ОТД Flashcards
1
Q
Познание
A
Знание постигнато в процеса на взаимодействие с околния свят
2
Q
Достоверно познание
A
Идея за познание , съответстващо на определени факти , проверимо чрез сравняване , съотнасяне между нашите теоретични съждения и фактическата среда,която те описват.
3
Q
Систематизирано познание:
Вътрешна системност
A
Една теория е система от съждения,които трябва да дават цялостен анализ , да отговарят на важните въпроси , да са безпротиворечиви помежду си.
4
Q
Систематизирано познание:
Външана системност:
A
Една теория по научен въпрос трябва да е в диалог с други теории, възгледи по разглежданите въпроси.Тя е част от цялата система от различни научни теории,които се конкурират помежду си , съгласяват се в едни точки и спорят в други.
5
Q
ОТД - реална наука
A
Защото изследва явления от заобикалящия ни свят , за да установи , какво е държавата и как работи
6
Q
ОТД - културна/духовна наука
A
Защото изследва държавата като създадено от човека явление и свързаните с нея държавноправни отношения , които са част от културната сфера създавана от хората.
7
Q
ОТД - Социална наука
A
Защото изследва държавата и свързаните с нея отношения, които са част от по- широка сфера на съвместно съществуване на хората ( соц. живот)
8
Q
ОТД - каузална наука
A
Защото изледва соц. основания на държавата , обяснявайки необходимите предпоставки за функц. на правото
9
Q
ОТД - нормативна
A
Защото функц. на правната система може да се разглежда от чисто нормативна гледна точка.
10
Q
ОТД - емпирична наука
A
Събира и систематизира познание за функц. на държавата , обобщавайки факти от соц. живот.
11
Q
ОТД - предписваща
A
Формулира правилни модели на нещата
12
Q
ОТД - юридическа наука
A
Изследва държавата като орг. ,която функц. чрез правото; гледа на правото като една нормаривна система , която е задължителна , за да работи държавата
13
Q
Власт , според соц. наука
A
Способността за предизвикването на желани промени в заобикалящата ни среда, като отношение властта е асиметричка
14
Q
Власт , според базовата теория
A
Възможността на едно лице или група да направлява по свое усмотрение поведението на околните
15
Q
Власт според Вебер
A
властта е соц. способ за формиране на чуждо поведение по обвързващ начин
16
Q
Принуда
A
Въздействието върху адресата на правото , насочено към реализирането на едно задължение дори въпреки неговата воля.
17
Q
Политика
A
Сфера на вземане на решения от значение за цялото , съответно пол. решения се взимат в контекста на конкуриращите се интереси на различни членове на една общност.
Всяка пол е целесъобразна дейност , носочена към поддържане на соц ред и развитие към един соц ред.
18
Q
Държава
A
- Сила,мощ , могъщество
- Власт , господство
Държавата е орг. , упражняваща властническо господство в/у опр. територия и нейното население посредством апарат за принуда.
Една чов. общност , която се упр. от апарат за принуда , който не се подчинява на друг , по - висшестоящ апарат се превръща в държава.
19
Q
Патримониални теории
A
Държавата възниква чрез развитието на отделни семейства в по - голямо социално обединение
Властта на монарха е производна на бащинската власт
Държавата като обект на право на собственост в полза на монарха
20
Q
Договорни теории
A
Преминаване от Естествено състояние през Обществения договор и достигане на Държавно състояние.
Възникват в Древна Гърция и се базират на договори за обществен живот (Джон Лок , Томас Хобс)
Договор - съглашение между поне две страни, между които трябва да възникнат права и задължение.
Общественият договор ще е между всички хора , които искат да живеят заедно , те опр. правила за съвместен живот, спазват закони, които трябва да се създадат, добровелен съюз и взаимно споразумение между хората свободно да избират управници и формите на упр.
При монархията ОД задължава към подчинение на монарха,тъй като предците възложили на монарха да ги управлява.
При републиката ОД налага принципа на мнозинството - малцинството трябва да се подцинява на законите на мнозинството
В съвремието ОД е конституцията,защото се приема от самия народ - по пряк или представителен път; кодифицира човешките права , които държавата се задължава да защити , както и определя техните задължения.
21
Q
Легитимация на държавата през Ренесанса и Просвещението
Теория на Томас Хобс
A
Естественото състояние на хората е война на всеки срещу всеки. Със създаването на ОД естествените права на хората се прехвърлят безвъзмездно в полза на държавата - левиатан и замяната им със задължение на пълно подчинение.
Държавата като орг., насочена към предотвратяване на тази война с всички средства.
22
Q
Теория на Джон Лок
A
Естественото състояние на хората е състояние на пълна свобода равенство , така както се раждат с равни естествени права.Изпълнението на природния закон е в ръцете на всеки един ( няма съдии - всички са съдии)
С подписването на ОД се създава държава - нощен пазач. Хората си запазват правата , но държавата се задължава да защити тези права.
Правата заемат своята роля като легитимационно основание на държавата.
23
Q
Социологически теории
A
Племенни общества обединени от общ родоначалник, произход от общо животно , свръхестествена сила (идея за тотема)
Най-ранните монархии създават аристократичен апрат за упр.
-> общество с по - ясно изразена йерархична структура . Тази йерархия между вожд - “благородници” - население е различна от обикновената сем. йерархия , според която живее племето.
Усвояването на земеделието и животновъдството водят до нуждата от създаване на по-сложна соц. орг. Различни класови теории обясняват прехода от племенно - родова към протодържавна структура.
24
Q
Класова теория - Карл Маркс и Фридрих Енгелс
A
Според тази теория първобитните чов. родови общности постепенно се изменят ,защото войните (способ за заграбване на чуждото богатство) издигат опр. членове на общността (вождове) , които започват да експлоатират чужд труд и да акумулират собственост.За да укрепят своята соц. позиция тези “господстващи” части на обществото (вожда,жреците и военната дружина) налагат нов тип орг. - държавата, която служи за защита на системата на класова експлоатация на подчинените им (селяни ,занаятчии , роби) Държавата е механизъм за развитие на опр. класи.
25
Теория на завладяването - социологически подход развит от Лудвиг Гумплович и Франц Опенхаймер
Завладяването на едно племе от друго поражда нуждата за соц. контрол над завладените с техните различия - религия , обичай. Моралът и семейството не могат да служат за соц. (само)контрол и поддържането на общността с различни морални и религиозни представи. Нужно е създаване на инструменти за целенасочен соц. контрол - правото и държавата.
Исторически Пр. - случаи на завладяване (Древна Индия - арийско нашествие) , след което е налице държавно строителство.
26
Иригационната теория на Karl Wittfogel
Днес по- скоро тя е отхвърлена
Според нея първите държави на места като Египет и Месопотамия възникват заради нуждата от концентрация на соц. усилия за построяване на напоителни канали.
27
Типологизация според историческата еволюция на формата на дър. устройство
Древни теократични монархии в Близкия изток
Елински полис
Римската държава
Феодалните кралства на Средновековието
Абсолютната монархия на Новото време
Републиката на Новото и на Най- новото време
28
Икономическа (марксистка) типология според основания способ на производство
Робовладетелска държава
Феодална държава
Буржоазна държава
Социалистическа държава
Идеята за бъдещо отмиране на държавата ; Опасността на историцизма
29
Хронологична типологизация , имаща център идеята за модерната държава
Домодерна
Модерна
Постмодерна (съвременна)
30
Домодерна
От Ренесанса насетне
Модел на упр. ,базиран върху личните връзки на владетеля с неговите подчинени
Водеща роля на обичайното право.Аграрни общества. Писаният закон по- скоро не е бил познаван.
