Varias Flashcards
Jerarquía de las fuentes
- Ley
- Costumbres
- Principios generales del derecho
Pirámide jerárquica de las normas escritas más importantes
1º NIVEL:
- Constitución Española (CE)
- Tratados internacionales (TTII) ratificados por el Estado español
2º NIVEL:
- Leyes emanadas del Poder Legislativo (las CCGG): Leyes Orgánicas y Leyes Ordinarias
- Normas con rango de ley emanadas del Poder Ejecutivo (el Gobierno): (R)D Ley y (R)D Legislativo.
3º NIVEL:
- Reglamentos y normas sin rango de ley dictados por el Gobierno: Reales Decretos, Órdenes de comisiones delegadas, Órdenes ministeriales, Circulares…
5 Límites en la delegación que las Cámaras podrán hacer en las Comisiones Legislativas Permanentes para la aprobación de Proyectos o Proposiciones de ley
- Reforma constitucional
- Materias de carácter internacional
- Materias reservadas a Ley Orgánica
- Los PGE
- Materias reservadas a Ley de bases
7 Límites de la iniciativa legislativa popular
- Reforma constitucional
- Materias de carácter internacional
- Materias reservadas a Ley Orgánica
- Los PGE
- Planificación económica
- Naturaleza tributaria
- Prerrogativa de gracia
4 Ejemplos de Leyes Ordinarias
- Se aprueban por M/Simp de la Comisión o del Pleno de las CCGG
- Leyes marco (delegación puntual y limitada del Poder Legislativo Estatal al Poder Legislativo de las CCAA)
- Leyes de bases (delegación del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo para que este dicte normas con rango de ley (RD legislativos, texto articulado)).
- Leyes de armonización (unifican las distintas normativas autonómicas sobre materias de interés general apreciado x las CCGG, con M/Abs de cada Cámara)
- Leyes de presupuestos generales
9 Ejemplos de Leyes Orgánicas
- Se aprueban por M/Abs del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto
- Leyes de transferencia o delegación (El Estado transfiere o delega a las CCAA facultades o potestades sobre materias de titularidad Estatal)
- Leyes sobre los derechos y libertades fundamentales
- Leyes sobre el régimen electoral general (Referéndum; iniciativa popular para proposiciones de ley…)
- Leyes sobre la corona (Abdicaciones, renuncias, orden sucesorio…)
- Leyes sobre los EEAA y su reforma
- Leyes sobre instituciones constitucionales (DdP, TC, Consejo de Estado, Tribunal de Cuentas, CGPJ…)
- Leyes sobre resolución de conflictos y colaboración entre CCAA y Estado para recursos de las autonomías, organización territorial, financiación…
- Leyes relacionadas con la organización militar; policías autonómicas; policías locales (CCAA); Fuerzas y cuerpos de seguridad…
- Leyes que regulen los estados de alarma, de excepción y de sitio
4 clases de iniciativas legislativas
1) Iniciativa gubernamental (Proyecto de Ley) (ej.: PGE)
- Aprobada por el CdM que la remite al Congreso
- Goza de exclusividad sobre algunas materias y de preferencia.
2) Iniciativa parlamentaria (Proposición de Ley)
- Congreso: 15 diputados o un grupo parlamentario con la firma de su portavoz
- Senado: 25 senadores o un grupo parlamentario con la firma de su portavoz.
3) Iniciativa autonómica (Proyecto de Ley / Proposición de Ley)
- Solicitar al Gobierno la adopción de un Proyecto de Ley
- O presentar una Proposición de Ley en el Congreso, delegando ante dicha cámara un máximo de 3 miembros de la asamblea para su defensa.
4) Iniciativa popular (Proposición de Ley)
- Presentación por una comisión promotora de la iniciativa ante el Congreso
- Mínimo 500.000 firmas acreditadas en 9 meses (posible prórroga de 3 meses)
Artículo 14. Derechos individuales
vs
Artículo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente
Derechos individuales ejercidos colectivamente:
- A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de trabajo.
- Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso.
- A la libertad sindical.
- Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
- Al de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 de este Estatuto.
Artículo 53. Principios éticos
vs
Artículo 54. Principios de conducta
Principios éticos:
RESOLVERÁN: NO PRI IN CO CO
- Resolverán
- No
- Principios // Privilegios
- Intereses
- Constitución
- Conducta
- Guardarán secreto
- Discreción
Artículo 37.
Materias objeto de negociación
vs
Materias excluidas de la obligatoriedad de la negociación
Materias excluidas de la obligatoriedad de la negociación:
- La determinación de condiciones de trabajo del personal directivo.
