行政主体_公务员法 Flashcards
公职的取得方式？
1.录用制：
适用于（初次）进入行政机关，担任（主任科员以下），以及其他相当职务层次的（非领导职务的）公务员
2聘任制：
由用人单位通过与应聘人员签订协议来任用公务员的任职方式。
3.注意：
1）公务员领导职务：
实行选任制，委任制和聘任制
2）公务员职级：
实行委任制和聘任制。
录用制的方式，原则，试用期和录用排除？
- 主要方式：考试考核
- 原则：公开，平等，竞争，择优
3.试用期：
1）新录用试用期：一年
2）试用期满：
a.合格：
委任相应职级和级别
b.不合格：
取消录用
c.注意：
取消录用≠不予录用；
区别于辞退（辞退的是正式员工）
4.录用排除：政审时，保证纯洁。
1）曾因犯罪受过刑事处罚
2）被开除党籍的
（≠民主党派）
3）被曾被开除公职的
（广义，所有的公职人员）
4）被依法列为失信联合惩戒对象的
5）其他情形
聘任制的条件和特点？
1.经省级以上公务员主管部门【批准】，
1）对（专业性）较强的职位和（辅助性）职位实行聘任制，
2）但涉及国家秘密的职位除外
2.特点：
1）签协议：
a.实行协议工资制，工资是协商的；
b.合同的签订，变更或解除：
报同级公务员主管部门备案
2）定期限：
a.聘任期限为1–5年
b.可以约定1~12个月的试用期
3）可仲裁：
a.就聘任协议发生争议，可以在＃60日内申请（人事争议仲裁委员会）仲裁
b.省级以上公务员主管部门（省人保厅）
根据需要设立人事争议仲裁委员会，受理仲裁申请
c. 当事人对仲裁裁决不服，可以在收到仲裁裁决书之日起＃15日内 向法院提起诉讼（民事）
d. 仲裁裁决生效后，一方当事人不履行，另一方可以申请法院执行。
公职履行的内容？
1.考核
重点是考核工作业绩
2.交流
1）公务员队伍内部交流
2）与国有企事业单位人民团体和群众团体中从事公务的人员交流
3.回避
考核的方法，结果和不好的法律后果？
1.定期考核方法：
1）平时考核，专项考核，定期考核等方式
2）定期考核，以平时考核，专项考核为基础
3）对非领导成员公务员的定期考核，采取年度考核方式
2.结果：
1）4个等次：优秀，称职，基本称职，不称职
2）以书面形式通知本人
3.公务员年度考核被确定为不称职等次的法律后果：
1）按照规定程序，降低一个职务或者职级层次任职
2）不享受年度考核奖金
3）连续两年，年度考核不称职，予以辞退。
交流的方式和挂职？
1.方式：
1）调任
国有企业，高等院校，科研院事业单位,（国有企事业单位）中从事公务的人员，可以调入机关：（外到内）
a.担任领导职务
b.或4级调研员以上及其他相当层次的职级
2）转任：内到内的交流
公务员在国家机关内部不同职位间的调动
2.挂职：临时性
1）根据工作需要，以挂职方式选派公务员承担重大工程，重大项目重点任务或者其他专项工作
2）挂职期间不改变与原单位的人事关系。
回避的种类和内容？
1.任职回避：4种关系三类职务干不了
1）公务员之间有#夫妻关系，#直系血亲关系，#三代以内旁系血亲关系，#近姻亲关系的，不得：
a.同一机关+直接隶属于同一领导人员的职务
b.同一机关+直接上下级领导关系的职务（间接可以）
c.其中一方担任领导职务的机关+从事组织，人事，纪检，监察，审计和财务工作
（人权钱6类）
2）公务员不得在其#配偶，#子女及其#配偶经营的（企业，营利性组织的行业）监管或者主管部门担任领导成员。
2.地域回避：
担任乡级机关，县级，设区的市级及其有关部门 主要领导职务，应当实行地域回避。
（如公安局局长）
3.公务回避：针对某一项工作
有下列情形应当回避：
1）涉及本人利害关系
2）涉及本人配偶，近姻亲等利害关系
3）其他可能影响公正执行公务的情况。
4.回避决定：
依申请+依职权
5.离职回避：
1）含义：
公务员辞职或退休后主动离开，一定年限之内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，
不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动
2）具体年限：
a.领导成员，县处级以上领导职务：3年
b.一般公务员：2年
3）如果违反：公务员主管部门责令改正
4）拒不改正的，由县级以上市场监督管理部门：（双罚制）
a.没收公务员违法所得
+b对接收单位做出1~5倍的罚款
公务员的处分的内容？
- 处分的设定
- 处分的权限
- 处分的种类和期限
- 处分的适用。
处分由谁决定？
1.立法文件如法律，行政法规，政府规章等
+2.国务院决定。
处分的权限？
1.原则：
1）任免机关（谁任命谁处分）
2）监察机关
2.国务院组成人员：
国务院决定给予处分
3.地方各级政府正副职领导人员：
1）【上一级政府】决定给予处分
2）处分方式：
a.拟给予撤职，开除处分的，
由【本级政府】向【同级人大】提出罢免建议
b.对于（副职领导）人员，也可以向【同级人大常委会】提出撤销职务的建议
4.地方各级政府工作部门【正职领导】人员：
1）由【本级政府】决定给予处分
2）拟给予撤职，开除处分的：