31
Домодерна държава. Полиархия
Система от множество наслагващи се властнически обвързаности ,подреждащи териториите в сложна мозайка: кралска власт , феодална , църковна власт , независими градове , еснафски акцент върху съсловната принадлежност в противовес на модерната идея за равенство пред всеобщ закон
32
Домодерна. Династичен принцип.Полиетничност
Обединение въз основа на властта на съответния владетел/династия , съжителство на много различни култури , етноси,религии в рамките на една държавна територия.
33
Секуларизъм
Принцип на светската държава
34
Модерна държава
Ренесанс - Просвещение - Ранна модерност
От Френската революция до кр. на ВСВ - Зряла модерност
- териториална централизация на възникващите държави - противопоставяне на кралската власт
-> Идея за суверинитета - секуларизация в религиозноте мислене
-> Отделяне на държавата от личността на владетеля , превръщането и в субект на правото , персонализиращ една пол. общност
-> От обичайно към писано право - създаване на закони и законодателна власт
-> модерната държава е върховен законодател , създава правото , няма вече "вечен" закон
Аграрно -> индустриално общество
35
Модерната държава в Европа
Нац. държава базирана върху себеосъзнаваща се и заявяваща правата си пол. общност - НАЦИЯ
36
Постмодерна (съвременната държава)
От индустриално към постиндустриално общество
Ограничаване на суверенитета от новосъздадените международни (ООН , Съвен на Европа) и наднационални (ЕС) юрисдикции.
Прицип на примата на международното и интеграционното (европейско право)
Правата на човека - водеща идеология , определяща развитието на правната система и даваща легитимация на държавата ("върховенството на правата на човека")
37
"Легитимен"
"Правя нещо да бъде законно ,обявявам за законно"
От лат. - законен , законосъобразен
Легитимност = Обоснованост
38
Легитимация на дър. власт
Обосновяване на правилност на държавния ред и на задължителността на законите.
39
Легитимацията на държавата в най - древния Изток
Държавата е проявление на обществения ред ( идеята за космоса) и е необходима , за да може тази връзка между човека и култовото/ отвъдното да се поддържа.
Справедливостта има религиозен произход
Владетелят посредник между хората и Божествената справедливост - Пр. Древен Египет - фараонът - върховен съдия, жив Бог , върховен жрец , отговарящ за култа към богинята Маат
40
Древна Гърция и Рим - легитимация
Рационализирането на основанията за легитимизирането на държавата -> древногръцкия принос
Идея за "Космоса" като легитимационно основание на държавната власт.
41
Питагор - легитим. на държв.
Космос - вселенски ред , подредба на света
Държавната уредба е продължение на природния ред.
42
Платонова идеална държава
Философите - идеални законодатели
Легитимна е онази държава , която в по - голяма степен съответства до идеалната форма. Идеалната форма - справедливостта като основно благо на пол. живот. Образ на справедливостта е, когато всеки действа според природата си. (Обущаря прави само обувки)
Извод: "Държавата е справедлива , когато всеки в нея върши своето".
43
Аристотел - легит. на държв
Целта на държавата е да възпитава в добродетел , за да може да бъде постигнато общо щастие. А добрият законодател да гледа как държавата (хората) постигат добрия живот и достъпното за тях щастие.
44
Легитимация на Римската република
3 легитимиращи фактора
Народно (само)управление, тоест баланс между отделните соц. прослойки
Осветеност на държавата от държавния култ към боговете
Идеята за "добрия гражданин" ,за неговите граждански добродетели.
45
Легитимация на християнската държава - Апостолско християнство и властта
Християнския благодателен живот изисква да не се противим на светските власти, доколкото това съответства на християнския ни дълг.
46
Легитимация на християнската държава от св. Августин
Идеалната земна държава е тази , в която всички изпълняват Божиите заповеди , тази държава би осигурила щастие за своите поданици в този живот и блаженство във вечния живот.
47
Легитимация на държавата и църковната власт в учението на католическата църква - Тома Аквински
Държавата като проекция на Божествените закони , обвързващи човешките.
Ролята на разума в познаването на природните закони , създадени от Бога. Йерархията на нормите според неговото учение:
Вечен закон , чрез който Бог упр. мироздание
Природен закон- Бог го е "закодирал" в естеството на хората и животните, той е познаваем чрез наблюдение
Божествен закон - даден е на хората в писанието
Човешки закон
48
Русо от XVIII в.
Човек е сам свой господар и трябва да се подчинява само на Законните власти, които съответстват на природния закон.Човек не трябва да се подчинява на човек , въз основа на ОД , с който всички са се съгласили малцинството да се подчинява на мнозинството. Сключвайки този договор народът се превръща в суверен. Суверенитетът не е нищо друго освен управление на общата воля , която винаги е права и се стреми към обществена полза.
49
Процедурно начало
Вземане на решения въз основа на точни процедури и абстракни равно третиращи хората правила,което осигурява безпристрастност на управляващите. Процедурите осигуряват баланс между демократичния (управление въз основа на народните желания) и технократичния ( вземане на решения от специалисти въз основа на научни данни) елемент.
50
Идея за прогреса
Държавата е цивилизоващ фактор , съдейства за постъпателното техническо и културно развитие на обществото чрез множество нови функции - образование, обществена медицина , стимулиране на индустрията и на националната култура.
51
Теория на легитимация- Маркс Вебер
"Харизматична легитимност"
Основана на лидерски качества и привлекателността на силната личност. Личните качества на управителя са фактор за доброто управление.
Пр. Силният водач ще намери най - справедливото решение
52
Теория на легитимация- Маркс Вебер
"Традиционна легитимност"
Доброто управление е онова , което се базира на утрвърдените от традицията модели.
Справедливото решение е дадено от Бога и утвърдено от традицията.
53
Теория на легитимация- Маркс Вебер
"Легитимността на легалността"
Правилните решения ,базирани върху демокрарично създадени норми.
Справедливите решения могат да бъдат намерени чрез спазването на честни процедури , в които да бъдат представени различните интереси и да бъде възможно формулирането на конкретно справедливо решение.
54
Популизъм
Противропоставяне на демокрацията и незачитане на чов права
55
Легитимната съвременна държава
Главна роля на конституционните,върховните,международните съдилища става защитата на чов. права.
Съвет на Европа , ЕСПЧ , ЕКПЧ
56
Легитимност на ЕС
Доброволния характер на обединението
Благата на интеграционния процес
Естествената нужда от налагане на координация за изпълнение на интеграционните цели.
ЕС зачита "конституционната идентичност" на държавите членки и комуникира с конституционните им съдилища по пътя на т.нар "съдебен диалог"
В България ЕС се превръща в легитимационен фактор за национална власт , тя оправдава определените свои решения с аргумента , че те следват европейски модел или са пряко изискване на Европа.
57
Държавна територия
Сухоземна територия (земята) + вътрешни води (реки , езера , заливи) + териториални води (море - открито и териториално
58
Открито море
Тази част , която не принадлежи на никоя държава , свободно плаване , не е под юрисдикцията на никоя държава
59
Териториално море
Тази част ,върху която държавата упражнява някаква власт, простира се 12 морски мили от изходната линия
60
Прилежаща зона
Водна ивица , простира се отвъд външната граница на териториалното море , в рамките на която дадена държава да упражнява ограничен контрол , с цел предотвратяване или наказване на нарушаването на нейните митнически,санитарни,емиграционни или фиксални закони и правила , действащи на нейна територия или в нейното териториално море.
