biens de capital produits pendant la période considérée - PNB (ptoduit national brut) : on tient compte de l’investissement brut de tous les producteurs de nationalité belge (peu importe où ils ont produit leur produit) - PIB (produit intérieur brut) : on tient seulement compte de l’investissement brut dans la production sur tout le territoire belge (peu importe la nationalité du producteur)
32
comptabilité nationale : approche par revenue
Cette approche conduit à l’estimation du revenu national Le revenu national est constitué de la valeur monétaire de l’ensemble des rétributions ou gains (y compris les profits) du pays provenant soit de l’activité́ économique, soit du placement de certains biens ou valeurs pendant une période donnée.
33
approche par dépenses
Cette approche conduit à l’estimation de la dépense nationale. La dépense nationale contient la valeur monétaire de la somme des dépenses effectuées pour des biens finaux par l’ensemble des agents économiques, pendant une période donnée.
34
Les Indice de développement humain (IDH) conçu par Sen
- Espérance de vie à la naissance : santé/ longévité - Niveau d’éducation : scolarisation - Niveau de vie : PIB en PPA
35
Éthique économique
élaboration de principes censés guider les comportements des individus et caractériser les institutions relativement à la sphère économique
36
éthique sociale
élaboration de principes censés guider l’organisation collective des institutions sociales au niveau local, national, continental ou planétaire
37
4 approches possibles pour définir le bien-être
- Utilitarisme - Libertarisme - Marxisme - Égalitarisme libéral
38
approche utilitarisme
Une société juste est une société heureuse-> « poursuivre le plus grand bonheur du plus grand nombre » Le bien-être individuel est mesuré par la fonction d’utilité définie comme l’indicateur de satisfaction des préférences d’une personne - Bien-être collectif ou agrégé correspond à la somme des niveaux de bien-être des individus d’une société donnée L’utilitarisme est une doctrine universaliste : à partir du moment où on prend en compte tous les besoins de chaque être humain
39
utilitarisme: approche individualiste
l’intérêt collectif est la somme des intérêts individuels
40
utilitarisme : approche anti-individualiste
l’intérêt collectif > intérêt individuel (car on ne tient pas compte des intérêts de chacun) Ex : je ne suis pas d’accord de faire une pause et toute ma classe veut en faire une. Si le prof décide de quand même faire une pause ; il a pris sa décision grâce à l’approche anti-individualiste
41
approche libertarisme
Une société juste est une société libre  La liberté fondamentale de chaque individu ne peut pas être niée au nom d’un impératif collectif  La dignité implique l’exercice souverain de la liberté de choix dans le cadre d’un système cohérent de droits de propriété
42
Les trois principes libertariens
- Propriété de soi - Juste circulation - Appropriation originelle
43
principe libertariens : propriété de soi
faut accorder à tout le monde un droit de propriété sur lui-même (sur leur corps, ...) à On a le droit de décider librement de ce qu’on fait de notre corps + encore d’autres droits personnels Vu qu’on est le seul propriétaire de notre corps, on a un droit de véto sur ce qui peut être fait dessus Exemple : on peut décider si on va à l’école, ... c’est nous qui décidons de tout
44
principe libertariens: juste circulation
On parle de la circulation des droits de propriété de chacun On peut devenir propriétaire d’un bien : - Soit en l’acquérant grâce à une transaction volontaire avec l’ancien propriétaire - Soit en le créant de nos propres mains
45
principe libertariens appropriation originelle
Le titulaire initial d’un droit de propriété sur un objet est le premier qui dit que cet objet m’appartient ð On fonctionne avec le « premier arrivé, premier servi »
46
approche marxisme
- Exigence éthique fondamentale : l’égalité - Une société juste est une société égalitaire - Abolition de l’aliénation On a aboli 2 choses dans le marxisme : - L’aliénation : le travailleur jouit enfin du fruit de son travail et ne travaille plus à la chaine - L’exploitation de l’homme doit être abolie par l’homme : le travailleur produit une plus-value que le propriétaire s’approprie
47
Théorie générale de l’exploitation de l’économiste John Roemer
John Roemer considère l’exploitation comme étant un problème d’inégalité de sort matériel induite par une distribution inégalitaire des dotations. Un individu est victime de l’exploitation capitaliste au cas où son sort matériel se verrait améliorer, ceteris paribus, si la propriété des moyens de production était également répartie entre tous. Un individu est un exploiteur capitaliste au cas où une telle répartition égale détériorerait son sort matériel. Inégalité de bien-être due à une inégalité de dotations  Quid du K inégalement distribué par héritage et du K inégalement constitué par l’épargne?  Quid des talents innés inégaux et des savoir-faire inégalement acquis à partir de talents égaux?  Responsabilité individuelle :exploitation pas nécessairement injuste
48
Égalitarisme libéral (John RAWLS)
Liberté + égalité - Égal respect pour toutes les conceptions«raisonnables» de la vie « bonne » - Engagement impartial à assurer à chacun, autant que possible, ce dont il a besoin pour concrétiser sa conception de la vie « bonne » - Une société juste est une société dont les institutions répartissent les biens premiers sociaux de manière équitable entre ses membres en tenant compte que ceux- ci ne sont pas égaux en termes de biens premiers naturels
49
Égalitarisme libéral (John RAWLS): les biens premiers
Naturels : - Notre santé - Nos talents Sociaux : - Libertés fondamentales (droit de vote et d’éligibilité, liberté d’expression et de réunion, liberté de conscience et de pensée, liberté de détenir de la propriété personnelle, ...) - Chances d’accès aux positions sociales - Avantages socioéconomiques (revenu et richesse, les pouvoirs et prérogatives, les bases sociales du respect de soi, le loisir, ...)
50
Égalitarisme libéral (John RAWLS): 3 principes de justices
Principe d’égale liberté - Garantir le niveau le plus élevé possible de libertés fondamentales de manière égale à tous Principe de différence - Face aux inégalités sociales et économiques, les institutions doivent œuvrer à améliorer la condition des moins avantagés Principe d’égalité équitable des chances - Garantir la même possibilité d’accès aux diverses positions sociales à tous ceux ayant les mêmes talents
51
mesure du bien-être :approche subjective
L’individu est le meilleur juge  de sa propre situation - Études empiriques, mais pas d’indices officiels de bien-être - Impact des effets économiques sur la qualité de vie - Coût du chômage supérieur à perte de revenu - Perte du logement et santé - Effets asymétriques des fluctuations économiques sur le bien-être (ex. santé et éducation)
52
mesure du bien-être : approche objective
Sur base des « capacités » de chacun à choisir sa propre vie (A. Sen) Les déterminants objectifs: - Santé - Éducation - Travail - Participation politique et gouvernance - Liens sociaux - Insécurité personnelle - Insécurité économique - Environnement 4
53