14 A Uplatnění Principu Dělby Moci V Ústavě Čr,kontrolní Isntituce A Mechanismy V Ustavním Systému

Question 1

Který ústavní orgán státní moci je nejsilnější ?

Answer 1

Poslanecká sněmovna

ústavní systém ČR naplňuje typické znaky parlamentní demokracie.
V pralamentní formě vlády je oslabení oddělení moci zákonodárné a výkonné, protože vláda je pevně svázaná s parlamentní většinou. Přesto i v parlamentní ČR nalezneme mnohé projevy dělby moci. Jelikož je nejmocnější orgán PS má proto většina do ústavy zabudovaným brzd za úkol bránit její absolutní převaze

Question 2

Jaké dva principy dělby moci máme ?

Answer 2

Horizontální a vertikální

Question 3

Princip horizontální dělby moci

Answer 3

Tento princip je zakotven v článku 2 odstavec 1 ústavy “sttní moc se dělí na VM, ZM a SM. Toto je jedna z podstatných náležitostí demokratického právního státu, tzn. Je to nezaměnitelné. V konstrukci ústavy ČR swe projevuje rozdělením ústavních orgánů se jednotlivých hlav a jejich pojmenování : HL II ZM, HL III VM, HL IV SM

Question 4

Systém brzd a protivah

Answer 4

Může být vrácen prezidentem republiky a může být zrušení ústavním soudem.
Poslanecká sněmovna může být rozpuštěna prezidentem republiky.
Prezident může být ses za na základě ústavní žaloby obou komor parlamentu ústavním soudem.
PS může vyslovením nedůvěry kdykoliv převody pád vlády.
Soudce obecných soudu jmenují představitele výkonné moci (tzn. třeba prezident) – nemohu je však odvolávat. odvolává je kárný senát nebo soud ?.
Prezident republiky může zasáhnout do výkon soudní moci cestou milosti.
Soudy mohu zrušit jakýkoliv akt moci výkonné. Kontrola PS vůči vládě: Interpelace – čl. 10 B kvůli přenosu části legislativních pravomocí na PS = výbor pro evropské záležitosti, S = na plénu)

Question 5

Hlava II ústavy

Answer 5

Je věnována moci zákonodárné: vláda je odpovědná poslanecké sněmovně prostřednictvím institutu vyslovení důvěry a odvozuje od ní svojí legitimitu.
Narušení principu dělby moci je nezakotvení inkompatibility funkcí poslanců a členů vlády (tzv. klouzavý mandát).
Důležitá je stabilizační a brzdící funkce senátu voleného na jiném principu než PS + obměňování postupně.

Question 6

Hlava III ústavy

Answer 6

3. hlava je věnována moc výkonná: náleží především vládě, prezidentovi republiky, správní orgán státní zastupitelství. Rozsah pravomocí je vymezena negativně: do VM spadá vše, co není ani zákonodárstvím ani soudnictví.

Je rozdělena na dva oddíly – prezident republiky hlava státu a vláda vrcholný orgán výkonné moci.

Prezident je s vládou svázán především ve svých pravomocích vyžadující Kontrasignace čl. 63 ústavy naopak v některých pravomocích bez kontrasignace je omezen parlamentem čl. 63 ústavy (Jmenování vlády třikrát pokus na návrh předsedy poslanecké sněmovny, jmenováním ústavních soudců se souhlasem senátu.)

Dělba moci je narušována výkonem stejných pravomoci několika orgány Extensa legislativy do exekutivě a naopak a výkon více pravomocí jedním orgánem.

Question 7

Hlava IV

Answer 7

Je věnováno moci soudní: skládá se z ústavního soudu a soustavy obecných soudů.

Ve vztahu soudní moci a výkonné moci je kontrolou = správní soudnictví.

Ústavní soud představuje důležitý kontrolní a brzdící prvek nejen vůči parlamentu (v rámci abstraktní kontroly ústavnosti, ale i vůči jiným orgánům.