61
Изключителна икономическа зона
Простира се от изходната линия до най-много 200 морски мили. Дадена крайбражна държава контролира всички икономически ресурси (риболов,минно дело и проучване на нефт) в рамките на своята изключителна икономическа зона , както и всички видове замърсявания от тези ресурси.
62
Континентален шелф
Простира се до външната граница на континенталния бряг , но не по - малко от 200 морски мили от изходната линия на териториалното море на дадена крайбрежна държава.
(Твърда повърхност в морето , от която се добива нефт)
63
Въздушно пространство
Пълен , изключителен и неотменим суверенитет на една държава (България) върху въздушното пространство над своята територия, вкл над вътрешните и териториалните води.
64
Земни недра
Държавна собственост <- подземни богатства
65
Изключителна държавна собственост
Изключено е др държава да има права над държавна собственост
66
Концесия
Ако една държава има права над друга държава
67
Юрисдикция
1. Орган ,който може да решава правни спорове
2. Властта на една държава да решава определени спорове
68
Държавно население
Хора , които трайно населяват дадена територия
69
Етнос
Гр от хора с общи белези - религия, език , обичаи
70
Нация ( традиционно разбиране)
Определен етнос ,който е достигнал до нивото на своето политическо осъзнаване като единна общност
71
Нация (западноевропейска представа)
Единна пол общност - народ обединен в рамките на една държава
72
Родова общност
Членове обединени от кръвна връзка
73
Племенна общност
Членове,обединение от обща религия,кръвен произход (членове на няколко свързани рода)
74
Териториална особена чов общност в градовете държави
Преход от племенна към териториална връзка , съжителство на няколко племена в процес на обща етногенеза = постепенно смесване в нова народностна общност
75
Народ и народностна държава
Общи етнически белези на една етническа общност - език , култура , религия и обичаи (обективен характер) <=> общо етническо съзнание (субективен характер)
76
Идея за нацията през Новото време
"Национализъм" , държавата като обединение на етническа нация
Държавата базирана на общност от граждани , тоест хора свързани чрез общо гражданство (формална пол. връзка) и общи ценности (материална , съдържателна връзка между хората) .
77
Демократизация на нац. държава
Равенство в членството на пол. общност и на различните групи ,които не са предсравители на етноса създал държавата. Постепенно с отказа от дискриминация от етнически и верски признак , започваме да гов за гражданска нация , членовете на които са всички граждани на държавата , без оглед на техните етнически и верски различия.
78
Народ - суверен
Гражданска общност от хора , обвързани с бълг държава. "Бълг народ" от тази гледна точка е общност от бълг. граждани , не само от етнически бълг.
79
Гражданство
Трайна политическа и правна връзка на взаимна принадлежност между гражданите и държавата.
Принадлежност - държавата принадлежи на съответния гражданин (той е част от нея) , но и гражданите принадлежат на съответната държава.
80
Системи за предоставяне на гражданство
Гражданство по рождение и по натурализация
81
Принципи за предоставяне на гражданство по рождение
=> От самото раждане - 1. Право на кръвта / произхода от родител (Европа) ; 2. Право на почвата (САЩ)
=> Бълг. гражданин е всеки , на когото поне единият родител е български гражданин по произход или по месторождение (роден на територията на Р. България) , ако не придобива друго гражданство по произход.
82
Граждансво по натурализация
Чужд гражданин може да придобие бълг. гражданство , изпълнявайки условия и с молба за натурализация , която трябва да бъде разгледана от президента.
83
Възникване на нова държава
Колонизация
Създаване на нова държава върху ничия територия
84
Възникване на нова държава
Революция
Един държавен правен ред се заменя с друг
85
Възникване на нова държава
Разделяне
Една съществуваща органицация се разделя на отделни държави; предходната държава прекратява съществуването си - възникват нови отделни държави
Пр. Британска Индия - Индия и Пакистан ,разделя се по религиозен принцип
Разделяне на Чехословакия - Чехия и Словакия - юридическа процедура по прекратяване на предходната държава и създаване на две нови на нейната територия
86
Възникване на нова държава
Разпадене
Една държава престава да съществува , защото съставящите я територии обявяват едностранно независимост. (ПР. СССР , СФРЮ)
87
Възникване на нова държава
Сецесия (отделяне)
Държавата, чиято част се е отделила , продължава да съществува. Отделянето от определена по- голяма държава е свързано с противопоставянето на две гледни точки: 1. - че отделящата се държава управлява право на самоопределяне и че отделянето е законно само според законите на по- голямата държава и право на отделяне не съществува. Пр. Отделянето на Косово от Сърбия
88
Възникване на нова държава
Сливане
Създаването на САЩ като федерална държава
При сливането на няколко държави в нова федерална държава се обособяват нива на федеративна власт ( старите по - малки държави се превръщат във федерати - членове на федерацията) и ново по- високо ниво на централна федерална власт.
89
Възникване на нова държава
Вливане
Доброволно , едностранно присъединяване на определена държава към към друга. Вливащата се страна прекратява съществуването си , а приемащата увеличава територията си.
Пр. Източна Румелия към Княжество България (1885)
Критската държава към Гърция
90
Възникване на нова държава
Анексия
Едностранно присъединяване на дадена територия без съгласието на държавата
Пр. Аншлусът на Австрия (присъединяването и кък Германския райх - 1938)
Ирак анексира Кувейт - 1990
Русия анексира Крим - 2014
91
Власт
1. Представлява асиметрично обществено отношение при което едната (властващата ) страна има способност за предизвикване на желани промени в заобикалящата среда , въздействайки чрез волята си на другата - подчинената по отношението страна.
2. като соц. факт (фактическа власт) е налице , когато във взаимоотношенията между две лица - властващ и подчинен , е налице висока вероятност второто лице да се съобрази с волевите повели (нареждания) на първото.
92
Нормативна власт
В следствие на волеизявления на едно властващо лице за други, подчинени на него лица , възникват задължения за поведение.
93
Държавна власт
1. Представлява събирателно понятие за съвкупността от обвързващи населението възможности за поведение на пиблични места и 2. комплексът от властнически правомощия - установени от правния ред възможности за поведение на държавните органи.
94
Учредителна власт
Властта да се създаде нова държава , да се приеме нова конституция , в най- общ план - върховна власт , да се регулират конституционните основи на държавата
Учредителното събрание (създава нова държава - 1879 г.)
95
ВНС
Учредена учредителна власт , оригинерна власт
Орган на учредителната власт (то може да приеме нова Конституция и да изменя най- основните принципи)
Неговата учредителна власт е учредена от самото учредително събрание
96
ОНС
Орган на една от учредените власти , може да променя КРБ , защото ВНС му е дало такава възможност
97
Трите власти
Изпълнителна - МС и държавните институции
Законодателна - НС
Съдебна - съдилища , прокуратура , следствие
*местна власт - създава се отделна власт , неподчинена на централната власт, с отделни локални структури
* Тези власти работят чрез системата на сдържания и противовеси - те си сътрудничат и имат определени правомощия , с които да контролират другите власти.