由【本级政府】向【同级人大常委会】提出免职建议。
处分的种类和期限？
- 警告6个月
- 记过12个月
- 记大过18个月
- 降级24个月
- 撤职，24个月（还是公务员）
- 开除。
处分的适用？
1.数错并处：
同时存在两个以上应处分行为，应当分别确定其处分种类，
1）处分种类不同：吸收原则
只执行最重处分
2）处分种类相同：限制加重原则
一个处分期以上，多个处分期之和以下，
决定处分期（最高48个月）
2.新仇旧恨：
受处分期间，又受到新的处分：
并科原则： 先减后并，只考虑期限
3.上述所有处分期间最长不得超过48个月
/4.从轻处分（期限）
1）主动交代违法违纪行为
2）主动采取措施，有效避免或者挽回损失
3）检举他人重大违法违纪行为，情况属实
4）上述的三中行为（听其言，观其行，立功）：
具备任何一种就应当从轻处分
5.减轻处分（种类）：
公务员主动交代违法违纪行为
+主动采取有效措施有效避免或者挽回损失，
应当减轻处分
（听其言+观其行）
6.免予处分：
1）违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正
2）应当给予警告处分，又有减轻处分情形
3）对同一违纪违法行为，监察机关已经作出政务处分决定。
7.特殊人员的适用
对特殊人员处分的适用？
1.处分决定作出前，已经被（罢免，免职，辞去领导职务）的人：
仍应给予处分
（还在公务员队伍里）
2.依法被判处刑罚的：
给予开除处分
（保证纯洁）
3.在机关作出处分决定前已经退休的：
1）形式上不再给予处分
2）但是依法应当给予降级，撤职，开除处分的：
应当按照规定，相应（降低或者取消）其享受的待遇
4.违法违纪被立案调查的人员：
1）被立案调查+且不宜继续履行职责：
根据需要，可以决定暂停其履行职务
（无关的不用暂停）
2）立案调查期间四不得：
不得交流，出境，辞去公职或者办理退休手续
处分的效果？
1.受到任何处分：
在处分期间，都不得晋升职务和级别
2.受警告处分：
1）可以晋升工资档次
2）可以参加年度考核，但不得定为优秀等次
3.受记过，记大过处分：
不得晋升工资档次（也不会降）
4.受降级，撤职处分：
1）应当降低工资档次
2）其中撤职还应同时降低级别。
处分的撤销和解除？
1.处分的撤销：
（处分错了）
1）应当恢复级别，工资档次，按照原职务安排相应的职务（并非恢复原职务）
2）在适当范围内恢复名誉，予以补偿
2.处分的解除：
（处分对了+期限届满）
1）受开除以外的处分：
期满后自动解除
2）解除后晋升工资档次，级别，职务，不再受原处分影响
3）但是
解除降级，撤职处分的：
不视为恢复原级别，原职务，原职级。
公职的退出的不同情形？
1.辞职：
1）辞去公职
2）辞去领导职务
- 辞退
- 退休
辞去公职的形式，程序和不得辞职的情形？
1.形式：
向任免机关书面提出申请
2.程序：
30日内审批；
对领导成员90日内审批
3.不得辞职的情形：
1）未满国家规定的最低服务年限的
2）涉及国家秘密等特殊职位任职
或者离开上述职位，不满国家规定的脱密期限的
3）重要公务尚未处理完毕，+且必须由本人继续处理
4）正在接受审计，纪律审查，或者涉嫌犯罪，
司法程序尚未终结的。
辞去领导职务的情形以及与辞职的区别？
1.种类：
1）因公辞职
2）自愿辞职
3）引咎辞职（问责制）
4）责令辞职
2.辞职与辞去领导职务的区别：
1）辞职：失去公职，不再是公务员
2）辞去领导职务：不再是领导，但是还是公务员。
应予辞退的情形和不得辞退的情形？
辞退：只是不胜任工作，比开除温柔
1.应予辞退的情形：
1）年度考核中，连续两年被确定为不称职
2）不胜任现职工作，又不接受其他安排
3）所在机关调整，撤销，合并或者缩减编制员额，
需要调整工作：本人拒绝合理安排
4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变
5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归：
a. 连续超过15天 b. 或者一年内累计超过30天
6）失业保险：
被辞退的公务员可以领取辞退费，或者根据国家有关规定享受失业保险。
2.不得辞退的情形：
1）因公致残，被确认为全部丧失，或者部分丧失工作能力
2）患病或者负伤，在规定医疗期内
3）女性公务员在孕期，产假，哺乳期内（三期内）
法定退休的情形和提前退休的条件时间？
1.法定退休情形：
1）达到法定退休年龄
2）完全丧失工作能力
2.提前退休：
条件：
1）工作年限满30年
2）据国家规定退休年龄不足5年+工作年限满20年。
申诉制度的适用范围和程序？
1.适用范围：内部行政行为
如行政处分，辞退，或者取消录用，降职，免职，未按规定变化工资福利保险待遇等
2.程序：
两个阶段：复核；申诉（不是必经阶段）
1）先复合再申诉：
对涉及本人的人事处理不服，可以先向原处理机关申请复核
（自知道处理之日起30日内）
2）直接申诉：
可以不经复核，直接向上一级机关或者同级公务员主管部门提出申诉。（30内）
