Презентация 4 Flashcards

Правна система на ЕС и политика на ЕС за развитие на Информационното общество

1
Q

Източници на Информационното право
N.B.

A

1) Международно право: конвенции, международни договори (двустранни и многостранни) – ООН, Съвета на Европа
2) Право на ЕС: първични и вторични източници
3) Национално право: Конституция, закони, подзаконови нормативни актове
4) Soft Law

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Европейски съюз/ история

A
  • ЕС е специфична (sui generis) международна организация
  • Създадена е след Втората Световна война с цел да се осигури мирното
    развитие на Европа
  • 1952 – 6 държави ( Белгия, Холандия, Люксембург, Германия, Италия и Франция) създават Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС)
  • 1958 – същите държави създават 2 други организации:
  • Европейската икономическа общност с цел да се създаде общ пазар
  • Европейската общност за атомна енергия (ЕОАЕ)
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Европейският съюз / днес - колко държави членки?

A

27 държави членки

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Европейски съюз/ Институции

A
  • Европейски парламент
  • Европейски съвет
  • Съвет на ЕС
  • Европейска комисия
  • Съд на Европейския съюз
  • Европейска централна банка
  • Сметна палата
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Европейски съвет

A
  • Определя общите политическите насоки и приоритети на ЕС
  • Няма законодателни функции
  • Европейският съвет се състои от държавните или правителствените ръководители на държавите-членки, председателя на Европейския съвет и председателя на Комисията. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност участва в неговата работа.
  • Европейският съвет избира своя председател за срок от две години и половина, като неговият мандат може да бъде подновен еднократно

N.B. Charles Michel/ President of the European Council

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Съвет на министрите

A
  • Съветът съвместно с Европейския парламент осъществява законодателни и бюджетни функции
  • Заседава в различни състави в зависимост от обсъжданите въпроси
  • Осъществява функции по определяне на политиките и координиране в съответствие с условията, предвидени в учредителните договори на ЕС (ДЕС и ДФЕС)
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Европейска комисия

A
  • Изпълнителният орган на ЕС
  • Право на законодателна инициатива + възможност да приема нормативни актове по изпълнението на договорите и др.
  • ЕК следи за прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези Договори + външно
    представителство
  • ЕК изпълнява бюджета и управлява програмите на ЕС
  • Мандатът на Комисията е пет години.
  • Членовете на Комисията се избират на основание на тяхната обща компетентност и ангажираност към европейската идея измежду лица, чиято независимост е извън съмнение. Комисията изпълнява своите задължения при пълна независимост
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

6 приоритета на ЕК 2019-24

A

1) Европейски зелен пакет (A European Green Deal)
2) Европа, подготвена за цифровата ера (A Europe fit for the digital age)
3) Икономика в интерес на хората (An economy that works for people)
4) По-силна Европа на световната сцена (A stronger Europe in the world)
5) Утвърждаване на европейския ни начин на живот (Promoting our European way of life)
6) Нов тласък за европейската демокрация (A new push for European democracy)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Европейски парламент

A
  • Осъществява, съвместно със Съвета, законодателни и бюджетни функции.
  • EП осъществява също функции по политически контрол и консултативни функции в съответствие с условията, предвидени в учредителните договори на ЕС.
  • Състав: 705 представители (мин.6 – макс. 96 от държава членка)
  • Мандат – 5 години
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Европейски парламент - Political groups

A
  • Group of the European People’s Party (Christian Democrats)
  • Group of the Progressive Alliance of Socialists and Democrats in the European Parliament
  • Renew Europe Group
  • Group of the Greens/European Free Alliance
  • Identity and Democracy Group
  • European Conservatives and Reformists Group
  • The Left group in the European Parliament - GUE/NGL
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Съд на Европейския съюз

A
  • СЕС осигурява спазването на правото на ЕС при тълкуването и прилагането на Договорите (ДЕС и ДФЕС)
  • Състои се от по 1 съдия от всяка държава членка и генерални адвокати.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Сметна палата

A
  • Сметната палата проверява отчетите за всички приходи и разходи на Съюза. Тя проверява и отчетите за всички приходи и разходи на всички органи, служби или агенции, създадени от Съюза.
  • Тя се състои от по един гражданин на всяка държава-членка. Нейните членове изпълняват функциите си при пълна независимост, в общ интерес на Съюза.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Правна система на ЕС

A

Европейският съюз има своя правна система, която е отделна от международното право и формира неразделна част от правните системи на държавите-членки. Изградена е на основата на принципа на йерархията:
- Първично законодателство – прието е от държавите-членки на ЕС
- Вторично законодателство – прието е от институциите на ЕС (Съвет на ЕС и Европейски парламент) / Европейската комисия предлага законодателство и прилага правото на ЕС