98
Контролиране от стр на президента
Той може да наложи отклонително вето ,ако смята,че нещо е противозаконно, а за да се преодолее ветото, трябва да се събере мнозинство от най- малко 121 от 240 депутати
99
Контролиране от НС
НС поставя законови рамки , с които МС трябва да се съобразява, гласува вот на недоверие и упражнява парламентарен контрол
100
Правомощия на НС
1.Приема държавния бюджет
2. Дава съгласие за сключване на договори за държавни заеми
3. Насрочва избори за президент на Републиката
4. Избира и освобождава мин.- председателя и по негово предложение МС
5. Определя структурата и състава на правителството
6. Контрол върху изпълнителната власт
7. Ратифицира и денонсира (прекратява ) международни договори
8. Обявява военно или извънредно положение
9. Изслушва и приема годишните доклади на ВКС , ВАС и на главните прокурори, внесени от Висшия стдебен съвет
10. Избира и освобождава ръководители на БНБ и др институции
101
Правомощия на МС
1. Отменя незаконосъонразните и неправилните актове на министрите
2. Министърът на правосъдието може да предлага проект на бюджета на съдебната власт и го внася в ВСС
3. Прави предложения за назначаване , повишаване , понижаване, преместване и освобождаване на съдии, прокурори и следователи
102
Правомощия на Президента
1. Насрочва избори за НС и органи на местното самоуправление и определя дата за провеждането на национален референдум
2. Сключва международни договори, обнародване закони , назначава и освобождава от длъжност ръководители на дипломатически представителства и постоянни представителства на МС
103
КС
1. 12 съдии - 1/3 се избират от НС , 1/3 от президента и 1/3 от съдии на ВКС И ВАС ;
2. 9 г. мандат ;
3. не се избират повторно;
4. дава задължителни тълкувания на Конституцията
5. Произнася се по искане за установяване на противоконституционност на законите и на други актове на НС и президента
6. Решава спорове между НС,МС и президента
7. Произнася се по приети закони от НС ,както и по международни договори,които България е приела,но не ратифицирала,както и за съответствие на законите с общопризнатите норми на международното право и с международни договори, по които БГ е страна
8. Произнася се по обвинения повдигнати от НС срещу президента и вицепрезидента
9. КС не е част от съдебната власт
104
Съдебна власт
1. Съдилищата осъществяват контрол за законност на актове и действия на административните органи.
2. ВАС осъществява съдебен надзор за точно и еднакво прилагане на законите в административното правораздаване
ВАС се произнася по спорове за законността на актовете на МС и на министрите
3. Прокуратурата следи за спазване на законността като привлича към отговорност лица, извършили престъпление и поддържа обвинението по наказателни дела от общ характер - предприема действие за отмяна на незаконосъобразност.
105
Централна и местна власт
1. Общински съвет - орган на местно самоуправление в общината , избира се от нас на 4 г.
2. Кмет - орган на изпълнителната власт в общината , избира се за 4 г. от населението или от общ съвет
3. Управлението в областта се извършва от областен управител , подпомаган от областна администрация , Областния управител се назначава от МС
106
Външна политина на РБГ
Международно право
Конвенция за правата на човека е над законите на една държава , ако държавата е страна по този международен договор.
107
Повелителни норми
Норми на международното право , които са обвързващи за всички държави независимо , че те не са страна по международния договор и не са ратифицирали този договор.
108
ЧП
Отнася се до интереса на отделното лице
Частноправни отношения - семейните, трудови , покупко - продажбни правоотношения
При ЧП не се следи за нарушаване на законите , всеки сам си търси личния интерес.
109
ПП
Отнася се до интереса на държавата и цялото обществото
При ПП прокуратурата следи за нарушаване на законите.
110
Теория на интереса
ПП защитава публичния интерес, а ЧП регулира защитата на частните интереси
111
Теория на империума
Едно правоотношение е публично правно, ако е на лице упражняването на държавната власт върху страната на правоотношение, а при ЧП липсва упражняване на такава власт.
112
Теория на общностното действие
Един въпрос е публично правен ,ако се преполага публично действие от страна на цялата общност - правата и задълженията се определят от централизирано и едностранно " от общността" , тоест от нейните органи. За реализирането на така определяните публични права и задължения органите следят служебно. А ЧП регулира отношенията на частно взаимодействие , при които правата и задълженията се определят доброволно чрез взаимна координация между страните (договаряне). Органите на общността биха се намесили само доколкото бъдат сезирани от засегнатите лица.
113
Субектна теория
ПП - ЧП като два дяла на правото ,които регулират съответно отношенията с участие на органите на държавата (ППО) и отношенията, в които лисва елемента на държавна вшаст , а субектите са равнопоставени. (ЧПО).
114
Субординационна теория
ПП-ЧП като два дяла , регулиращи съответно отношенията на субординация (власт и подчинение - в ППО ) и координация (равнопоставеност , договаряне - в ЧПО)
115
Гражданско общество
Общесрво , което подписва обшествения договор , с което се създават публичните органи, което си запазва правилата , но което си запазва правата да контролира тези органи.
116
Правораздаване
Правосъдие
Решаване на правни спорове , осъществявано от съд - трети за спорещите страни безпристрастен орган с власт да разрешава споровете по окончателен начин
*административни органи също могат да разрешат правни спорове
117
Политическо решение
Те търся общото благо , промотиране на общи инререси - има разнообразие и избое между тях , нито един вариант не е строго задължителен , широка рамка на коституционно позволеното от интереса на народа.
118
Юридическите решения
Те са в съответсвие с една правна норма , ПН опр какво трябва да е решението , при това решение има един правилен вариант и др решения не са правилни , тясна нормативна рамка
119
Правотворчество
Създаване на общи правни норми , основното ядро е законотворчеството
120
Изпълнителна власт
Управление чрез прилагане на закони
Администрация - административни услуги- администрацията прави услуга на гражданите
Администвативен контрол - контрол от страна на ИВ за спазване на норми
121
Наказателен правен популизъм
вдигане наказанието след скандални събития, за да се имитира действие и ангажираност
122
○ Задължителни функции - всяка държава ги има като териториално върховенство
- управление – контрол -> военна, полицейска функция
- съд - наказателно , административно и гражданско правосъдие
- данъци - данъчно - финансова функция - акумулиране и изразходване на средства
123
○ Допълнителни функции
- религиозна функция - държавите са сакрални - държавния глава е религиозен ръководител , Търновската конституция определя държавната религия , В модерните държави - религиозно неутрална - арбитражни функции
- идеологическа функция - държавата обучава идеологията за създаване на единна общност
- данъчно - финансови функции > валутна функция - до 1998 - В България може да се договаря сума в лева , днес може и в други валути > митническа функция - да се допуска ли стока в България , митнически контрол - мито > банкова функция - регулиране на банковия пазар , банков лиценз - регулативни изисквания
- регулативна функция на икономическата сфера - защита на конкуренцията
- Социална сфера - социално осигуряване - да се осигурявам за определени рискове и да получа социално обезщетение , социални помощи - средства от фондове , за да се предотврати бедност и крайно неравенство
124
Формата на държавата
е строежа на държавната организация + нейните елементи и структура
3 форми
125
Форма на държавно управление
модела (елементи и структури) на системата за упражняването на централната власт в една държава (България е парламентарна република)
126
Аристотел - добри и лоши форми на държавно управление
- добри - властта се упражнява за общо благо, управлява един - монархия ; управление на неколцина - аристокрация ; управление на мнозина (народа) - полития
- лоши - в полза на егоистичен интерес , управлява един - тирания ; управление на неколцина - олигархия и мнозинство (народа) - демокрация
127
Макиавели - 2 форми на управление
монархии и републики
128
Монтескьо - 3 форми на управление
монархия , република и деспотично управление
129
Ханс Келзен - 2 форми
автокрация и демокрация
Според Келзен политически свободен е онзи , който е подчинен на правен ред , в чието създаване участва.