- Los poderes de dirección y control propios de la relación jerárquica.
- Las decisiones de las AAPP que afecten a sus potestades de organización.
- La regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los servicios públicos
- El procedimiento de formación de los actos y disposiciones administrativas.
- La regulación y determinación concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, órganos y procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional.
Composición del Sector público
- Las AAPP
- El sector público institucional
Composición de las AAPP
- La AGE
- Las administraciones de las CCAA
- Las entidades de la administración local
- OOPP y EdDPúblico vinculadas o dpts.
Composición del Sector público institucional
- OOPP y EdDPúblico vinculadas o dpts.
- EdDPrivado vinculadas o dpts.
- Universidades públicas
Modificaciones presupuestarias que sortean las limitaciones impuestas por el Principio Presupuestario de Especialidad Cuantitativa
Características de los créditos
- Carácter limitativo
Modificación presupuestaria
- Créditos extraordinarios y suplementos de crédito
- Ampliaciones de crédito
- Generación de crédito
Modificaciones presupuestarias que sortean las limitaciones impuestas por el Principio Presupuestario de Especialidad Cualitativa
Características de los créditos
- Carácter vincunlante
Modificación presupuestaria
- Transferencia de crédito
Modificaciones presupuestarias que sortean las limitaciones impuestas por el Principio Presupuestario de Especialidad Temporal
Características de los créditos
- Carácter temporal
Modificación presupuestaria
- Incorporaciones de crédito
¿Cuáles son los procedimientos de contratación?
- Abierto
- Restringido
- Negociado (con y sin publicidad)
- Diálogo competitivo
- Asociación para la innovación
¿Cuál es el umbral del VE de los contratos de obras, de concesión de obras o de concesión de servicios para ser susceptibles del Recurso Especial en material de contratación?
VE superior a 3 millones de euros
¿Cómo se selecciona la mejor oferta relación calidad precio en la LCSP?
Mediante los criterios de adjudicación
¿Cuál es el umbral del VE de los contratos de suministros y servicios para ser susceptibles del Recurso Especial en material de contratación?
VE superior a 100.000 euros
13 Situaciones administrativas de los funcionarios públicos
1) Servicio activo
2) Servicios especiales
3) Servicios en otras AAPP / en CCAA
4) Expectativa de destino (365)
5) Excedencia forzosa (365)
6) Excedencia voluntaria por ss en el SP (365)
7) Excedencia voluntaria incentivada (365)
8) Excedencia voluntaria por interés particular
9) Excedencia voluntaria por agrupación familiar
10) Excedencia por cuidado de hijos/familiares
11) Excedencia por violencia de género
12) Excedencia por terrorismo
13) Suspensión de funciones
Sanciones por faltas:
MUY GRAVES:
- Separación del servicio de los funcionarios / Despido disciplinario del PL.
GRAVES O MUY GRAVES:
- Suspensión firme de funciones para los funcionarios / Suspensión de empleo y sueldo para el PL (máx. 6 años).
- Traslado forzoso (con o sin cambio de localidad de residencia).
LEVES:
- Demérito a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria.
- Apercibimiento.
Causas de pérdida de la condición de FdC:
- 1) La renuncia a la condición de funcionario.
- 2) La sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviere carácter firme.
- 3) La pérdida de la nacionalidad (permite la rehabilitación de la condición de FdC)
- 4) La jubilación total (permite la rehabilitación de la condición de FdC si es jubilación por incapacidad permanente)
- 5) La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público que tuviere carácter firme (de forma excepcional puede suponer la rehabilitación de la condición de FdC, pero no es seguro)
Grupos profesionales de acuerdo con la titulación
exigida según el TREBEP y el IV CONVENIO:
TREBEP:
- A1: Título universitario de Grado
- A2: Título universitario de Grado
- B: Título de Técnico Superior
- C1: Título de Bachiller o Técnico
- C2: Título de Graduado en ESO
IV CONVENIO:
- M3: Educación superior
- M2: Educación superior
- M1: Educación superior
- E2: Título de Bachiller o Técnico
- E1: Título de Graduado en ESO
El PL FIJO tendrá derecho a la suspensión de su contrato de trabajo en los siguientes supuestos:
- Prestación de servicios de carácter temporal en organismos internacionales o en
programas de cooperación internacional.
- Prestación de servicios de carácter temporal en organismos internacionales o en
- Nombramiento como alto cargo por el Gobierno de la Nación o por los órganos de gobierno de las CCAA y de Ceuta y Melilla o de las Corporaciones Locales.
- Nombramiento como Personal eventual.
