Административен акт Flashcards
Определение за административен акт
Това е едностранно властническо волеизявление, с което се създават, изменят или прекратяват права и задължения, издаден е от компетентен или приравнен нему орган , чието изпълнение се гарантира с държавната принуда.
Член 21 от АПК
Чл. 21. (1) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.
(2) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.
(3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ.
(4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие.
Член 65 от АПК
Чл. 65. Общи са административните актове с еднократно правно действие, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове.
Член 75 от АПК
Чл. 75. (1) Нормативните административни актове са подзаконови административни актове, които съдържат административноправни норми, отнасят се за неопределен и неограничен брой адресати и имат многократно правно действие.
(2) Нормативните административни актове се издават по прилагане на закон или подзаконов нормативен акт от по-висока степен.
(3) Всеки нормативен административен акт има наименование, което сочи вида и автора на акта, и главния му предмет.
(4) Във всеки нормативен административен акт, с изключение на нормативните актове, с които се изменят, допълват или отменят други нормативни актове, се посочва правното основание за неговото издаване.
Основания за обжалване на АА
Чл. 146 АПК
1- липса на компетентност
2- неспазване на установената форма
3- съществено нарушение на административнопроизводствени правила
4- Противоречие с материалноправни разпоредби
5- несъответствие с целта на закона
Кой закон избираме, когато имаме случай на противоречие- общия или специалния
Специалния закон дерогира общия
Облагоприятстващ административен акт
Този акт, който създава права или привилегии за адресатите. Иначе казано с издадения акт се въздига една предварително установена забрана.
Утежняващ административен акт
Акт, който възлага задължения и повинности за своите адресати.
Декларативен административен акт
Признава факти и обстоятелства, засягащи права и задължения на различни правни субекти, когато тези права и задължения са възникнали преди издаването на акта на държавно управление.
Какво действие имат декларативните актове
Имат ретроактивна действие, тоест обратно действие (ex tunc). На адресатите им се признават права и възлагат задължения не от момента на издаване на акта, а от тогава, когато е била налице фактическата обстановка, описана в хипотезата на правната норма.
Конститутивен административен акт
Създават занапред права и задължения, които не са съществували дотогава.
Отказ на администрацията:
Това са държавнически актове с отрицателно за техния адресат съдържание.
Кога най-често срещаме отказите?
Обикновено става въпрос за отказ тогава, когато на някой субект (гражданин или организация на гражданите) иска да му се признае някое право, но това обаче не се случва.
Видове откази
Изричен и мълчалив
Мълчалив отказ
Мълчалив отказ е тогава, когато даден орган не се е произнесъл в срок.
Къде е нормиран мълчаливия отказ?
Никъде, на него му се придават правните последици на един изричен отказ, след като се предполага, че е направен.
Изричен отказ
Той трябва да бъде правилно мотивиран и всички съображения да бъдат изложени.
Порок ли е липсата на мотив/и при отказа?
Да
Изисквания, на които трябва да отговаря всеки административен акт:
1- компетентност
2- спазване на установената форма
3- спазване на административнопроизводствените правила
4- Съобразяване със съдържанието на закона
5- съобразяване с целта на закона
Материална компетентност?
Съответния орган може да издава административни актове само в МАТЕРИЯТА, която управлява.
Кога имаме недействителност?
Тогава, когато не са спазени някои или всички условия за валидността на АА- (компетентност, форма, производство, съдържание на закона, цел на закона)
Видове недействителност
Нищожност и унищожаемост
Нищожност
Нищожни са онези актове, които поради радикални и основни недостатъци, засягащи компетентността, формата, съдържанието, се дисквалифирцират и се третират от правото като несъществуващи.
Унищожаемост
Унищожаемостта е налице тогава, когато има някакъв порок в административния акт, но той поначало не е с такава радикална недействителност, която да възпрепятства възникването на каквито и да било правни последици.
Разлика между нищожен и унищожаем?
Нищожните административни актове се третират от правото като едно нищо, докато унищожаемите пораждат правни последици и подлежат на изпълнение до тяхното видоизменяне или отменяне.
Нищожни актове, с привидност на редовност?
Няма нужда контролните органи да го видоизменят или отменят. Те само констатират нищожността на акта.
Последствия от унищожаемия акт
Трябва всички последици, които са възникнали въз основа на този акт да бъдат отменени и да се достигне онова положение, което е съществувало преди издаването на акта или ако това е невъзможно- да бъде обезщетен субектът.
Примери за нищожност
Когато колегиален орган е взел решение, без необходимия кворум, когато лица, които се причисляват към някое учреждение издадат някой акт, без да имат правомощия. Когато адресатът, за който е съставен не съществува, когато не е била спазена формата
Кога влиза в сила АА
От момента на неговото издаване.
Прекратяване на действието на АА
С постигане на целта си;
Изтичането на срока;
Изчезването на адресата;
Отпадане на интереса на реализиране на правоотношенията, възникнали от издадения акт;
Отмяна
Отмяна на административни актове:
Извършва се от висшестоящ орган на автора на акта или от самия автор. Тя винаги е един нов отменителен акт, с който се прекратява действието на един вече издаден акт на държавно управление
Как отмяната ликвидира административните актове
Ликвидира правоотношенията за в бъдеще, когато става въпрос за един редовен и законосъобразен акт
