Tenta 1 Flashcards
- Akademikerförbundet SSR har tagit fram en etisk kod för ekonomer i kommunal sektor.
a) Varför är det viktigt hur ekonomen agerar?
- De har en stark position och ansvarar för bedömningen av de ekonomiska villkoren.
- Ett kunskapsövertag
- Tillgång till viktig information och inflytelserika nätverk
2.
Budgetprocessen är en omfattande och viktig process i en kommun.
a) Det finns flera sätt att budgetera kommunens verksamhet. Nämn tre olika samt vad de innebär.
- Rambudgeten: Är en ekonomisk gräns för nämnden.
- Prestationsbaserad budget: Ger nämnden resurser baserat på utförd kommunal service, “en peng per tjänst”.
- Behovsbudgetering: Går efter medborgarnas behov med hänsyn till befolkningsstruktur, ex antal barn och äldre.
3.
a) Vilka är de fyra principiella särdragen?
- Typ av verksamhet
- Verksamhetens varaktiga karaktär
- Öppenhet och offentlighet
- Budgetens starka ställning.
- Vilka är de fyra principiella särdragen?
b) Förklara vad varje del innebär.
- Typ av verksamhet: Allmännyttig och finansieras genom skatter och bidrag. Medlemskap är obligatoriskt för kommuninvånare.
- Verksamhetens varaktiga karaktär: Kan inte upphöra eller sättas i konkurs, är grundlagsreglerad, garanteras av beskattningsrätten och har inget vinstsyfte.
- Öppenhet och offentlighet: Demokratisk krav på öppenhet, särskilt i offentlig sektor.
- Budgetens starka ställning: Historiskt viktig dokumentation, reglerad i KL, påverkar politisk process. Budgeten styr redovisningen, utfall jämförs mot budget, och balanskrav gäller.
4.
b) Vad är låneramen och vad innebär den?
- Lån för inventarier inom låneramen
- Regleras i regleringsbrevet
- Ränta betalas kvartalsvis.
4
a) Hur finansieras anskaffning av anläggningstillgångar i staten? Finns undantag från regeln?
- Investeringar finansieras med lån från Riksgälden
- Ej vid icke-statliga bidrag.
5.
a) Vilka grundläggande principer vilar kommunens ekonomiska styrning på? Vad innebär respektive princip?
- Retroaktivitetsförbud
(inga beslut i efterhand som är till nackdel) - Likställighetsprincipen
(alla behandlas lika) - Lokaliseringsprincipen
(verksamhet inom kommunens gränser). - Självkostnad
(inget vinstsyfte).
6.
a) Vilka tre specifika regelverk gäller för en myndighet?
- Myndighetsförordning
- Myndighetsinstruktion
- Regleringsbrev
6.
b) Förklara vad de olika regelverken innehåller.
- Myndighetsförordning:
Ekonomisk styrning och skyldigheter. - Instruktion:
Långsiktiga förutsättningar för myndighetens uppdrag. - Regleringsbrev:
Årligen, innehåller pengar, uppdrag, prioriteringar och återrapportering.
7.
a) Beskriv kodsträngens uppbyggnad, dvs vilka delar den består av
- Ansvar
- Konto
- Verksamhet
- Aktivitet
- Objekt
- Projekt
- Motpart
7
b) Vad menas med flerdimensionell redovisning?
Baskontona kompletteras med kodsträngar för att registrera och analysera kostnader på olika sätt.
8.
a) På vilka olika sätt kan en myndighet finansiera sin verksamhet?
- Bidrag och donationer
- Anslag
- Lån i Riksgälden
- Sponsring
- Avgifter
9.
Inom den sk räntekontomodellen finns det två särdrag för statliga betalningar.
b) Vad innebär respektive särdrag?
- Bruttoredovisning: Skilda konton för in- och utbetalningar, töms till Riksbankens konto.
- Två flöden: Ett räntebelagt, ett ej räntebelagt.
9.
c) Ge exempel på respektive betalningsflöde och hur de får användas.
- Räntebelagt flöde: Inbetalningar som förvaltningsanslag och avgifter, utbetalningar som hyra och löner.
