tema 8 derecho presupuestsrio y principios Flashcards
ley de presupuestos concepto y naturaleza jurídica
según el art 32 LGP: Los presupuestos generales del estado constituyen la EXPRESIÓN CIFRADA, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a LIQUIDAR durante el ejercicio x cada uno de los org y entidades q forman el sector público estatal
los presupuestos de cada ejercicio económico contienen un estado de ingresos ( en función de la recaudación q se estime) y un estado de gastos ( dependerá de la previsión de los ingresos)
NATURALEZA JUR:
los PGE se aprueba x una ley de cortes LPGE. esta aprobación tiene sus origines en los parlamentos de la EDad media
La doctrina jur alemana (laband) entendió q la LPGE se trataba de una ley formal pero q no constituía una ley material porque no ordenaba conductas de comunidad política
La CE establece q las Cortes ejercen potestad legislativa, aprueban presupuestos, controlan acción del gobierno” . Esto recoge la facultad de aprobar presupuestos está diferenciada de la legislativa
En la actualidad, las leyes de presupuestos constituyen normas jurídicas aunq la CE diferencia entre potestad legislativa y aprobación de presupuestos. Solo es una aclaración según el TC q ni condiciona la naturaleza jur de esas normas
Principios presupuestarios
- Anualidad
- Especialidad
- Estabilidad
- Universalidad
- Unidad
Principio de anualidad
CE: los presupuestos generales del estado tendrán carácter anual.
Por lo q tienen vigencia exclusivamente durante el periodo para el q se aprobaron (suele ser 1 año)
- Excepciones:
1. No se concibe la actividad financiera pública con un límite temporal más amplio sobre todos aquellos gastos q no se agotan en un ejercicio presupuestario (OBRAS PÚBLICAS, PROYECTOS, INVERSIONES)
2. Si la LPGE no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico (1 enero) se prorrogarán automáticamente los Presupuestos del ejercicio anterior hasta q se aprueben los nuevos
Principios de unidad
CE establece que se incluyan en los PGE la totalidad de ingresos y gastos del sector público estatal
Para evitar q existan varios presupuestos de los diversos entes q forman el sector público estatal, se establece q los presupuestos deben estar integrados en un DOCUMENTO ÚNICO q permite un examen conjunto de ingresos y gastos totales para q la información financiera sea clara.
Principio universalidad
principio pretende presentar la información económica de la forma MÁS FIEL posible, para q pueda ser evaluada y controlada por los órganos previstos a tal fin
la CE establece q los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los presupuestos por su IMPORTE INTEGRo, sin q haya minoración
Principios de especialidad
Los gastos consignados en el Presupuesto tienen destino específico en el q el gobierno NO puede alterarlo ni destinarlo a otros fines
- especialidad cualitativa: deben asignarse a los objetivos fijados
2 especialidad cuantitativa: de asigna una cantidad donde dinero para un objetivo determinado
3 especialidad temporal: la autorización es valida para un determinado periodo de tiempo
principio estabilidad presupuestaria
Tiene su origen en la UE: Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
La idea de este Pacto es la necesidad de un equilibrio presupuestario entre ingresos y gastos, es decir de situaciones de SUPERÁVIT ( ingresos públicos > gastos públicos) pero no del déficit (gastos públicos > ingresos públicos )
Este principio es una necesidad de coordinación de políticas económica q impone la UE a los EEMM para evitar problemas económicos futuros
En definitiva, este principio recoge la necesidad de q las cuentas públicas estén equilibradas ( déficit 0 o superávit)
Puede existir déficit estructural (medidas excepcionales o temporales ) siempre q no supere el 0’4 del pi
