Week 2 - H2,3,4 Flashcards
multi-level governance
Meerlagen bestuurstysteem
Soorten belsluiten: verdrag betreffende de werking van europese unie
- verorderingen : algemene strekking, bindend aan alle onderdelen aan elke staat
- richtlijn: bindend aan resultaat
- besluit: compleet bindend voor de gene aan wie het is gericht
3 fasen van besluitvorming
1. Beleidsvoorbereidingen: voorbereiding experts en EC voorstel 2. Formele besluitvorming: behandeling en beslissing raad of parlement 3. Uitvoering van beleid: uivoeringsbeluiten EC , omzetting
gewone wetgevingsprocedure
vs
bijzondere wetgevingsprocedure
gekwalificeerde meerderheid door raad, grote rol parlement en commissie (supra)
Unaniem door raad meer intergouvermenteel op 27 terein, parlement om mening
Waarom verschillende besluitvormen
afweging
- efficiëntie (EC centraal)
- democratie (parlement centraal)
- nationale controle (unanimiteit raad)
Gewone wetgevingsprocedure
(codecisieprocedure)d
- voorstel commissie (als enige initatiefrecht)
- 1e lezing EP
- 1e lezing Raad
- 2e lezing EP
- Advies commissie amendementen
- 2e lezing raad
- bemiddelings comite
- Goedkeuring EP en Raad
Aangenomen
Trioloog/driehoesksoverleg
In praktijk sluiten de EP en raad een eerstelezingakkoord
open coördinatiemethode
Best practices
- raad maakt doelstellingen unaniem
- indicatoren
- nationale hervormingsprogramma
- benchmarking in verslag commissie
Voorzitter europese commisie
- voordracht Europese raad(leiders)
- Politieke kleur EP
- Stemmen EP
- Primus inter pares (eerste onder …)
- beleids en gezichtsbepalende rol
Europese Commissie:
College van commissarissen
- elke lid een commissaris
- ieder eigen portefeuille
- met vertegenwoordiger van Unie voor buitenlandse zaken en veiligheid (en vicevoorzitter, voorzitter raad buitenlandse zaken)
Europese Commissie:
College van commissarissen
- elke lid een commissaris
- ieder eigen portefeuille
- met vertegenwoordiger van Unie voor buitenlandse zaken en veiligheid (en vicevoorzitter, voorzitter raad buitenlandse zaken)
- politisering: meer kijken naar kleur dan naar expertise
Taken commisarissen
- politieke leiding geven aan hun directoraat-generaal
- vertegenwoordigen van beleid in EP en raad
- persoonlijk kabinet
Procedures commisie
- mondeling: gevoelig besproken
- schriftelijk: niet nader besproken
- machtiging:
- delegatie : organisatie en management taken
- principe collegialiteit: commissarissen gezamenlijk verantwoordelijk
ambtelijk apparaat commissie
- 32 directoraten-generaal
- 16 dg overstijgende diensten
- vaste medewerkers geselecteerd met concours (eisen) en geografische quota.
commissie
- stelt beleidslijnen uit
- jaarlijkse speech met werkprogramma
- mededelingen: beleidsdocumenten
recht initiatief van commissie
- interne raadpleging: andere dg’s
- externe raadpleging:
expert comité : ambtenraren
raadplegende comité : belangengroepen, bedrijfsleven
commissie: controlerende taak
- handhaving Europese regels:
- ondersteuning met info
- uitwisselen
- inbreukprocedure
inbreukprocedure
vooraf een gesprek
- ingebrekestelling
- reactie lidstaat
- onbevredigend : redenen omkleed advies(termijn)
- doorsturen naar hof
commissie: Bestuurlijke taken
- dagelijks bestuur: beheer financiën
- projecten managen
- onderhouden van externe betrekkingen EU
- implementatie EU beleid gedelegeerd en daadwerkelijk uitvoering (comitologie/
implementatiecomite) - evalueren
agenstschappen
oraganisatie met specifieke overheidstaken geen deel van ministeries of EU instellingen
opgericht na aanleiding van crisissen
- uitvoerende: vallen onder dg’s (onderzoek)
- regulerende of beleids : gedecentraliseerd.
agentschappen clasifiseren
- regulerende
- adviserende
- operationele activiteiten
- vergaren van informatie en het vorderen van sociale dia
- toeleveranciers
misvattingen commisie
- europese regering maar niet waar europese ministers in raad overal bij betrokken
- gigantisch (ambtelijk) apparaat
- kritisch over afhakelijkheid officieel zijn commisarissen er niet voor eigenland maar praktijk niet altijd ‘los’
Europees parlement