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Състав на правната система на ЕС

A

Първично законодателство:
* Договор за ЕС (ДЕС);
* Договор за функционирането на ЕС (ДФЕС);
* Харта за основните права на ЕС;

Международни договори, сключени от ЕС

Вторично законодателство:
* Регламенти
* Директиви
* Решения
* Препоръки и становища (soft law)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Регламент

A

Акт с общо приложение. Той е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Директив

A

Акт, който обвързва по отношение на постигането на даден резултат от държавите-членки, до която е адресиран, като оставя на националните власти свобода при избора на формата и средствата за постигане на този резултат

17
Q

Решение

A

Задължително в своята цялост. Когато решението посочва адресати, то е задължително само за тях.

18
Q

Regulations (Регламенти) - характеристики

A
  • Регламентите имат общо приложение, задължителни са в тяхната цялост
    и имат директно приложение.
  • Те са задължителни за всички, към които са насочени – частни лица,
    държави-членки, институциите на ЕС.
  • Директно приложими са във всички държави-членки от момента на тяхното влизане в сила (от дата, определена в самия регламент или в общия случай 20 дни след публикуването им в Официалния вестник на ЕС)
  • Не е необходимо да се транспонират в националните законодателства на държавите-членки
  • Имат приоритет пред националните закони, които им противоречат.
19
Q

Директиви - характеристики

A
  • Задължителни за държавите-членки с оглед на резултата, който трябва да бъде постигнат
  • Те оставят на националните власти да изберат формата и метода, чрез които директивите да бъдат въведени в националното законодателство
  • Лицата придобиват права и задължения след като директивата бъде въведена в националното законодателство
  • Транспонирането на директивата трябва да се извърши в определения в самата директива срок
  • Според практиката на Съда на ЕС, директивата може да бъде директно приложима след като изтече срокът за транспонирането й, в следните случаи:
    1) директивата не е въведена в националното законодателство или е транспонирана неправилно;
    2) разпоредбите на директивата са императивни и достатъчно ясни и точни; и
    3) разпоредбите на директивата предоставят права на лицата.
20
Q

Решения - характеристики

A
  • Задължителни в тяхната цялост
  • Когато в тях са определени лицата, към които са насочени (държави- членки, физически или юридически лица), те са задължителни само за тях
21
Q

Препоръките и становищата (soft law) - характеристики

A
  • Не предоставят права и задължения на тези, към които са насочени
  • Съдържат само насоки за тълкуването и съдържанието на правото.
22
Q

Изключителна компетентност на ЕС
N.B.

A

Само ЕС може да законодателства и да приема правнообвързващи актове, а държавите-членки могат да действат само при изрично овластяване от ЕС

23
Q

Области на изключителна компетентност на ЕС

A
  • Митнически съюз;
  • Правила на конкуренцията, необходими за вътрешния пазар
  • Обща търговска политика
  • Обща парична политика (за страните, приели еврото)
  • Опазване на морските биологични ресурси
24
Q

Съвместна (споделена) компетентност на ЕС

A
  • В рамките на тази компетентност законодателните функции се реализират или от ЕС или от държавите – членки, като разпределението е базирано на принципа на субсидиарността
  • Обхваща най-широк обхват от сферите (всички, които не са включени в изключителната и допълващата компетентност)
25
Q

Области на Съвместна (споделена) компетентност на ЕС

A

ДФЕС (Договорът за функционирането на Европейския съюз) съдържа примерен списък с областите, които попадат в рамките на тази компетентност:
- Вътрешен пазар;
- Пространство на свобода, сигурност и правосъдие
- Околна среда
- Икономическо, социално и териториално сближаване
- Защита на потребителите

26
Q

Подкрепящи, координиращи или допълващи действия/ Допълваща компетентност

A
  • Законодателните правомощия в тези области са на държавите-членки,
    докато ЕС има координиращи, подпомагащи или допълващи функции.
  • С правните си актове ЕС не може да извършва хармонизация на
    законодателствата в тази област.
27
Q

Области на допълващата компетентност на ЕС

A

Според ДФЕС:
- Промишленост, здравеопазване, образование, спорт, професионално образование, младеж, култура, туризъм, гражданска защита и административно сътрудничество

28
Q

Принцип на субсидиарността
N.B.

A
  • Не се прилага в случаите на изключителна компетентност
  • ЕС действа само в случай и доколкото целите на предвидено действие не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен, а поради обхвата или последиците от предвиденото действие могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на ЕС