130
Монархия
традиционно , еднолично, централно управление, пожизнено управление , наследствена върховна власт на монарха , но има и изборни монархии (Княжество България)
131
феодална монархия
полиархия - много центрове на всласт , с които монарха трябва да се съобразява
властта на монарха е ограничена , управлява чрез феодали; множество нива на феодални обвързаности и свободи
132
абсолютна монархия
властта е концентрирана в ръцете на монарха ;
наследствен характер на управление , династичен принцип
политическа и юридическа неотговроност на монарха ; владетелят е върховен законодател , но в същото време е освободен от действието на законите
управлява чрез "помощници" - изпълнители на волята на монарха
133
Конституционна монархия
конституционна монархия - двувластие (дуалистична монархия) - кралят е носител на върховната власт , но се появява и парламента , който приема законите , за да може кралят да е ограничен и да се дадат права на народа , конституцията трябва да действа като материализация на обществения договор
☆Монархът е глава на изпълнителната власт , назначава министри и съдии
134
Два начина за създаване на конституционна монархия
1) Революция
2) Октроирани конституции - монархът едностранно издава конституция към народа като обезщетение за самоограничаване
135
конституционализъм
управление чрез ограничаване на властта чрез конституция, базирана на общи човешки ценности , включва идеята за двукамерен парламент - горната камара - аристократичен и религиозен елемент , долната камара - функция на нар. представителство - създава закона , горната одобрява
136
контрасигнатура
политическата и юридическата отговорност на министрите за действията на монарха (той не поема никаква отговорност)
137
Парламентарна монархия
парламента избира мин - председателя, монархът официално го назначава
парламентът се избира от народа и респективно монархът назначава лидера на най - голямата парламентарна партия
138
Република
основава се на граждански ценности
Система на колективно вземате на решения и са налице всички политически права . На лице е вземане на решения на обществено значение , базирано на ценности и дискусия , има разделение на властите . Има мандатност - срок на управление , възниква като идея за договор възлагащ на лицето да изпълни дадени задачи.
139
^ феодални парламенти
дава се мандат на представител на общината да я представя в парламента
140
^президентска република
разделение на властите на парламент, съд и изпълнителна власт , която е в ръцете на президента , избран от народа за определено време .
Стриктно разделение на изпълнителната и законодателната власт.
Парламентарна подкрепа се изисква за закони , бюджет , данъци и мобилизация на военни.
Президентът е глава на държавата има дипломатически и церемониални функции , назначава правителство със съгласието на Парламента, има право на абсолютно вето , гласува се пряко от народа и е политически и юридически отговорен
141
Парламентарна република
водеща роля на парламента и говорим за една генетична и функционална връзка между парламента и правителството
°Генетична - парламента избира правителството
°Функционална - правителството има нужда от парламентарно мнозинство , администрацията създава закона ,МС го гласува и го внася в НС (законодателната инициатива принадлежи на МС , разделение на функциите между управляващи и опозиция - опозицията налага парламентарен контрол и гласува вот на недоверие (Затова парламентарни комисии се ръководят от опозиция)
142
Двете форми на републики носят рискове
- президентска - президента може да узурпира властта ;
- парламентарна - рискът е от изпадане в парламентарни кризи и да няма балансираща сила.
143
Полу - президентска република
Френската република
Президента е глава на изпълнителната власт , парламента е законодателен , президента предлага премиер , който има нужда от парламентарна подкрепа , премиерът и президента си поделят правомощията , президентът има право да разпуска парламента
144
Форма на държавно уствойство
- териториалния модел на разпределение на властта между централната и местната власт , вертикално разпределение на правомощията между централната държавна власт и местната власт по места,
Централизация - Създаване на норми (Вземане на решения) от един център с обща приложимост за цялата територия
Децентрализация - Създаване на локално норми (Вземане на локални пол. решения) по места , отделно от центъра
Държавно управление - хоризонтално разпределение на правомощията на държавната власт между централните и органи
145
Унитарна държава
разпределение на трите власти на едно ниво,която е централизирана и обхващат цялата власт и идея за цялостен народ суверен , който поражда тази централна власт
146
Свръхцентрализирана унитарна държава
Държава без местно управление - Монголия
147
Унитарна държава с местно управление
разделение на властите и това е единственото разделение на властите , местното управление е от общините , местни органи , регулират се от законодателната власт , общините имат правомощия в дадена сфера , доколкото и се дадат от законодателната власт
В РБГ областните управители се назначават от МС и провеждат държавната политика по места
148
Унитарна държава с автономни образувания
обособен регион със собствено управление в една държава , тези региони ще имат свое разделение на властите , ще преценяват как тези власти ще си съдействат , ще има местно управление , парламент , съдилища , ще има обособяване на населението на тази област , тази област няма правосубектност , свои въоръжени сили , няма отношение с другите страни , имат местна полиция , - Каталуния е автономно образувание в Испания - там има местна община
149
Федерация
съставна държава , при която има две нива на упражняване на суверенитета , две нива на разпределение на компетенциите , федерален център с трите власти , съставни части на федерацията - федеративно ниво всеки федерат има свой народ , своя система за разпределение на трите власти, свой собствен корпус и запазени правомощия , които централната власт не може да изземва - (щат в САЩ) , федерациите възникват като има местни общности , които се съединяват във федерация , като всяка общност си запазва определени правомощия , разделение на правомощията - военни сили , поддържани от федерален център , Три системи на очертаване на компетентности - очертаване на федералните компетентности , останалите компетентности се поемат от съставните единици , очертаване на федеративната власт и властта на федератите , изравняване на правомощията на различните щатове , се определя от двукамарен парламент , всеки щат има 1-2 представители в Горната камара , а в Долната камара се определят законите , а Горната ги одобрява , а в долната камара се избират представители по отношения на броя на населението на федератите
Отделният федерат не е правосубект на МПП , има гражданство на федерацията и гражданство на федератите , което предоставя определени правомощия
150
Симетрична федерация
от еднакви членове - федерати
Германия , местни земи които са съединени в една Република , САЩ - щати + федерален окръг - Колумбия
151
Асиметрична федерация
система от различни по правомощия и функции съставни единици - Русия
152
Конфедерация
група от държави , които са се споразумели да упражняват съвместно някои функции - отбрана и международни отношения , отделните държави запазват своята правосубектност , имат отделни гражданства , но нямат общо конфедеративно гражданство (Швейцария е била конфедерация за момент , Различни държави в Африка , Сирия , Египет)
153
Разликата между федерация и унитарна държава с автономни образувания
при унитарната държава не всички области имат такова ниво на собствено разделение на властите , а само отделната автономия и че при униратната държава автономията няма да има някакво специално представителство в горната камара
154
Политически режими
➔ системата от способи за фактическо упражняване на държавната власт (на отношенията между държавата и обществото)
155
Как се оценява един режим? Критерии
Съотношението на юридическата и фактическата конституция
Наличие или липса на политически идеологии
Наличие на свободни избори
Степен на реализиране на основните граждански права
➢ Свобода на словото - доколкото е свободно изразяването , монопол на медиите
➢ Свобода на политически идеи (Карл Попър - парадокса на демокрация)
➢ Свобода на събрания , сдружаване , и политическо сдружаване
156
Съотношението на юридическа и фактическа конституция
● юридическа конституция - Самостоятелен акт или система от актове , които уреждат основните правила на ПП , основните за съвместен живот
● некодифицирана конституция - множество от актове , които съставят конституцията - Израел и Великобритания
● Фактическа конституция - съвкупност от обществени отношения , които определят структурата и упражняването на властта в една държава
157
Реални и фиктични конституции
- реална - когато писаните разпоредби съвпадат с фактическите изпълними норми , реалната юридическа конституция се спазва и дава модела на управление в държавата
- фиктивни - писаната конституция не се спазва , не се прилагат разпоредбите , които предоставят права на гражданите и ограничения на държавната власт . Тоталитарните и авторитарните държави имат фиктивни конституции.