Question 8

HL V

Answer 8

NKú

Vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu rozpočtu.

1. Nezávislý – stojí mimo zákonodárnou moc, výkonnou moc i soudní moc: není ani ústřední orgán státní správy tzn. že se na něj nevztahuje oprávnění vlády řídit úřady.
2. Autonomní – v ČR není soustava kontrolních orgánů – není nikomu podřízen ani nadřízený: vázán celý právní řádem.

Tzv. 4. pilíř demokracie je to zárodek kontrolní moci, není na dan rozhodovací pravomoc se mi, nemůže vydávat právní předpisy, není ústředním správním úřadem, kontrola je správní činnosti ale nejde o výkon působnosti správního úřadu ani soudními a správními rozhodnutími.

Question 9

Orgány NKú

Answer 9

1. Prezident více prezident jsou jmenování prezidentem republiky na návrh poslanecké sněmovně na 9 let (teď Miloslav Kala). smí se účastnit schůzi poslanecké sněmovny senátu i orgánu, vlády pokud jsou projednávány kontrolní závěry NKú.
2. Má 15 členů volených poslaneckou sněmovnou na návrh prezidenta NK U nesmí mít funkcionáři politických stran – na dobu neurčitou do 65 let věku.
3. Kolegium NKÚ – prezident více prezident a ostatní členové. Senáty – minimálně 3 členy.
4. Kárná komora – předseda je prezident NKÚ + 2 soudci NS

Question 10

Působnost a pravomoc NKÚ

Answer 10

97 ústavy.
Vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a vybranými finančními prostředky.
Státní závěrečný účet – kontrola hospodaření za minulý rok.
Plnění státního rozpočtu. Kontrola hospodaření s prostředky poskytnutými se ze zahraničí.
Kontrola vydávání a umořování stát dluhopisů.
Zadávání státní zakázek.
Kontrola Hospodaření čnB jako správního orgánu.
Nemá možnost kontrolovat hospodaření samosprávy – problém změna ústavy nedávno neprošla se na ten státní majetek a rozpočet = veřejný majetek a rozpočet: senátu se nelíbí že chybí prováděcí zákon. Působí na FO/PO/ organizační složky státu.
Kontrolní činnost vykonávají kontroloři na základě písemného pověření prezidenta NKÚ – výsledek: kontrolní zpráva. Za nesoučinnost může ukládat pokuty —> v tom případě pak vystupuje jako orgán veřejné správy.

Věstník NKÚ – jednací řád: kárný Řád: plán kontrolní činnosti: výroční zpráva: závěry kontrolu = písemné zprávy se zasílají poslanecké sněmovně senátu vládě a na žádost ministerstvem.

Question 11

VOP (ombudsman)

Answer 11

Nyní Křeček . Až od roku 1999. Volen na 6 let poslaneckou sněmovnou (dva návrhy od senátu a dva od prezidenta)
- max dvakrát
-má imunitu
-sídlí v Brně.
Poskytuje ochranu osobám před jednáním úřadům pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principů demokratického právního státu a dobré správy, jako i před jejich nečinností= čímž má přispívat k ochraně základních práv a svobod.
Specifický státní orgán sui generis: nestraný a nezávislí
Procesní imunita bez souhlasu PS nelze stíhat, odpovídá PS + každé 3 měsíce podává informace o činnosti, jedenkrát ročně písemnou zprávu

Question 12

Působnost VOP

Answer 12

Ministerstva a jiné správní úřady 
– ČNB 
- rada pro rozhlasové a televizní vysílání
– orgány USC – PČR 
– armáda České republiky 
– hradní stráž 
– vězeňská služba České republiky 
– zařízení, v níž se vykonává vazba trest odnětí svobody ochrana nebo ústavní výchova, ochranné léčení, zabezpečovací detence   
- veřejné zdravotní pojišťovny. 

Explicitně se nevztahuje na: parlament prezident vláda NKÚ zpravodajské služby státní zastupitelství soudy a orgány činné v trestním řízení.