- Icke räntebelagt flöde: Inbetalningar som skatter, utbetalningar som barnbidrag och transfereringar.
10.
a) Vad innebär ett balanskrav?
- Budget i balans
- Budgeten ska ge överskott och att verksamheten inte ska finansieras med lån.
10.
b) Varför är balanskravet viktigt?
- Hindrar ekonomisk försämring
- Ser till att varje generation täcker sina egna kostnader.
10.
c) Hur är kopplingen gentemot god ekonomisk hushållning?
- Balanskravet är minimikrav för resultatet men inte lika med god ekonomisk hushållning
- Ett nollresultat är bara acceptabelt på kort sikt.
11.
Kommunallagen, KL och Lagen om kommunal bokföring och redovisning, LKBR, har ett speciellt förhållande till varandra.
a) Hur tar det sig i uttryck?
- KL: vad som SKA göras
- LKBR: HUR det ska göras.
12.
a) Vad menas med god ekonomisk hushållning?
Kommuner och regioner ska säkerställa långsiktig ekonomisk hållbarhet.
Regleras i KL, kap. 11, och kopplas till balanskrav och förmögenhetsskydd.
12.
b) Ge exempel på god ekonomisk hushållning.
- Ekonomi i balans krävs för effektiv verksamhet.
- Nollresultat är inte tillräckligt för god ekonomisk hushållning.
- Ekonomin ska stärka och konsolidera den egna verksamheten.
- Kommunen ska skydda och förvalta sin egendom för att bevara värdet.
12.
c) Vem beslutar om riktlinjer?
KF
13.
b) Vad menas med ett beställningsbemyndigande?
Anslag ges årligen, långsiktiga åtaganden hanteras med beställningsbemyndigande.
14.
a) Vad menas med kommunalt självstyre?
- Frihet att forma verksamheten.
- Ansvar för välfärd och lokal samhällsutveckling.
- Styrs av nationella uppdrag och statliga regleringar.
- Styrs av valda politiker.
- Grundlagsskyddad rätt att ta ut skatt.
- Upprätthålla demokratiska institutioner.
- Medborgarkontroll över kommunala beslut.
- Del av svensk demokrati.
14.
b) Vilka tre fundament vilar det kommunala självstyret på?
- Kommunal beskattningsrätt
- Kommunal kompetens
- Besvärsrätt
14.
c) Beskriv de tre fundamentens innehåll.
- Beskattningsrätten: Garanteras av Regeringsformen och är kommunernas huvudsakliga inkomstkälla.
- Kompetens: Rätt att fatta beslut eller utföra uppgifter.
Består av: Särskild (ska göra) och allmän kompetens (får göra). - Besvärsrätt: Kommuninvånare kan överklaga kommunala beslut.
- Etiska trappan
a) Vilka nivåer handlar det om?
b) Vad innebär de olika nivåerna?
Förvaltningsetik:
- Gäller offentlig sektor, med värden som respekt och öppenhet enligt offentlighets- och sekretessregler samt förvaltningslagen.
Professionsetik:
- Hänger ihop med tjänstmännens utbildning och yrkesår
Egenetik:
Individens egna värderingar om rätt och fel, som styr deras handlingar och beslut, kallas personlig etik.
15.
c) Vilken ordning har de i förhållande till varandra?
- Etiktrappan börjar med förvaltningsetik, där lagar, lojalitet mot överordnande och medborgaransvar styr
- Frågan diskuteras utifrån professionsetiken och sist egenetiken.
- Etiska trappan
d) Varför är denna ordning viktig?
Säkerställer opartiska beslut och särskilda krav för offentlig anställning, som inte gäller privata företag.
16.
a) Varför finns det revision?
Säkerställer att kommunens verksamhet sköts korrekt och ger medborgarna info och möjlighet att kräva ansvar.
16.
c) Vad granskar och prövar revisorerna?
- Prövar om verksamheten sköts effektivt.
- Om räkenskaperna är korrekta och om KL samt fullmäktiges mål följs.
