行政法概述 Flashcards
行政的概念，特征和种类？
1.概念：
分为公共行政与私行政，
行政法学研究公共行政。
2.特征：
1）目的的公共性：
以实现公共利益为目标
2）主体的恒定性：
两造恒定：一方是官，另一方民（行政利害关系人）
3）行为的执行性，规范性和能动性：
a.执行性：
行政机关担负着执行立法规定的职责
b.规范性：
必须接受法律的规范，法无授权不可为
c.能动性：
是行政权与司法权之间的最大区别。
司法权被动，不告不理
3.种类：
1）管理方式上：
a.负担行政：
行政机关使公民负担义务的行为
b.授益行政：
为公民提供利益和赋予权利的行为
（可以干……）
c.可能同时存在于同一个行政行为的不同角度之中
2）公民自由权保护上：
a.秩序行政：
为防止滥用自由权，导致社会危害实施的秩序性管理
b.给付行政：
①为消除减少过度自由竞争带来的社会差别，维护社会公平而提供的公共服务，如物质制度政策等
②可以向特定对象作出，也可以向社会公众作出。
3）行政机关行为的范围上：
a.形式行政：
以行为主体作为划分行政的依据
b.实质行政：
以国家机关的活动功能作为划分依据
c.行政法意义上的行政主要指形式行政，实质行政为补充。
包括行政机关行使职权的所有活动，
包括传统意义上的行政执法活动，
还包括行政立法和行政司法活动。
行政权的概念，种类和特征？
1.概念：
1）行政权是国家行政机关或被授权组织对社会公共事务进行管理和提供公共服务的权利。
2）是行政法的起点和归宿。
是行政法理论的基点和核心概念。
3）演进：
a.近代社会：
守夜人，看门狗，实现小政府大社会的配置
b.现代社会： 社会法治国，最多给付，最好政府， 上管天下管地中间管空气， 把行政权关在制度的笼子里， 推进简政放权，转变政府职能， 建设服务型政府。
2.种类：
1）以形式为标准：
行政立法权，行政决策权，行政命令权，行政调查权等
2）以性质为标准：
行政决策权，行政执行权，行政监督权
3.特征：
强制性，执行性，公益性，
优益性（行政优先权，行政受益权）
支配性，不可自由处分性。
行政法律关系的含义，特征，种类和主体？
1.含义：
经过行政法调整之后，具备行政法意义上权利义务内容的行政管理关系
2.特征：
1）主体的恒定性与身份的多样性
2）权利义务的对应性和不对等性
a.对应性：
双方主体相互行使权利并履行义务，权利义务相互统一
b.不对等性：
双方主体在权利义务上并不是完全等量，
如只能民告官，不能官告民
3.种类：
1）a.内部行政法律关系：
行政机关与其行政公务人员之间的各种法律关系
b.外部行政法律关系：
行政主体与行政相对人在行政管理活动中形成的法律关系
2）行政管理法律关系 vs行政监督法律关系
4.行政法律关系主体:
行政主体+行政相对人+行政相关人
行政法的特征，功能和体系？
1.特征：
1）形式特征：
没有统一完整的法典，
其次规范层次多样，数量多
2）内容特征规范：
变动性强，
实体法与程序法相互交织共存
2.功能：
控制行政权，保护公民权，是一部（控权法）
3.体系:
三部分：
1）行政主体法（人）
2）行政行为法（事）
3）行政监督法（救）
是对行政主体行使行政权的监督。
行政法的法律渊源？
是行政法律规范和原则的表现形式
1.一般法律渊源：
国家权力机关或行政机关制定的规范性文件
1）宪法
2）法律
3）行政法规
4）地方性法规
5）自治条例和单行条例
6）行政规章
2.特殊法律渊源：
1）法律解释
2）国际条约，惯例
3）判例和指导性案例。
行政法的6大基本原则有哪些？
- 合法行政原则
- 合理行政原则
- 程序正当原则
- 高效便民原则
- 诚实守信原则
- 权责统一原则。
合法行政原则的含义，性质和地位？
1.含义：
必须以法律规定为依据
1）法律优先：
法已规定不可为
a.立法方面：
任何规定和决定都不得与法律相抵触
b.执法方面：
不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法
2)法律保留：
法无授权即禁止
a.立法方面：
行政立法，需要法律的明确授权
b.执法方面：
如果没有立法文件进行规定，不得作出影响公民，法人和其他组织合法权益的行为
2.性质和地位：
1）是行政法的首要准则，
其他基本原则是合法行政的延伸
2）是行政活动与民事活动的主要区别
3）根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性
4）属于形式行政法治的范畴。
合理行政原则的内容和性质？
1.内容：
行使行政权力应当客观，适度，符合理性，
即具有一个正常理智的普通人所能达到的合理适当，
并且符合科学公理和社会公德。
1）公平公正对待原则：
同等情况同等对待，
不同情况应当区别对待。
2）考虑相关因素原则：
只能考虑符合立法授权目的的相关因素
3）比例原则：
a.合目的性
b. 适当性
c. 损害最小
2.性质属于实质行政范畴。
追求公正，权利，平等，正义。
程序正当原则的内容？
1.行政公开
除涉及国家秘密，商业秘密和个人隐私外，
实施行政管理应当做到信息公开以实现公民的知情权
2.公众参与：
做出重要规定和决定，尤其是对公民不利的决定时，应当听取公民的陈述和申辩
3.回避：
行政机关工作人员履行职责，
与相对人存在利害关系的，应当回避。
高效便民原则的内容？
1.行政效率原则：
1）首先应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为
2）其次，必须遵守法定时限，禁止不合理延迟
2.便利当事人原则：
在行政活动中应当减轻当事人负担，便利当事人。
诚实守信原则的内容？
主要是指信赖利益保护原则
1.诚实：
行政机关公布的信息应当全面准确，真实，守信
2.守信：
1）非因法定事由并经法定程序，
行政机关不得撤销，变更已经生效的行政决定。
要稳定可预期。
2）因国家利益，公共利益或者其他法定事由
需要撤回或者变更行政决定的，
依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以（补偿）
3）如果违反程序，撤销行政决定，则应该（赔偿）。
权责统一原则的内容？
1.行政效能：
行政机关依法履行管理职责，要拥有法律法规赋予其相应的执法手段，用国家强制力做保障
2.行政责任：
如果违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。
3.权责统一原则的基本要求是
行政权力和法律责任的统一，
即执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权需赔偿。
