12 SALVATI Slides PE Flashcards
PARLAMENTO EUROPEO
Perche’ e’ importante studiare il PE?
- esempio di parlamento in un sistema sovranazionale
- esempio di evoluzione istituzionale
3.prospettiva futura integrazione
PARLAMENTO EUROPEO
Esiste un legame tra evoluzione del PE ed il processo di integrazione?
Si: il PE ha saputo utilizzare le zone grigie dei trattati e le modifiche agli stessi per ampliare le proprie attribuzioni.
1. 1957,Consultazione obbligatoria su esempio assemblea CEE.
2. 1962 autoproclamazione Parlamento Europeo.
3. 1965 - 1970 respingimento e riallocazione spese di bilancio , spese non obbligatorie per costituzione di fondi propri della Commissione.
4. 1975 procedura di conciliazione PE- Consiglio x budget.
5. 1979 prima elezione diretta e sentenza CGE .
6. 1981 Commissione affari costituzionali - Spinelli.
7. 1983 Dichiarazione di Stoccarda, presidenti commissione e consiglio presentano proprio programma al PE, PE consultato su nomina Presidente Commissione.
8. 1986 Atto Unico Europeo riconoscimento PE , cooperazione legislativa, veto associazione nuovi stati, voto MQ in Consiglio per alcune materie.
9. 1992 Trattato Maastricht , constraining dissensus, procedura di codecisione con Consiglio x alcune materie, creazione di Trilogues x concertazione legislativa, consultazione per presidenza BCE.
10. 1997 Trattato di Amsterdam, nomine dei commissari sentiti in PE
11. 2001 Trattato di Nizza, Presidente dellaCommissione votato a MQ.
12. 2007 Trattato di Lisbona, procedura di codesisione diventa ordinaria, PE e Consiglio discutono insieme tutto il bilancio. non piu divisione spere obb- non obbl.
PARLAMENTO EUROPEO
Quale e’ la relazione attuale tra PE e Consiglio nel processo legislativo?
Due camere asimmetriche con legittimita’ una dal basso, voto popolare,una dall’ alto, capi di governo. Lavorano in codecisione senza il rigetto del consiglio. Se viene a mancare accordo , anche tramite trilogues, l’iter legislativo inizia da capo.
PARLAMENTO EUROPEO
Quale elemento limita la efficacia della rappresentanza dal basso?
La votazione per unanimita’ in consiglio rende il diritto di veto una arma predominante.
PARLAMENTO EUROPEO
In quale contesto e’ stata fondata la Assemblea della CECA?
Permissive consensus della comunita’ politica europea post bellica, lasciando l’iniziativa nelle mani delle élites politiche nazionali ed élites economiche.
PARLAMENTO EUROPEO
Quali erano le due visioni fondanti della CECA?
Una visione intergovernativa ed una federalista delle nazioni. Ha prevalso la prima.
PARLAMENTO EUROPEO
Cosa e’ il metodo Monnet?
La visione funzionalista della gradualita’ e progressivita’. Creare una istituzione sovranazionale che con relazioni vincolanti producesse collaborazione in un settore specifico, devolvendo alla istituzione stessa attribuzioni e sovranita’ delle singole nazioni in maniera progressiva. Con la teoria dello spill over, si auspicava che tale modalita’ di collaborazione si espandesse anche ad altri settori, creando una Unione.
PARLAMENTO EUROPEO
Quando nasce la assemblea della CECA?
1953, i membri sono cooptati dai parlamenti nazionali. Siedono per affinita’ politica, nascono cosi’ le famiglie politiche europee. Non ha poteri, puo’ essere consultata dalla commissione con parere non vincolante. E’ un forum transnazionale di discussione.
PARLAMENTO EUROPEO
Quale e’ la prima azione di rilievo della assemblea?Si
Si auto proclama Parlamento Europeo nel 1962 ma verra’ riconosciuto come tale solo nel 1896 con AUE.
PARLAMENTO EUROPEO
Nel 1965 la Commissione prende una iniziativa significativa. Quale e’?
Sfruttando una zona grigia dei trattati, decide di procurare fondi propri non utilizzando quelli allocati dai singoli stati al Consiglio. Cio’ innesca una estensione di poteri di respingimento-accetazione , riallocazione delle risorse da parte della assemblea. Il consiglio alloca le risorse delle spese obbligatorie, la assemblea e la commisione allocano le risorse proprie delle spese non obbligatorie. Alla assemblea vengono conferiti poteri di gestione del bilancio.
PARLAMENTO EUROPEO
Quale e’ l’avvenimento spartiacque per la assemblea?
La prima elezione dei propri membri, 1979. Si ottiene una legittimazione dal basso. Un riconoscimento delle attivita’ svolte dalla assemblea e delle spese sostenute con i fondi dei cittadini europei.
PARLAMENTO EUROPEO
Quale era l’auspicio dopo la prima elezione nel 1979?
Che si arrivasse ad una piena legittimazione del sistema politico arrivando ad ottenere una accountability dell’ esecutivo. Una forma di parlamentarismo bicamerale .
PARLAMENTO EUROPEO
Cosa venne fondato nel 1981?
La commissione affari costituzionali della assemblea. La parlamentarizzazione del processo di integrazione. Presieduta da Altiero Spinelli.
PARLAMENTO EUROPEO
Cosa venne proposto nel 1983 dal PE?
Un progetto di trattato per una unione Europea che fondesse aspetti politici ed economici , la votazione a maggioranza e non unanimita’. Non venne accettata dai governi nazionali.
PARLAMENTO EUROPEO
Monnet, memorandum Spaak, De Gaulle, Pompidou come hanno influenzato il percorso di integrazione?
Monnet ne ha fondato i criteri identitari, forma intergovernativa, Spaak con il suo memeorandum auspicava la estensione della collaborazione ad altri settori oltre Ceca, nascita CEE Euratom, De Gaulle con il compromesso di Lussemburgo ha sottolineato la Inviolabilita’ degli interessi nazionali, ha posto il veto adesione UK e generato il periodo di ‘eurosclerosi’, Pompidou con il congresso della Aja ha auspicato i tre cardini: Completamento, approfondimento, ampliamento della integrazione.
