Презентация 10 Flashcards
Регулиране на електронните комуникационни мрежи и услуги – правна рамка; Регулаторен орган - КРС
Правна рамка (на регулирането на електронните комуникационни мрежи
и услуги)
1) Закон за електронните съобщения (ЗЕС), 2007, посл. изм. 2023
2) Закон за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура (ЗЕСМФИ), 2018, посл. ззм. 2021
3) Подзаконови нормативни актове:
- Наредби
- Правила
- Общи изисквания
Правна рамка – предмет
ЗЕС урежда обществените отношения, свързани с осъществяване на електронни съобщения (чл. 1-3)
- Електронните съобщения се осъществяват чрез пренасяне, излъчване, предаване или приемане на знаци, сигнали, писмен текст, изображения, звук или съобщения от всякакъв вид чрез проводник, радиовълни, оптична или друга електромагнитна среда
- Този закон не се прилага:
1) по отношение на съдържанието на пренасяните електронни съобщения.
2) когато електронните съобщения се осъществяват от държавните органи и техните администрации във връзка с националната сигурност
3) при опазване на обществения ред, противодействие на престъпността и защита на населението при бедствия и аварии
Понятия в ЗЕС
Електронна съобщителна мрежа ДР, пар. 1, т. 15, ЗЕС
Съвкупност от преносни съоръжения и при необходимост съоръжения за комутация и/или маршрутизация и други ресурси, включително неактивни мрежови елементи, които позволяват пренос на сигнали посредством проводник, радио, оптични или други електромагнитни способи, вкл.:
* спътникови мрежи
* фиксирани (вкл. интернет) и мобилни наземни мрежи
* електропроводни системи
* мрежи, използвани за радио- и телевизионно разпръскване
* кабелни електронни съобщителни мрежи за разпространение на радио- и телевизионни програми, независимо от вида на пренасяната информация
Понятия в ЗЕС
Електронна съобщителна услуга - ДР, пар. 1, т. 17, ЗЕС
- Услуга, обичайно предоставяна по възмезден начин чрез електронни съобщителни мрежи, включително:
- Услуга за достъп до интернет; междуличностна съобщителна услуга и услуги, състоящи се изцяло или главно от пренос на сигнали, като предавателни услуги, използвани за предоставяне на услуги от типа машина-машина и за разпръскване
- Електронната съобщителна услуга не включва услугите, осигуряващи или упражняващи редакторски контрол върху съдържанието, предавано посредством електронни съобщителни мрежи и услуги
Понятия в ЗЕС
Електронни съобщения за собствени нужди - ДР, пар. 1, т. 16, ЗЕС
- Осъществяване на електронни съобщения по нетърговски начин
- Не се използва като средство за предоставяне на електронни съобщителни услуги
Понятия в ЗЕС
Обществена електронна съобщителна мрежа - ДР, пар. 1, т. 39 и 40, ЗЕС
Електронна съобщителна мрежа, използвана изцяло или основно за предоставяне на обществени електронни съобщителни услуги (достъпни за цялото общество), които позволяват пренос на информация между крайни точки на мрежата
Цели на ЗЕС:
- Да се създават необходимите условия за развитие на конкуренцията при осъществяване на електронни съобщения
- Да се подпомага развитието на вътрешния пазар на електронни съобщения
- Да се подкрепят интересите на гражданите
Държавно управление на електронните съобщения:
- Министерски съвет
- Съвет по националния радиочестотен спектър (СНРС)
- Министъра на транспорта и съобщенията
- МС по предложение на Министъра на транспорта и съобщенията приема:
–> Политика в областта на електронните съобщения - МС по предложение на СНРЧ:
–> Политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър
–> Национален план за разпределение на радиочестотния спектър
–> Обнародват се в ДВ
Регулаторен орган в сектора на електронните съобщения - Комисия за регулиране на съобщенията
- Регулиране и контрол при осъществяване на електронните
съобщения - Провежда политиките и изпълнява правната рамка
- Правомощия по отношение на:
–> електронни съобщителни мрежи и/ или услуги
–> радиочестотен спектър
–> номерационен капацитет
–> електронни удостоверителни услуги (Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги)
–> пощенски услуги (Закон за пощенските услуги) - Специализиран независим държавен орган
- 5тима членове – МС (председател), НС (зам.-председател + 2ма чл.), Президент (1 чл.)