Question 13

VOP jedná z podnětů

Answer 13

– O/PO
– vlastní iniciativy
– z podnětu adresovaného poslanci / senátorovi / komoře PS / S

Question 14

Průběh šetření VOP

Answer 14

1.Podnět
2. Předběžná analýza (zda spadám do působnosti VOP) musí se do jednoho roku od aktu pokud je to OK, tak zahájí vlastní šetření může nahlížet do spisu, vyptávat se v úřadě, rozmlouvat aspoň zařízení.
Má vyšetřovacích oprávnění úřady jsou povinny poskytnout informace a vysvětlení: přeložit písemnosti provést důkazy, které VOP – povinnost poskytnout VOP pomoc kterou si vyžádá.
Zjistili u VOP pochybení = více úřad aby se do 30 dnů vyjádřil a přijal opatření k nápravě: pokud se nic nestane vyrozumí nadřízený úřad a může víc neřeš nic, podat zprávu poslanecké sněmovně

Question 15

Co se rozumí optřením k nápravě , které může VOP uložit?

Answer 15

1) zahájení řízení o přezkoumávání rozhdonutí úřadu
2) provedení úkonů k odstranění nečinnosti
3) zahájení disciplinárního řízení
4) zahájení stíhání pro tč/ přestupek
5) Pokytnutí náhrady škody

Question 16

Další pravomocí VOP

Answer 16

Návrh na zahájení řízení o zrušení jiného právního předpisu k ústavnímu soudu
návrh nejvyššího státního zastupitelství na podání žaloby k ochraně veřejného zájmu,
Právo navrhovat zahájení řízení proti předsedům a místopředsedům soudů, když poruší povinnost

Podává každoročně poslanecké sněmovně souhrnnou zprávu: oprávněn zúčastnit se schůze poslanecké sněmovny

Question 17

HL VI

Answer 17

ČNB
Ústřední bankou státu, dle ústavy jim cílem péče o cenovou stabilitu: právnická osoba s postavením veřejnoprávního subjektu, není v obchodním rejstříku.
Je ústřední centrální emisní bankou měnová politika: emise peněz: dozor nad bankovním sektorem.

Je správním úřadem – dohled nad bankami: bezpečné fungování systému.

Je podnikatelem s bankou jsem oblasti – banka pro banky + účet státním rozpočtu.

Bankovní rada – 7 členů včetně guvernéra a dvou více guvernérů prý se jmenování prezidentem na 6 let. Je nezávislá nesmí přijímat pokyny od prezidenta, parlamentu, vlády správních úřadů.

Povinna podávat 2x ročně zprávu do PS o měnového vývoji + 1x ročně zpráva o finanční stabilitě

nemá zákonodárnou iniciativu, ale spolupracuje s MF - guvernér se může zůčastnit schůzí vlády.

Question 18

SZ

Answer 18

Článek. 80 ústavy HL III (konec)
Soustava státních úřadů, které jsou určeny k zastupování státu při ochraně veřejného za zájmu.

Soustava – nejvyšší Brno – vrchní Praha a Olomouc: - 8 krajských z toho dvě v Praze + 86 Okresních.

Působnost: zastupuje veřejnou žalobu v trestním řízení: výkon dozoru nad zachováním zákonnosti v přípravném trestním řízení, účast hlavním líčení, i v jiných řízeních (například občanských nebo správních), dozor nad dodržováním předpisů: ve vazbě,vězení, ústavy a detence.

Question 19

Úřad pro ochranu osobních údajů ( úooú)

Answer 19

Není zakotven v ústavě:
nezávislý orgán: předseda + inspektoři
– jmenuje na 5 a 10 let prezident na návrh senátu.

Provádí dozor nad dodržováním zákonem stanovených povinností při zpracování osobních údajů.

Přijímá stížnosti a podněty.
Vede registr zpracování osobních údajů: projednává přestupky a uděluje pokuty.

Kontrolní činnost na základě kontrolního plánu nebo podnětů a stížností.