158
Видове пол. режими
Демокрации и диктатури
159
Демокрация
демос - свободен народ , (Древна Гърция ), управлява народа , управляване на народен суверенитет , демокрацията е политически режим – оценява се по фактически критерии , но и форма на държавно управление , оценява се по нормативни критерии , тоест какви разпоредби са включени в Конституцията
Безпартиен демократичен модел не е възможен , тъй като те се развиват естествено
160
Демокрация - Келзен
Демокрация – хората , народа да са част от създаването от нормите , на които самите те да се подчиняват , самоуправление
161
Демокрация - Ганев
демокрацията има два основни принципа – колективистично начало – ключовите решения да се вземат колективно от народа , което е комбинирано със защита на определени права на отделната личност и тези права колективния орган да не може да нарушава . (Либерална демокрация – демокрация , която защитава правата на човека) , за да сме един колективен орган за самоуправление, трябва да стъпим на правата на човека.
162
Демокрацията като форма на държавно управление (като един нормативен модел в Конституцията)
форма на колективно управление , народен суверенитет;
Равенство пред закона ; разделение на властите
активно и пасивно избирателно право;
общо избирателно право - най-широк кръг от граждани с минимални недискриминационни изисквания ;
равно избирателно право – всеки има един равен глас при взимане на решение ;
пряко избирателно право - ние гласуваме директно за представителите и директно за решение в референдум ;
тайно - всеки да може да гласува , без да се съобщава за кого е гласувал
163
Демократичен плурализъм
да имаме свобода да се изповядват политически идеи , идея че не може определена политическа идеология да се определя за основна , свобода за създаване на различни партии , свободното им участие в изборите
164
Демокрация - Ейбрахам Линкълн
Демокрацията е управление на народа (хората управляват чрез избирателно право) от народа (чрез пасивно избирателно право – аз да мога да се кандидатирам) за народа (колективен интерес)
165
Либерална демокрация
Държавата защитава определени граждански права , създава механизми за участието на гражданите в управлението и акцентира върху осигуряването на икономически свободи.
166
Социална демокрация
като либералната + мнозинства взимат решения , държавата определя определени функции , които да не позволяват крайна бедност, социално равенство
167
Делиберативна демокрация
въвеждат се процедури , което да доведе до широко обсъждане на проблеми – да се чуят повече мнение и да се постигне по-голям консенсус
168
Партиципторна демокрация
разбирането че хората не само трябва да отидат да гласуват , а и да участват в политическия контрол , народна инициатива , широко участие на гражданите в механизмите за вземане на пол. решения
169
Пряка и непряка демокрация
Непряка – основава се на идеята на политическо представителство
Пряка демокрация – решенията се взимат непосредствено от народа и това решение трябва да се спазва от органите
170
два способа за демократично управление
- юридическо представителство – представител и представляван между тях има представително правоотношение (по силата на закона родителите представлят своите непълнолетни деца)
- политическо представителство – пол представителство не управлява моите права и задължени , а търси най - добрата реализация на моя пол интерес – пол представителство има корен в частноправни системи . Мандатът на политическия представител се нарича пълномощия.
171
Императивен мандат
има последващ контрол за изпълнение на обещания и възможност за отказване.
172
Свободен мандат
гласуваме ти доверие да правиш това , което смяташ за най – добре.
173
Процедури
- избор на народен представител на ОНС И ВНС
- Избори за президент и вицепрезидент
- Избори за европейски представители
- Избори за общински съветници и кметове
174
Демократична легитимност
- има се предвид дали този орган се избира прако от пол. тяло , или се определя от други държавни органи
Първична демократична легитимност – пряко избрани органи – НС
Вторична демократична легитимност – МС
Съдът няма демократична легитимност – тъй като те са аполитични (не вземат политически решения , а само изпълнява законите)
175
Демокрация като политически режим – определена оценка базирана на социологически изследвания
За да има демократичен режим трябва да имаме възможността да сменим управлението по демократичен път
Среда за свободна дискусия – плуралистичност на медиите
Свобода на стопанската инициатива
Публично – управленски процеси да са открити за обществото ; ограничено – управление строго в рамките на законовите ограничения; пол и наказателна отговорност за това , което правят
Зачитане на човешките права
Свободни избори
176
Плюсове и минуси на демокрацията
Плюсове
- Широко представителство от различни представители от различни групи хора от народа
- естествена склонност към търсене на компромисни решения
- ограничен режим – налага се контрол над властта
- стимулира дискусия - общества на постоянна дискусия
Минуси
- бавно се взимат решение
- Малък времеви хоризонт – в малка степен може да се планира
- Демокрацията работи чрез различни технологии на управление
- склонност към популиски завои и едностранични политически решения с оглед бъдещо преизбиране
177
Автокрация
управление на група хора или от един човек
178
Диктатура
авторитарни и тоталитарни режими
диктатурата е характерна за Републиките - 20 век - век на Диктатурите
179
Авторитарни режими
30те г. на 20 в. - България , Испания при Франко
фактическо суспендиране на гражданските права , макар че и да са конституционно регламентирани ,
де факто има разделение на властите , но реално властта е в ръцете на един човек
фалшифициране на изборите - мандатността се преодолява чрез фалшифицирани референдуми - неограничен брой мандати
култ към личността - възхваляване на един лидер чрез пропаганда
консервативност и традиционност
начин за сваляне - изхабяване на лидерите
180
Тоталитарни режими
те обсебват властта , законодателство, което е отворено тоталитарно , тоталитарна идеология – да донесе пълно изменение на обществото , заклеймява напълно останалите идеологии , регулира цялостно човешкия живот ; правата не са важни , повече се говори за задълженията (човешките права са ерес , те изкривяват представите за човека) ; типично за тоталитарните режими са цензура , култ към личността , всеобхватен контрол върху човешкия живот ;
Примери - фашизма в Италия , национал – социализъм в Германия , комунизма в СССР , народни демокрации в Китай
181
Фашизъм
Републикански режим , потискащ правата на хората, за да регулира обществото. Когато има класи в обществото , със сигурност ще има сблъсък между класите и буржоазията ще започне открита диктатура (фасции – сноп пръчки с брадва между тях , това символизира националната единност между различните фракции)
182
Популизъм
взимане на идеи , които се споделят от обществото и превръщането им в политическа промяна , без значение дали е реално осъществима
183
Демагогия
манипулация на хората , те чуват това което искат да чуят , което може да не е истина
184
Народен плебисцит
да се каже думата на народа , референдум
185
Легислатура
законодателен орган
186
Цикъл на държаваните режими (Платон , Аристотел)
управление на един монарх , който узурпира властта и е незаконен , след това аристокрацията го сваля и управлява тя , но те започват да се борят за слава и богатства (тимокрация , олигархия) те управляват не в полза на народа , а се борят за собствени изгоди , след това има народно въстание - демокрация (управление на народа - народни представители ) , охлокрация (управление на тълпите) , нужда от здрава ръка - тиранин и така цикъла се завърта
187
Гражданско право
регулира частноправните отношения на граждани , които следват своите частни интереси
Гражданските права не се регулират от гражданското право
188
Граждански кодекс
нормативен акт , който регулира цял правен отрасъл
189
Политическа и юридическа отговорност
Пол. отговорност - реализира се при следващите избори , върховната санкция е на електрората , който трябва да преценява дали да гласува , или не отново за един политик ; форма на пол отговорност , която се поема доброволно е оставката - самостоятелно , признавайки вина
Юридическа - последица на извършено правонарушение и що се отнася до управляващите , това ще е отговорност за нарушаване на конституцията (импийчмънт на президента) , отговорност за престъпления срещу Републиката , за длъжностно присвояване , за корупционни прояви
190
Идеална праедстава за вземане на пол. решения по демократичен път
избирателен корпус - формиран от всички възрасни въз основа на обективни и недискриминационни критерии -> среда за свободна и ефективна дискусия -> формиране на рационален избор -> свободни избори -> формиране на представително управление - > публично , ограничено , тговорно и представително управление в общ интерес
191
Демокрацията е система , която се стреми да :
Не допуска концентрацията на пол. власт изключително в определена личност , партия , социална група
Не допуска държавата да приеме законодателство , което е неприемлива за по - голямата част от населението
Не допуска несменяемост на държавната власт
Не допуска авроритарни тенденции
Не допуска и нарушаване на основни права
192
Правова държава
нормативен модел, идеологическа схема за това как трябва да функционира държавата, бидейки ограничена от правото - тя работи по правото и всички механизми са уредени в правни рамки, за преодоляване на произвола.