- Мандат – 5 години (не повече от 2 последователни мандата)
- Приема индивидуални, общи и нормативни административни актове
- Обжалват се по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК)
- Съдейства при решаване на спорове между оператори и може да предоставя задължителни указания
Осъществяване на електронни съобщения (чл. 64 и сл., ЗЕС):
- Свободен режим
- След уведомяване
- След регистрация
- След разрешение за ползване на ограничен ресурс
Правна рамка – свободен режим
Електронните съобщения за собствени нужди, се осъществяват свободно (не е необходимо нито уведомление, нито разрешение), когато са осъществявани чрез:
* електронни съобщителни мрежи без ползване на ограничен ресурс
* радиосъоръжения, които ползват радиочестотен спектър, който не е необходимо да бъде индивидуално определен
Ограничен ресурс: радиочестотен спектър и номерационен капацитет
Правна рамка – уведомление
Обществени електронни съобщения се осъществяват след подаване на уведомление до КРС
* когато не се използва индивидуално определен ограничен ресурс
* спазват общи изисквания, определени в зависимост от вида на електронната съобщителна мрежа и/или услуга
* Общи изисквания при осъществяване на обществени електронни съобщения (Обн. ДВ. бр.108 от 17 Декември 2021г.).
Списък на мрежите и услугите, чрез които се осъществяват обществени електронни съобщения при спазване на ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ
Обществени електронни съобщителни мрежи:
1. Кабелни мрежи (изградени от метални съобщителни кабели, оптични кабели и електроразпределителни кабели, доколкото се използват за пренос на съобщения)
2. Наземни мрежи с ползване на радиочестотен спектър
3. Спътникови мрежи
Услуги, чрез които се осъществяват обществени електронни съобщения:
1. Обществени телефонни услуги
2. VoIP услуга, при която не се използват номера от ННП и се осъществяват изходящи повиквания към обществени телефонни мрежи
3. Пренос на радио- и телевизионни програми
4. Разпространение на радио- и телевизионни програми 5. Наземно радиоразпръскване
6. Спътниково радиоразпръскване
7. Пренос на данни (в това число достъп до интернет)
8. Достъп до спътникови системи
9. Предоставяне на линии под наем
10. Други електронни съобщителни услуги
Условия за използване на радиочестотен спектър
- Радиочестотният спектър се използва свободно, след регистрация или след издаване на разрешение.
- Индивидуални права за ползване на радиочестотен спектър се предоставят с регистрация или с издаване на разрешение
- Използването на радиочестотния спектър за всеки от случаите се определя с правила, приети от КРС, които се обнародват в ДВ
- Когато се предоставя индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър или позиция на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър, КРС издава разрешение след провеждане на конкурс или търг
- КРС издава без конкурс или търг временни разрешения за ползване на радиочестотен спектър за експериментално използване, както и за краткосрочни проекти или събития
Универсална услуга - обхват
Глава 11, ЗЕС
Универсалната услуга е набор от услуги с определено качество, предлагани на всички потребители независимо от географското им местоположение на територията на страната на достъпна цена - чл.182, ал. 1 ЗЕС
Обхват на универсалната услуга – чл. 182, ал. 2, ЗЕС
* 1/ предоставяне на услуги за гласови съобщения чрез свързване в определено местоположение към обществена електронна съобщителна мрежа независимо от използваната технология
* 2/ осигуряване на подходящ широколентов достъп до интернет в определено местоположение, чрез който могат да се поддържат най-малко следните услуги:
а) електронна поща;
б) търсачки за търсене и намиране на всякакъв вид информация;
в) базови онлайн инструменти за обучение и образование;
г) онлайн вестници или новини;
д) закупуване или поръчка на стоки или услуги онлайн;
е) търсене на работа и инструменти за търсене на работа;
ж) общности за работа в мрежа с професионална цел;
з) интернет банкиране;
и) използване на електронни административни услуги;
к) социални медии и комуникация в реално време чрез текстови съобщения; л) гласови и видеоразговори;
КРС налага налага задължения във връзка с предоставянето на универсална услуга, включително след провеждане на конкурсна процедура, при спазване на принципите за обективност, прозрачност, равнопоставеност и в интерес на потребителите, без предварително да изключва предприятие от възможността да му бъде възложено предоставянето на универсална услуга или част от нея.
