A2 Finanční činnost, finanční veřejná správa

Question 1

A2 Finanční činnost, finanční veřejná správa

Finanční činnost

Answer 1

Finanční činnost je činnost spočívající v tvorbě, rozdělování a používání peněžních fondů na úrovni jednotlivých ekonomických jednotek – entit. Při provádění finanční činnosti vznikají, mění se a zanikají finanční vztahy.

Dělí se na finanční činnost veřejného sektoru a finanční činnost soukromého sektoru.

A. Finanční činnost veřejného sektoru:
jsou to peněžní vztahy související s tvorbou, rozdělováním, přerozdělováním a užitím ve veřejném sektoru

B. Finanční činnost soukromého sektoru:
Jsou to peněžní vztahy související s tvorbou, rozdělováním, přerozdělováním a užitím v soukromém sektoru

Question 2

A2 Finanční činnost, finanční veřejná správa

Metody finanční činnosti

Answer 2

1. Ekvivalentní:

A. Návratná metoda:
Prostředky, co subjekt obdrží, je povinen vrátit za stanovených podmínek a ve stanovené době.
V oblasti soukromých financí jsou to úvěry, dluhopisy apod.
Ve veřejném sektoru jsou to státní dluhopisy, návratná finanční výpomoc ze státního rozpočtu apod.

B. Realizační metoda:
Prostředky jsou subjektu poskytované výměnou za nějaké protiplnění – ekvivalentní směnou – za materiální i nemateriální statky – za zboží a služby. Realizace cestou použití peněžních prostředků při nákupu a prodeji – zejména soukromé finance.

2. Neekvivalentní:

I. Nenávratná metoda:
Prostředky jsou poskytnuté bez jakéhokoli protiplnění či nároku na vrácení plnění původního.
Zejména v oblasti veřejných financí – daně, dotace.
Dělíme na explicitní (zjevně viditelná provedené platbě) a implicitní (skrytá v platbě)

II. Pojišťovací – podmíněně návratná – metoda
Poskytnuté prostředky a návratnost jsou závislé na předem nejste podmínce – smíšená povaha – nemusí dojít k protiplnění, a není ekvivalentní – větší nebo menší oproti původnímu plnění.
Závisí na splnění předem nejisté podmínky.
Ve veřejných financí je to důchodové a nemocenské pojištění.
V soukromých financí pak pojištění osob, majetku, odpovědnost.

Question 3

A2 Finanční činnost, finanční veřejná správa

Druhy finanční veřejné správy a její vztah k veřejné správě

Answer 3

Finanční veřejná správa:

Definice:
Pozitivně: činnost, při jejímž výkonu jsou správní úřady vázány ve své činnosti nejen právními předpisy, ale též rozhodnutími vyšších úřadů
Negativně: souhrn činností, které nelze kvalifikovat jako zákonodárství nebo soudnictví
V materiálním smyslu: souhrn všech správních činností předmětně souvisejících zvládnutím na ústřední i místní úrovni a s poskytování veřejných služeb
V formálním smyslu: činnosti organizačních jednotek a osob, jimiž jsou buďto správní úřady jakožto přímí nositelé veřejné správy, nebo úřední osoby vykonávající úkony s právní povahy, nebo zařízení v postavení nepřímých subjektů veřejné správy

Souvisí jak s finančními činnostmi – které jsou v jejím rámci vykonávány – tak s finančními vztahy a veřejnými financemi – které v jejím rámci vznikají, mění se a zanikají.
Je podmnožinou veřejné správy (VS - správní činnost související s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí na místní i centrální úrovni a zajišťováním záležitostí ve veřejném zájmu)
Je součástí veřejné správy – mohou to být činnosti moci bankovní a kontrolní

Finanční veřejná správa může souviset s veřejnými financemi přímo i nepřímo:
Přímý výkon – hlavní účel a cíl činnosti jsou veřejné finance – např. správa daní – zajištění příjmu veřejných rozpočtů
Nepřímý výkon – hlavním účelem a cílem činnosti nejsou veřejné finance - např. realizace stavby dálnice jsou financovány z veřejného rozpočtu

Vertikální finanční vztah – výkon subjekty a vykonavateli veřejné správy vůči osobám nebo jiným jednotkám soukromého práva
Horizontální finanční vztah – výkon subjekty a vykonavateli veřejné správy vůči jiným subjektům nebo vykonavatelům veřejné správy

Druhy finanční veřejné správy:

A. Z funkčního hlediska – podle charakteru činnosti vykonávané:

1. Finanční veřejná správa řídící – převažuje řízení podřízených subjektů a vykonavatelů veřejné správy
2. Finanční veřejná správa řízena – řízena jinými subjekty nebo vykonavateli veřejné správy
3. Ústřední finanční veřejná správa – pokud chybí přijímá řídící finanční veřejná správa vůči subjektu nebo vykonavateli veřejné správy

B.Z věcného hlediska:

1. Finanční veřejná správa všeobecná – politická
2. Finanční veřejná správa odborná – specializovaná – vykonávána tomu určenými specifickými subjekty a vykonavatele – ministerstvo financí, orgány finanční správy, orgány celní správy, ČNB, NKÚ

C. Podle subjektů nebo vykonavatele finanční veřejné správy – působnost k výkonu FVS svěřena…:
1. Státní – stát prostřednictvím svých správních úřadů s možností převést na jiného.
Dělí se na vlastní státní finanční veřejnou správu a přenesenou finanční veřejnou správu – např. obce a kraje přenesené působnosti
2. Místní (Místní samosprávy) – Obce a kraje a ostatní místní celky – v České republice dobrovolné svazky obcí.
3. Zájmová – osoby nebo jiné jednotky soukromého práva, které dobrovolně vykonávají činnosti, které spadají nebo by měly spadat do finanční veřejné správy – například organizování sbírky na financování povodňových škod nadací.

D. Podle formy jejího výkonu:

1. Vrchnostenská – Poskytování dotací, správa daní, stanovení měny – tato převažuje
2. Ne vrchnostenská – vykonávána formou soukromého práva – např. emise státních dluhopisů, operace centrální banky na finančních trzích

E. Podle podoboru finančního práva v jehož rámci je vykonávána:

1. Finanční veřejná správa daňová
2. Finanční veřejná správa rozpočtová
3. Finanční veřejná správa měnová
4. Finanční veřejná správa finančního systému