El trabajador deberá solicitar su reincorporación a la Administración en el plazo de 1 mes desde la finalización de la situación que dio origen a la suspensión del contrato.
La reincorporación se realizará a un puesto de trabajo de su mismo grupo, familia
profesional y/o especialidad, en el mismo Departamento u organismo y en la localidad de
su puesto de origen.
Régimen de la SS
Los FdC y los funcionarios en prácticas:
- Antes de 2011, entraban directamente al Régimen Especial de la SS (MUFACE) tanto para las clases activas como pasivas.
- A partir de 2011, entraban al Régimen Especial de la SS (MUFACE) para las clases activas y al Régimen General de la SS para las clases pasivas.
La situación administrativa de servicios en otras AAPP es apta para:
los FdC que obtengan destino en una AAPP distinta:
- por procesos de transferencias
- por procedimientos de provisión (concurso o libre designación).
La situación administrativa de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el SP es apta para:
- los FdC que hayan superado un examen
- los que pasen a desempeñar un puesto como PL FIJO
- situaciones en las que la entidad regulariza la situación administrativa del empleado para considerarle como propio
Son faltas leves:
- 1) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo (cuando no suponga falta grave).
- 2) La falta de asistencia injustificada de un día.
- 3) La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
- 4) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
- 5) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario (siempre que no sea falta muy grave o grave).
Son faltas muy graves:
- 1) El incumplimiento del deber de respeto a la CE y a los respectivos EEAA de las CCAA.
- 2) Discriminación.
- 3) Abandono del servicio
*4) No hacerse cargo VOLUNTARIAMENTE de las tareas o funciones.
- 5) La adopción de acuerdos MANIFIESTAMENTE ilegales.
- 6) La publicación o utilización indebida de información a que hayan tenido acceso por su cargo o función.
- 7) La negligencia en la custodia de secretos oficiales.
- 8) El NOTORIO incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo.
- 9) La violación de la imparcialidad.
- 10) La desobediencia ABIERTA a las órdenes de un superior (salvo que vayan en contra del Ordenamiento jurídico).
- 11) La prevalencia de la condición de empleado público para obtener un beneficio.
- 12) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y DERECHOS SINDICALES.
- 13) Coartar el libre ejercicio del derecho de HUELGA.
- 14) El incumplimiento de los servicios esenciales en caso de HUELGA.
- 15) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
- 16) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigación de las CCGG y de las AALL de las CCAA.
- 17) El acoso laboral.
Artículos de la CE por títulos
- Título preliminar: 1-9
- Título I: 10-55
- Título II: 56-65
- Título III: 66-96
- Título IV: 97-107
- Título V: 108-116
- Título VI: 117-127
- Título VII: 128-136
- Título VIII: 137-158
- Titulo IX: 159-165
- Título X: 166-169
Artículos del Título I por capítulos
Artículo 10
- Capítulo 1: 11-13
- Capítulo 2: 14-38
—– Sección 1: 15-29
—– Sección 2: 30-38 - Capítulo 3: 39-52
- Capítulo 4: 53-54
- Capítulo 5: 55
Artículos que comprenden la Sección 1 (Derechos fundamentales y libertades públicas) del Capítulo 2 del Título 1 de la CE
15) Derecho a la vida
16) Libertad ideológica, religiosa y de culto
17) Libertad y seguridad
18) Honor, intimidad e imagen
19) Libertad de residencia y circulación
20) Libertad de expresión/cátedra
21) Derecho a reunión pacífica y sin armas
22) Derecho de asociación
23) Derecho a participar de asuntos públicos/cargos públicos
24) Tutela judicial efectiva
25) No se puede condenar o sancionar por cosas que no eran delito en aquel momento / presos
26) Se prohíben los tribunales de honor
27) Derecho a la educación / libertad de enseñanza
28) Derecho a la libertad sindical y a la huelga
29) Derecho de petición
Artículos del Título preliminar de la CE
1) España se constituye en un estado social y democrático de derecho
2) La CE se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación
3) Lengua
4) Bandera
5) Villa de Madrid
6) Partidos políticos
7) Sindicatos
8) Fuerzas armadas
9) Ciudadanos y poderes públicos están sometidos a la CE y al resto del ordenamiento jurídico.
Artículos del Título 1 de la CE
10) Dignidad humana
11) Nacionalidad
12) Mayoría de edad
13) Extranjeros
¿Quiénes están legitimados para interponer el recurso de inconstitucionalidad?
- el Presidente del Gobierno,
- los órganos colegiados ejecutivos de las CCAA
- 50 Diputados,
- 50 Senadores,
- las AALL de las CCAA
- el Defensor del Pueblo,