פרק 4- מדיניות חברתית כלכלית- גיבוש, עיצוב וביצוע

Question 1

מדיניות חברתית-כלכלית

Answer 1

כלל ההחלטות והפעולות שרשויות השלטון נוקטות בהן למען רווחתם החברתית-כלכלית של אזרחי המדינה. המדיניות החברתית-כלכלית של הממשלה נועדה לתת מענה לצרכים ולדרישות של הציבור, ולהתמודד עם הבעיות
המתעוררות במדינה בתחומי החברה והכלכלה.

Question 2

מעגל המדיניות- המודל המעגלי 6

Answer 2

תהליך קביעת המדיניות מתואר באמצעות מודל הנקרא המודל המעגלי. זהו מודל הכולל שישה שלבים והוא מעגלי מאחר שהחלטה על המשך המדיניות, על שינויה או על הפסקתה, מובילה לעתים קרובות להגדרה מחודשת של הבעיה או של היעד ולהחלטה על מדיניות חדשה, ומעגל המדיניות מתחיל שוב.

1. הגדרת בעיה/יעד- הגדרת נושא הדורש טיפול.
2. עיצוב חלופות למדיניות- גיבוש הצעות לטיפול בנושא.
3. גיבוש לגיטימציה למדיניות- בחירת חלופה מועדפת, גיוס תמיכה פוליטית לחלופה המועדפת, עיגון התוכנית בחקיקה.
4. יישום המדיניות- ארגון והפעלת המנהל הציבורי באמצעות תקצוב הביצוע וניסוח הנחיות מעשיות.
5. הערכה ובקרה של המדיניות- בדיקה אם המדיניות השיגה את יעדיה, הסקת המסקנות הנדרשות וקביעת השינויים הנדרשים.
6. המשך, שינוי או הפסקת המדיניות.

Question 3

הגורמים המשפיעים על גיבוש המדיניות ועיצובה 5

Answer 3

1.רשויות השלטון- הממשלה קובעת את המדיניות שהיא נוקטת בה בהתאם להשקפותיה.
2.החברה האזרחית- יחידים וארגונים שאינם שייכים למגזר הציבורי או למגזר העסקי.
דרכי הפעולה של החברה האזרחית הן:

א.פעולות שטח כגון הפגנות, שביתות, משמרות מחאה.

ב.פנייה לבתי המשפט-לעתים עצם הפנייה לבית המשפט מביאה לידי כך שהנושא יעלה לסדר היום הציבורי, והוא עשוי לזכות למענה אף ללא התערבותו של בית המשפט.

‏ג.שתדלנות-פעילות שמטרתה להשפיע ברשויות השלטון, במטרה לגרום לנבחרי ציבור
לפעול, לקדם ולהצביע בעד מדיניות או הצעת חוק ששוכר השירות מעוניין בה.

ד.אספקת מידע חיוני למקבלי ההחלטות-ארגוני החברה האזרחית דואגים לכך שנבחרי הציבור יקבלו מידע מקיף בתחום שהם מבקשים לקדם.

3. דעת הקהל- גם לדעת הקהל יש השפעה רבה ביותר על העלאת נושאים לסדר היום הציבורי ועל קביעת סדרי עדיפויות בקביעת מדיניות. דעת הקהל באה לידי ביטוי באמצעות כלי התקשורת, פעולות ארגוני החברה האזרחית, מחקרים וסקרים ועוד.
4. המגזר העסקי- למגזר העסקי יש עניין רב להשפיע על המדיניות הכלכלית-החברתית של רשויות השלטון שכן למדיניות הננקטת ע”י השלטונות יש השלכות רבות על מגזר זה ועל רווחיו.
5. אמצעי התקשורת- בעלי השפעה מרכזית בתהליך קביעתה של מדיניות חברתית-כלכלית ובמיוחד בשלב העלאתם של נושאים והבאתם לתשומת הלב הציבורית.

Question 4

עיצוב המדיניות

Answer 4

תהליך העיצוב של המדיניות הממשלתית בנושא מסוים נועד לגלות ולגבש את הערכים של החברה ואת מטרותיה, תוך איזון בין האינטרסים השונים הקיימים בה.
בשלב עיצוב המדיניות מתגבשות ונבחנות הצעות שונות, שמתוכן נבחרת ההצעה הטובה ביותר.
אפשר לתאר את שלב עיצוב המדיניות כשלב שבו מעצבי המדיניות מבקשים לתת מענה לשורה של שאלות, לדוגמה:
מהי הבעיה החברתית-כלכלית שיש לפתור אותה או למנוע את התהוותה?
מהי האוכלוסייה שהמדיניות צריכה לשפר את מצבה החברתי-כלכלי?
מהי מידת הדחיפות למתן פתרון לבעיה?
מהי העלות הכרוכה במדיניות המוצעת?

Question 5

כלי המדיניות

Answer 5

1. ייצור ואספקה של סחורות ושירותים- המדינה מייצרת, מספקת וקובעת את מחיריהם של סחורות ושירותים בתחומים מסוימים לדוגמא: שירותי חינוך.
2. תמיכות וקצבאות- סיוע לאנשים שהכנסתם נמוכה.
3. סובסידיות- סיוע כספי שנועד להשפיע על פעילות כלכלית מסוימת- הוזלת מחירי מוצרים ושירותים , עידוד יצור מוצרים. הסובסידיות נועדו למקרים שבהם אין כדאיות כלכלית לייצר מוצר או לספק שירות מסוים, אבל יש אינטרס חברתי-כלכלי להמשך קיומו בשוק. דוגמאות למוצרים מסובסדים בישראל הם מוצרי היסוד, כגון הלחם והחלב, וגם התחבורה הציבורית
4. רגולציה- המדינה קובעת כללים ומגבלות על פעילות שמבצעים גופים עסקיים במסגרת כלכלת השוק ומפקחת על קיומם של כללים ומגבלות אלה .
5. דה רגולציה- שחרור השוק מכללים וממגבלות שהטילה עליו המדינה בעבר במטרה להגדיל את מספר המעורבים בענף מסוים.
6. מיסוי- המדינה מטילה מיסים על הכנסתם של אזרחיה ועל סחורות ושירותים שהם רוכשים ובכספי המיסים היא משתמשת לקידום יעדים חברתיים כלכליים שונים.
7. הפרטה - המדינה מוכרת נכסים שבבעלותה לגורמים פרטיים או מעבירה את אחריותה לאספקת שירותים שונים לגופים פרטיים.
8. הלאמה- תפיסת הבעלות על מפעל פרטי על ידי המדינה במקרה של משבר.
9. רפורמות- המדינה עושה שינוי מהותי וארגון מחדש של המצב הקיים בתחום חברתי-כלכלי שהיא אחראית לו.
10. הוצאת התנהגות אל מחוץ לחוק- המדינה מוציאה התנהגות מסוימת אל מחוץ לחוק והופכת אותה לעבירה על החוק למשל איסור מכירת אלכוהול לצעירים.
11. חינוך ,הסברה, פרסום-המדינה מפעילה כלים חינוכיים שונים במטרה להשפיע על הציבור לנהוג בדרך מסוימת.