A12 Prameny finančního práva

Question 1

A12 Prameny finančního práva

Vymezení a druhy pramenů ve finančním právu

Answer 1

Formální prameny:
Prameny obsaženy v normách odpovídajících zákonným požadavkům pro závaznou a uznávanou normu – pramen práva
Druhy – ústavní zákony, mezinárodní smlouvy, právní předpisy evropské unie, zákony a zákonná opatření senátu, prováděcí právní předpisy

Materiální prameny:
Prameny stanoveny nejen v právních předpisech, ale i v jiných zdrojích fakticky ovlivňující regulaci veřejných financí
Druhy: vnitřní předpisy, judikatura, další – odborná literatura, důvodové zprávy, D pokyny

Question 2

A12 Prameny finančního práva

Systém formálních pramenů ve finančním právu

Answer 2

A. Ústavní zákony:

Článek 4 odst. 1 LZPS – rozveden v čl. 11 odst. 5 LZPS:
– Povinnosti mohou být ukládány pouze na základě zákona a v jeho mezích a při zachování základních práv a svobod – základní povinnost = přispívat na činnost státu, nejčastěji formou daní a poplatků
Čl. 11 odst. 5 LZPS:
Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona

Článek 42 Ústavy:
Návrh zákona o státním rozpočtu a státním závěrečném účtu předkládá vláda. Projednává je na veřejné schůzi a usnáší se o nich jen poslanecká sněmovna PČR
X čl. 33 odst. 2 Ústavy: snad přímá zákonná opatření, ale nepřísluší mu ve věcech státního rozpočtu a státního závěrečného účtu

Čl. 97 odst. 1 Ústavy:
NKÚ je nezávislý orgán, vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu

Čl. 98 odst. 1 Ústavy:
ČNB je ústřední bankou státu. Hlavním cílem její činnosti je péče o cenovou stabilitu

Čl. 101 odst. 3 Ústavy:
Územně samosprávné celky mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu

B. Mezinárodní smlouvy:

Na základě čl. 10 Ústavy jsou výše než zákony

V oboru finančního práva:
– Smlouvy o zamezení dvojího zdanění
– Smlouvy o výměně informací v daňových záležitostech
– Dohody o ochraně a podpoře investic
– Smlouvy o stabilitě, koordinace a správě v hospodářské a měnové unie

C. Právní předpisy evropské unie:
– Nepřímé daně harmonizovány, právo kapitálového trhu

Smlouva o fungování evropské unie:
– Čl. 30 až 32, čl. 107 až 109, čl. 110 až 113 atd

Nařízení a směrnice, například:
– §26d odst. 1 písm. e) zákona o bankách
– Článek 4 odst. 1 bodu 21 nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 575/2013
– Čl. 2 bodu 15 směrnice 2002 / 87/ES

D. Zákony a zákonná opatření senátu:

Zákony:
– Velké množství, neustálé změny
Daňový řád, zákon o finančním arbitrovi, zákon o České národní bance, zákon o bankách, zákon o právu na kapitálovém trhu

Zákonná opatření senátu:
– Změny daňového práva v souvislosti s rekodifikací soukromého práva
Například zákonné opatření senátu č. 340 / 2013 Sb.

E. Prováděcí právní předpisy:

Nařízení vlády – státní fondy, DPH, EET

Vyhlášky ministerstev – ministerstvo financí

Vyhlášky jiných vykonavatelů veřejné správy – Česká národní banka

Obecně závažné vyhlášky obcí – daň z nemovitých věcí a koeficient, místní poplatky

Question 3

A12 Prameny finančního práva

Další materiální prameny finančního práva

Answer 3

F. Vnitřní předpisy:
Jsou to interní normativní instrukce
Nejsou obecně právně závazné, jsou závazné pro určitý okruh organizačně podřízených adresátů – správci daně, finanční ředitelství
Není povinnost je zveřejňovat

G. Judikatura:
Rozhodovací činnost ústavního soudu – role negativního zákonodárce

H. Ostatní:
Odborná literatura
Důvodová zpráva
D pokyny:
– Vydává generální finanční ředitelství
– Pokyn není závazný, ale praxe, to znamená něco jako obličej – nález I. ÚS 629/05 změna praxe je něco jako novela
– Rozhodnutí NSS sp. zn. 6 Ads 88/2006 soud dovodil, že lze použít praxi i contra legem
– D 144 – lhůty pro uzavření vytýkacího řízení nejméně 3 měsíce