- De bedömer ansvarsfrihet och följer god revisionssed.
17.
a) Av vilka olika delar består den årliga granskningen?
- Grundläggande granskning
- Fördjupad granskning
- Granskning av årsredovisning
18.
a) Revisorerna ska avge en revisionsberättelse till fullmäktige. Vad ska den innehålla?
- Redogörelse för granskningsresultat
- Eventuella anmärkningar mot nämnder, fullmäktigeberedningar och förtroendevalda
- Uttalande om ansvarsfrihet
19.
a) Vad innebär begreppet god redovisningssed?
Praxis baserad på rekommendationer från BFN, RKR och FI, och är central i kommunal redovisning.
19
b) Ge exempel på god redovisningssed
Innebär att följa normer och ge en rättvisande bild av företagets ekonomi.
20.
a) Vad är det finanspolitiska ramverket?
Ett verktyg för att säkerställa långsiktig och transparent finanspolitik.
- Vad är det finanspolitiska ramverket?
b) Vilka fyra delar består ramverket utav?
- Budgetpolitiska mål
- En stram statlig budgetprocess
- Extern uppföljning av finanspolitiken
- Öppenhet och tydlighet.
20.
c) Vilka delar ingår i de budgetpolitiska målen och vad menas med dessa?
- Skuldankare: Gräns för offentlig sektors skuld som andel av BNP
- Överskottmål: mål för den offentliga sektorns finansiella sparande
- Kommunal ekonomi i balans: balanskrav
- Utgiftstak: högsta nivå för statens utgifter
21.
Den politiska styrningen i en kommun består av två huvudprocesser.
b) Vad ingår i respektive process
- Planeringsprocessen: budget och långtidsplan
- Uppföljningsprocessen: utvärdering av resultat mot budget, delårsrapport och årsredovisning.
21.
c) Vilket syfte har respektive process?
- Planeringsprocessen: Inkluderar en årsbudget, en verksamhetsplan för året och en treårs ekonomisk plan.
- Uppföljningsprocessen: Innebär att jämföra med budget, göra prognoser, följa upp mål och vidta åtgärder.
22.
Uppbörd och transferering är begrepp inom statens redovisningsmodell.
a) Förklara vad de båda begreppen innebär.
- Uppbörd: Myndighet redovisar inkomster för statens räkning utan att använda dem själva.
- Transferering: Myndighet förmedlar pengar från statens budget till mottagare.
22.
Uppbörd och transferering är begrepp inom statens redovisningsmodell.
b) Ge exempel.
- Uppbörd: Skatter, socialavgifter och tullar.
- Transferering: Bidrag till hushåll, jordbrukare, organisationer och länder, t.ex. barnbidrag.
23.
b) I lagen finns inskrivet att årsredovisningen ska upprättas utifrån ”överskådlighet” och ”Rättvisande bild”. Vad innebär dess två begrepp?
- Överskådlighet: Informationen ska vara lättillgänglig och tydlig för både kommunen och dess delar.
- Rättvisande bild: Redovisningen ska korrekt visa verksamhetens resultat och tillgångar enligt lag och god redovisningssed.
23.
a) Vilket syfte har kommunens årsredovisning?
- Rapportera om fullmäktiges mål, riktlinjer och uppdrag har följts.
- Förbättra kommunens styrning och kontroll.
- Visa korrekt finansiell information.
- Ge invånarna relevant information.
- Jämför faktiska resultat med budgeten.
24.
a) Vad menas med begreppet normgivning?
Ramlagar sätter grundläggande riktlinjer och minimikrav för redovisning, och ger utrymme för normbildning genom krav på “god redovisningssed”.
24.
c) Vem ansvarar för normbildning inom den kommunala redovisningen och vilken huvuduppgift har denna?
RKR främjar god redovisningssed enligt LKBR, tolkar, ger råd och följer upp resultaten.
24.
d) Vem är normgivare för de statliga myndigheterna? Hur uttrycks det i lagen?
§6: Bokföring enligt god redovisningssed och statliga bestämmelser.
§23: Ekonomistyrningsverket får utfärda föreskrifter.