Важен аспект на правовата държава в материален смисъл е забраната за произвол при упражнаването на държавната власт.
При правовата държава – всеобхватния суверенитет се упражнява от отделните органи , уредени в списък с правомощия
193
Правова държава - Аристотел
От най-дневни времена има проблясъци за тази идея - Аристотел (Законът-цар) - властта на законите е за предпочитане пред властта на хората, тъй като хората се поддават на страстите - законово управление е безстрастно.
194
Правова държава - Цицерон
Двойно значение на закон
Закон 1- значение от "тълпата" , нарича "закон" - чов установления обвързано със справедливостта
Закон 2 - по-висш закоб , с който държавата трябва да се съобразява ; който се дава от справедливостта
"законът е еднакъв в Атина и в Рим" - за ограничената държава във връзка с естественото право
195
Закони - качество
Всички трябва да спазват и да се подчиняват на закона - минимална справедливост
196
Правов закон - Кант
търсейки справедливост и свобода, говори за правов закон. Правов закон и неправов закон - за да бъде един закон правов - трябва да отговаря на определени изисквания. Правото е инструмент, който урежда моята свобода, съобразявайки се със свободата на другите.
197
Правова държава - Робърт фон Мол
противопоставя полицейската държава и правовата държава - полиция идва от политика (общ надзор над обществото от страна на държавата) Полицейската държава е силна държава, която регулира всичко.
Правовата държава е либерална, която пази свободата на гражданите, Гражданите имат правото да действат свободно, а са ограничени само от забрани за общото благополучие. Държавата може да се меси в личното пространство само ако законът го позволява. Либерална държава, защитаваща правата, действа по закони и позволява всичко, което не е изрично забранено.
198
Формална и материална правова държава са две допълващите се идеи за една правова (не са отделни видове)
Ядрото при формалната - държавата действа само в рамките на закона => парламентът създава закони - ИВ изпълнява в рамките на закона (принципът на актовете на изпълнителната власт). Води се до върховенство на парламента - изпълнителната и съдебната власт се ръководят по законите на парламента. Приемайки диктаторски закони , ще се превърне в неправова държава.
199
Карл Шмит - законова държава
законова държава - водеща роля на парламента - но едновременно с това липсва гарант че законите съответстват на конституцията и осигуряват правата на човека (чл., 49 от ТК).
200
Два модела конституционно правосъдия :
1. САЩ - децентрализиран модел за конституционен контрол - тъй като отделните съдилища имат право да поставят въпроса за противоконституционност!!! Контрол на конституционосъбразност от страна на върховния съд - има акт на изпълнителната власт - обжалване - поставяне на въпроса за конституционосъбразност.
2. Европа - силно влияние на Френската идея че парламента е израз на народната воля и няма как да приеме негатични закони - Ханс Келзен - трибунал (конституционен съд), който следи конституционосъбразност - не е част от съдебната система - следи само специализирани въпроси - за пръв път се прилага в Австрия.
*Френски модел - Конституционен съвет - разглежда законопроектите.
След ВСВ КС увеличават своята роля - Съдът в Страсбург - действа като КС за правата на човека
201
КС въвежда Формална и материална правова държава
Формалната Правовата държава е държава на правна сигурност с точни процедури и предвидимост на правото
Материалната правова държава е държава на справедливостта - чиито действия водят до справедлив резултат и защита на човешките права
202
Формална правова държава
- разделение на властите
- разделение между учредени и учредителни власи
- изискване за законосъобразност на подзаконовите НА
- изискване на законност на съдебни решения
- безпристрастност на съдебната власт
203
Закон - "принципи на легалността"
- общодостъпни
- общо - абстрактно формулирани
- трайни - да не се променят произволно с оглед на текущи пол цели
- ясни
- безпротиворечиви
- справедливи
- да отчитат нуждата от правна сигурност
- действие за напред - обратното им действие е допостимо по изключение
- да регулират социалните отношения само когато и доколкото това е необходимо
204
Правен субект
държавата е правен субект; тя е нещо (хора или форма на човешка колективност) , на което е предоставено самостоятелно участие в правния живот , т.с. :
правния субект може да бъде носител на права и задължения (правоспособност) + възможността да понасям юридическа отговорност (деликтоспособност) + дееспособност (упражняването на права и задължения)
205
Държавата като субект на правото
По силата на националното право и по силата на МПП отделните държави са правни субекти (имат правосубектност), защото са деликтоспособни , правоспособни и дееспособни
206
Средновековна теория за държавата на запад
Кралят има две тела – физическо и духовното , когато физ. тяло умре , духовното му преминава в наследника на кралската власт ; това е държавната власт - непрекъснатост на държавната власт
207
Държавата - комплекстна правосубектност
Държавата действа в три обособени сфери –
1. Тя е субект на публичната власт ; тя доминира над останалите субекти в Публичното право;
2 – субект на МПП ; тя е равнопоставена на другите държави (суверенното равенство);
3 – тя е частен субект ; тя действа в Частното право като тя е равнопоставена на останалите субекти като собственик) и ще действа в няколко сфери и придобива различни права и задължения
Дъжавата сама съставя правото
- всяко юридическо лице се създава с определена цел и придобива определени права в различни сфери
208
Права и задължения на държавата
1. Носител на суверенитета – върховната власт , която събира всички останали власт ; упражнява този суверенитет като го разделя на правомощия
2. Правомощия – конкретните властнически възможности, на които е разделен суверенитета
3. Правомощията се отличават от личните права с това , че се упражняват в публична полза (обществен интерес)
4. Държавата понякога трябва да изпълни тези правомощия (обвързани правомощия); дискреционна власт – имаш правомощия , но не е задължително да ги изпълниш ; *има правомощия – задължения и правомощия права
5. Правомощията са властнически възможности , които управлява в Публичната власт
6. Пълномощие – в КП се разбира като предоставяне на власт за определен период ; мандат
7. Компетентност е сферата от правомощия на определен орган
209
Система на държавните органи
a) 16 – 17 в. възниква органична теория за държавата – държавата е организъм с органи , които изпълняват властнически функции
b) Органите ще бъдат отделна част от държавата , които са човек или колектив от хора , натоварени от правомощия
Всеки човек в тези органи се нарича длъжностно лице (човек натоварен да изпълнява определена служебна функция в държавния апарат) , но не всяко длъжностно лице е държавен орган (отделните изпълнителни лица в администрацията също са длъжностни лица , но не и държавни органи , защото нямат съответни властнически правомощия)
Министърът е държавен орган , изпълняващ правомощия в определена сфера
Министър без портфейл – министър без администрация (без министерство)
Министерството е колектив и подпомага министъра
Юридическо лице – организация , на което правото дава право да участва в правния живот ; Министърът е физическо лице , представител на това юридическо лице (Министерството), а Министерството – юридическо лице
210
Държавата като свръх субект
тя е разделена на отделни органи , които упражняват държавни правомощия
Върховен орган се явява народа
211
Кодекс
нормативен акт , приеман от НС , регулиращ цял правен отрасъл
212
Наказателноправни решения
на първа инстанция – присъда
213
Гражданскоправни решения
на първа инстанция - решение
214
Компетентност
- Властта на определен орган да действа по опеделен начин
- Кръг от действия , които той може да извърши
215
Международен ред
международно право , което обвързва държавите Международен ред – съвкупност от взаимодействия между държавите
216
МЧП
МЧП не е отделно право – то съчетава държавно право и право на ЕС , което регулира личните отношения с международен елемент.
