Bestuursrecht -inleiding Flashcards
adm. OH
- evolutie invulling
- afbakening rechtsmacht RvS : Art 14 geeft rechtsmacht aan de Rvs om rechtshandelingen die uitgaan van een adm oh te vernietigingen.
- uit de parl vb: faisceau d’indices
- uit de RL: negatieve criteria: niet behoren tot de wm of rm , positief criteria faisceau d’indices bv. erkend dd oh, behartiging alg belang, imperium etc
- uit de RS: eenzijdige uitvoerbare beslissingen die bindend zijn date derden (prerogatief van openbaar gezag : imperium: doorslaggevend belang als kwalificatie
- begrip AO dient om de rechtsmacht van de RvS te omschrijven.
- betwisting over al dan niet AO? conflict van attributie: HVC is bevoegd
imperiumbevoegdheid
- exorbitante bevoegdheid om in het rechtsverkeer ter verwezenlijking van doeleinden die van algemeen belang zijn eenzijdig anderen bindende verplichtingen te kunne opleggen, meer bepaald door de eigen verplichtingen tegenover anderen eenzijdig te bepalen, of door de verplichtingen van die anderen eenzijdig vast ste stellen .
UDN
- schorsing mogelijk in afwachting van vernietiging
- procedure een is de gewone schorsing
- procedure twee is de uiterst dringende noodzakelijkheid.
georganiseerd administratief beroep + devolutie werking
- voor men naar de rechter kan: adm beroep, anders willig beroep
- geen gebruik? uitgegaan dat men zich neerlegt bij de eerste beslissing.
- MOET worden uitgeput om een beslissing te kunnen aanvechten
- zo wordt de druk op de rvs verminderd
- devolutie karakter: bij vernietiging in beroep wordt de zaak teruggestuurd aangezien er geen hervormingsbef is.
preventieve schorsing
- ordemaatregel
- vatbaar voor vernietiging rvs
devolutie werking in bestuursrecht
- 1 van de kenmerken van het georganiseerd adm beroep: de hervormingsberoep heeft devolutie werking
- de nieuwe beslissing komt in de plaats van de initiële die uit de rechtsorde verdwijnt.
- RVS beschikt normaal enkel over vernietigingsbef. NIET over hervormingsbef, maar een wettelijke regeling kan deze ben wel toekennen. (ckv adm sancties.
leer van de intrekking
- afweging legaliteitsbeginsel en rechtszekerheidsbeginsel
- is een maatregel onregelmatig of niet?
- def: de intrekking is de impliciet of uitdrukkelijke rechtshandeling waarbij een ao de beslissing die zij heeft genomen ab initio tenietdoet. ex tune . het orgaan dat de bestuurshandeling heeft gesteld. niet altijd mogelijk om de intrekking te vragen. verleent de bestuurshandeling rechten?
onderscheid tussen intrekking en opheffing
opheffing is ook een eenzijdige bestuursrechtshandeling die ervoor zorgt dat een rechtshandeling uit het rechtsverkeer verdwijnt door dezelfde auteur die ze uitvaardigde. het verschil ziet in het tijdstip, de opheffing gebeurt enkel voor de toekomst , de intrekking is retroactief, ex tune. een opheffing kan ook stilzwijgend zijn wanneer de inhoud van de nieuwe regel niet verenigbaar is met de vroegere.
administratieve sanctie
- bestuursmiddel dat inherent gebonden is aan het openbaar gezag; attribuut van de uitvoerende functie
- eenzijdige ah niet nageleefd?
- bestuur zorgt zelf voor normbekrachtiging
- opschortende werking van het beroep bij de rechter.
- ## cumulatie met strafsanctie is mogelijk tenzij het gaat om een admin sanctie met punitief karakter
Engel-criteria
- criteria die ehrm hanteert om te bepalen of een sanctie strafrechtelijk dan wel administratief is
1) internrechtelijke kwalificatie: indien het als strafrechtelijk is bestempeld is dit doorslaggevend anders kijken naar andere criteria
2) aard van de overtreding: welk soort norm is overtreden? norm die samenleving beoogt te bescherming? wellicht strafsanctie. of een norm met een beperkte draagwijdten, omdat die enkele eldt voor bepaalde groep : wellicht adm sanctie
3) aard van de straf: vrijheidsberovende straffen steeds strafsancties. ijken naar de zwaarte van de straf.
rechter met volle rechtsmacht
- adm sancties met punitief karakter kunnen worden opgelegd door bestuur maar de benadeelde moet een beroep kunnen indienen bij rechter die over volle rechtsmacht beschikt in de zin van art 6 erve
- de rechter moet de zaak tot zich trekken en zelf een adm sanctie opleggen wanneer hij van mening is dat de opgelegde sanctie niet voldoet = eigenlijk zaak kunnen hervormen.
- houdt in dat de rechter de ben moet hebben om 1) beslissingen van het bestuur te hervormen en 2 te kunnen beoordelen of een opgelegde straf beantwoordt aan de vereisten van redelijkheid en evenredigheid.
- ehrm beslist dat rvs welvoegelijk een rechter idd die beschikt over volle rechtsmacht
rechtstreekse toewijzing van bevoegdheid
- het orgaan dat over de volheid van bevoegdheid beschikt gaat bevoegdheid toewijzen aan een ander orgaan of instelling
omzendbrief ‘pseudo-wetgeving’ met beleidsregels + onderscheid gebonden en discretionaire bevoegdheid.
interpretatief: indicatief opgesteld, gezaghebbende RL- waarde, niet bindend v/d rechter
beleidsregels: indicatief opgesteld, relatief dwingende kracht, referentiekader waaraan wordt getoetst, motivatie nodig bij afwijking
geen RR: niet bindend vd rechter
- verordenend van aard =/ verordening (niet dezelfde tottandkomingsprocedure
- imperatief opgesteld
- externe werking buiten het bestuur ‘als het ware een RR’ = waarde
annulatieberoep bij RVS mogelijk
niet bindend v/d rechter
hebben de bedoeling de rechtsorde te wijzigen
auteur is bev. de ambtenaar te binden/sanctioneren
hierarchie van algemene beginselen van behoorlijk bestuur
- deelverzameling van alg r B , specifiek opgericht voor bestuurlijk optreden. ontstaan doordat het bestuursrechtelijk wettenrecht ontoereikend was en re een toenemend belang van arb is. de ABBB zouden bescherming bieden tegen gevaar voor willekeur bij bestuursoptreden
- men onderzoekt hiermee of het bestuur de toegewezen discretionaire beoordelingsbef binnen de grenzen van de rechtmatigheid heeft uitgeoefend
- bev. wetten zijn procedurele wetten waarbij de Ido aan het bestuur ben. verleent die het moet uitoefenen ter realisatie
