AdmP Direta e Indireta e Paraestatais Flashcards
Função da administração pública que compreende a definição de objetivos sociais, estratégias governamentais e pratica atos políticos
Função política
Função da administração pública que realiza as atividades de execução das políticas definidas pelo governo
Função Administrativa
Atividades administrativas do Estado (que PIFS)
Polícia administrativa
Intervenção e na propriedade privada e no domínio econômico
Fomento de atividades privadas de interesse público
Serviços Públicos
Diferença entre Administração pública stricto sensu e lato sensu nos sentidos subjetivo e objetivo
Subjetivo- Lato sensu: órgãos, entidades e agentes governamentais e da administração pública
Stricto sensu: somente órgãos, entidades e agentes da administração pública
Objetivo: Lato sensu: atividades políticas e administrativas do Estado
Stricto sensu: somente atividades administrativas
Diferencia administração direta de indireta
A administração direta é formada pelos órgãos administrativos de pessoas Estatais, enquanto a administração indireta é formada por pessoas administrativas vinculadas à administração direta.
Formas de pessoas administrativas indiretas
Autarquias
Fundações
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
Diferencia desconcentrar (3) de descentralizar
Desconcentrar significa subdividir a administração direta em órgão, que são centros de competência despersonalizados, dentro da mesma pessoa jurídica.. com o fim de distribuir as atividades. Descentralizar é atribuição de atividades públicas a pessoas jurídicas próprias
Como a descentralização é feita para pessoas Administrativas (administração indireta) e para particulares?
Para a Administração Indireta por meio de lei
Para particulares por meios de contratos administrativos
Diferencie outorga, delegação, delegação legal, delegação negocial, concessão e permissão
Delegação são as formas de descentralização das atividades administrativas.
A delegação legal ou outorga se destina à criação ou autorização de criação de uma pessoa pública da administração indireta.
A delegação negocial (concessão ou permissão) concede a particulares a prestação de serviços públicos, mediante licitação
É possível a pessoas estatais receberem delegação negocial?
Sim, quando Ente diverso do que abre licitação vencer o processo licitatório. Ex.: Estado ganha licitação para prover serviço federal
A responsabilidade de certo órgão é imputada a que pessoas (já que são despersonalizados)
A pessoa a que pertencem
Função x cargo x agente
Um cargo é um lugar dentro do órgão em que está alocado, criado para exercer um conjunto de funções. Funções estas que, por meio dos atos da administração, conduzem a atividade administrativa. As funções precisam de pessoas físicas para serem exercidas; estas são os agentes administrativos.
Classificação dos órgãos quanto à posição Estatal, ou o quão antigos eles são no Estado
Órgãos Independentes: os previstos constitucionalmente, representando os Poderes do Estado CN, PR, STF, TCU, MPU… Seus integrantes são agentes Políticos
Órgãos autônomos: subordinados aos órgãos independentes. Possuem autonomia administrativa, técnica e financeira, e implementam as diretrizes dos órgãos independentes. Ministérios, AGU…
Órgãos superiores: poder de direção e controle. Subordinados aos órgãos autônomos, têm autonomia técnica, mas não administrativa e financeira. São procuradorias, secretarias, departamentos…
Órgãos subalternos: reduzido poder decisório e predominância de tarefas de execução
Classificação dos Órgãos quanto à estrutura, ou se têm ou não subdivisões
Simples- um único centro de competência (a maioria dos órgãos subalternos)
Compostos- se subdividem internamente por competências, praticando desconcentração. Normalmente, têm poder de avocação sobre os órgãos em que se divide, que podem ser compostos ou simples.
Classificação dos órgãos quanto à atuação funcional, ou quantas pessoas contribuem para a decisão
Singulares- atuam pela decisão de um único agente, o chefe.
Colegiados- atuam pela manifestação conjunta e majoritária dos membros.
Para que serve a vinculação (não subordinação) da Administração Indireta
Para controle e avaliação de desempenho
Por que a administração indireta possui pessoas administrativas, e não pessoas políticas?
Porque são apenas entes administrativos, não fazendo parte da estrutura do Estado.
A administração indireta de direito privado possui obrigatoriedade de contratar por concurso, comprar por licitação, não acumular cargos, instituir teto remuneratório e prestar contas aos tribunais de contas?
Sim, pois atuam na administração pública
A vinculação da administração indireta serve para controle finalístico, sendo uma tutela administrativa. No âmbito federal, esse controle se chama
controle ministerial
Princípio que determina que uma pessoa administrativa deve atuar somente na atividade para que foram criadas
Princípio da Especialidade
Quais os privilégios das pessoas jurídicas de direito público nos campos processual (3), patrimonial (3) e tributário (2)?
Processual: Reexame necessário das decisões desfavoráveis, duplo prazo para recorrer e quádruplo para contestar
Patrimonial: seus bens são considerados públicos, sendo imprescritíveis e impenhoráveis
Tributário: possuem imunidade tributária em impostos sobre patrimônio, renda ou serviços, desde que relacionados à atividade
Qual a competência processual das causas das autarquias relativas a acidentes de trabalho, trabalhistas, eleitorais e comuns
Comuns: à justiça federal, se federal. À justiça estadual, se estadual ou municipal
Acidente de trabalho: estadual
Trabalhista: Justiça do Trabalho
Eleitoral: Justiça Eleitoral
Até a EC 18-98 era possível as Autarquias contratarem em vários regimes. Hoje em dia, devido à liminar do STF, só podem elas contratar no regime..
Estatutário
O que diferencia as autarquias em regime especial?
Elas possuem privilégios específicos e ampla autonomia.. Os privilégios podem ser ampla autonomia normativa (agências reguladoras), mandado de tempo fixo; elaboração dos próprios estatutos e autonomia didático-científica (universidades)
As fundações públicas foram criadas para desempenho de atividades sociais, culturais e assistenciais, entre outras. Elas buscam aumento de patrimônio?
Não, pois são constituídas sem fins lucrativos e representam a personificação de um patrimônio destinado a devido fim.
É possível a criação de fundações públicas de direito público?
Não mais. A partir de EC 19-98, as fundações públicas, que eram de direito público (tinham sua criação feita diretamente por lei) passaram a ter que registrar seus atos constitutivos nos órgãos de registro de pessoas privadas (direito privado), apesar de terem sua criação autorizada por lei.
Quais as fundações públicas conhecidas como autarquias fundacionais?
Aquelas criadas antes da EC 19-98, que seguem o regime de direito público