217
МПП
регулира правото между независимите държави
МПП- "право " като ред за регулиране на поведението чрез норми , създавани и прилагани посредством формални процедури , вкл чрез организирана принуда
218
МП
* МП е право в процес на централизация , още е несъвършено
* МП е правото като нещо комплексно и се разглежда по по различен начин в различна ситуация
* В МО има разбирания за правото ,че то има обвързващ принцип , тъй като е справедливо
* В МП има принцип на суверенно равенство , т.е. държавите сами се обвързват с определен договор и могат да го денонсират
* МП е право , което се базира на един висш принцип – правилото , че договорите трябва да се спазват
Съществуват определени правила , които държавите трябва да следят , не са приети от дадена държава , но трябва да бъдат спазвани.
Естествено правен характер , на който всички държави са съгласни
Или международен обхват , който е прилаган дълго време и затова се установява като задължение
219
Принципи на международния ред (функциониране на МПП)
- Принцип за ненамеса във вътрешните работи на друга държава
- Принцип на суверенно право (суверенно равенство между държавите)
- Принцип на зачитане на човешките права от държавата
- Добросъвестно изпълнение на поеманите договорни задължения
220
Как идеята за човешките права лимитират държавата?
тези идеи лягат в основата на националното право , основаната нормативна идеология (смятат се за основна идея , което повлиява на тълкувателните решения на ВС и КС ) в западните държави са правата.
221
Хуманитарна интервенция
силова намеса във вътрешните работи на държавата , за да се спре незачитане на човешките права
ХИ - следователно слижи като коректив на принципа на ненамеса във вътрешните работи , като се изхожда от разбирането , че суверенитетът на една държава не може да и служи за защита , ако тя нарушава човешките права.
Механизъм за хуманитарна интервенция – в хартата на ОН – съветът за сигурност взима решение при сигнал
Косово – автономна област в Югославия , прави се геноцид – прави се коалиция за намеса във вътрешните работи
222
България в междунарония ред
С КРБ от 1991 – се признава примат (принцип на върховенство) на МП (чл. 5 , ал. 4 )
Ратифицирани международни договори имат предимство над националното законодателство дори и ако си противоречат
Европейска конвенция за правата на човека = европейска конституция на правата, КС – нормите на ЕКПЧ – тълкуване на правата на човека в конституцията да е най – близко съотношение с ЕКПЧ
Чл. 85.1.9 КРБ – Вече НС ратифицира договори , които предоставят на ЕС правомощия.
223
Държавите и ЕС
* ЕС – система за наднационално взаимодействие чрез споделяне на суверените
* Държавите сключват договори и създават съюзни инструкции , които приемат задължителни за държавите решения
* Държавите нямат представители , които представят интересите на държавата, те представляват общо европейски интереси
* Организации – взимат решения с представители
* Всеки национален съд прилага правото на ЕС – когато се създава – държавите не се отказват от тези пари , но те вече не се осъществяват поотделно самостоятелно , а заедно чрез институции.
* Обща система на субсидиите , на митата
224
Как се споделя суверенитет?
сключват се договори , Държавите - членове на ЕС не губят своя суверените , влизайки в ЕС
1. Те участват във взимането на решения
2. Могат винаги да напуснат ЕС
Следователно няма юридически предаване на суверенитет , а модел при който държавите се отказват да упражняват част от своите суверенни права самостоятелно , за да ги упражняват съвместно.
225
Компетентност на ЕС
i) Съюзът няма собствен суверенитет – неговата власт е производна от суверенитета на държавите – ЕС предоставя компетентност – може да прави това , което му е предоставено от държавите в договорите.
(1) Действа по принципа на пропорционалността – меси се толкова , колкото е нужно за постигане на цели, Действа там , където държавите не могат да постигнат цели. (действа субсидиарно)
(a) За да се гарантира , че определени престъпления , които застрашават всички съюзници , за които държавите трябва да налагат еднакви наказание
(d) Правото на ЕС има примат над националното - ако правото на ЕС противоречи на националното , прилагащ това на ЕС.
(e) Принцип за пряко приложение – ако един акт се приема в ЕС , няма нужда да бъде одобрено от Б-я , да бъде публикувано в държавен вестник и др.
(f) Принцип на директен ефект – дава директно права и задължения , макар и да не е включван в наш закон.
226
Сфери на компетентност
(a) Изключителна компетентност – изключват се държавите да приемат собствени норми и да имат самостоятелни политики в определени сфери – митнически съюз , защита на конкуренцията и паричната политика на държавите в еврозоната.
(b) Споделена компетентност – държавите имат своя политика и могат да приемат норми , но ЕС ще се меси в принципите на пропорционалността и субсидиарността – ще се меси , ако държавата сама не може да изпълни нуждите на интеграция(транспортни отношения , единен пазар , енергетика , сигурност (Държавите имат свои Наказателни кодекси , но ЕС също унифицира някои престъпления)(Европейска заповед за арест), околна среда)
(c) Допълваща компетентност – допълнителни механизми , не измества националното законодателство (Еразъм )
227
Какво е ЕС ?
ЕС не е държава - няма суверенитет (върховна власт ) – нейната върховна власт е предоставена
Не е федерация – тъй като членките имат суверенитет , имат представителство в различни организации , имат международна правосубектност
Прилича на конфедерация – държавите запазват правосубектност и гражданство , но са с различни начала – при конфедерацията началата са военна сигурност и МО , а при ЕС е интеграция
ЕС може да се определи като държава sui generis – специфичен тип организация , която запазва суверенитета на държавата.
- ЕС е форма на координация между действия на суверенни държави , която има за резултат постепенната еволюция на система от институции , сходна с тази на федерациите. Същевременно националните държави запознават кръг на суверенни права , значително по - голям от този на субектите на федерация.
228
Импийчмънт
Процедура, с която законодателен орган официално подвежда под отговорност лице, което е висш представител на властта, за държавна измяна, корупция или друго тежко престъпление.
