TEMA 2: LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Flashcards
V o F: todas las garantías del art. 24.2 CE son aplicables íntegramente al procedimiento administrativo sancionador
Falso. Son aplicables, pero con modulaciones resultantes de su distinta naturaleza
¿Qué significa la regla nulla crimen, nulla poena, sine lege”?
No hay delito ni pena, sin ley
¿Cuáles son las reglas básicas establecidas por el TC que debe cumplir la AP para imponer sanciones?
- Sujeción al principio de legalidad
- Interdicción/prohibición de la pena privativa de libertad
- Respeto a las garantías de los derechos de defensa establecidas en el art. 24.2 CE
- Control jurisdiccional universal en su ejercicio (art. 106 CE)
¿Qué ley desarrolló el RD 1398/1993, de 4 de agosto?
La LRJPAC de 1992 que reguló la potestad sancionadora en el Título IX (arts. 127 a 138)
¿Dónde se establecen las cuestiones procedimentales de la potestad sancionadora de la AP? ¿Y los principios que la rigen?
Cuestiones procedimentales: LPAC
Principios: LRJSP
¿A qué se refiere el término “legislación vigente” del art. 25.1 CE?
A la reserva de ley en materia sancionadora
¿Cuáles son los requisitos de la potestad sancionadora? ¿De qué artículo se extraen?
- Expresa atribución de la potestad por norma con rango de ley
- Aplicación del procedimiento previsto para su ejercicio
- Resto de los principios sustantivos y de procedimiento de la LPAC y LRJSP
Del art. 25 LRJSP
V o F: la potestad sancionadora es la única potestad administrativa superior que tienen que reconocidas las Administraciones territoriales
Falso. La tienen reconocida, pero no es la única
¿Se reconoce a las EELL potestad sancionadora? ¿Cómo se materializa?
Sí, está legitimada. Se materializa en ordenanzas locales, la legitimación viene de que son normas dictadas por órganos representativos de la voluntad popular, son el equivalente en el ámbito local de las leyes estatales y autonomias y tienen fuerza de ley en su ámbito. Ostentan especil habilitación de potestad sancionadora en materias de inequívoco interés local (ordenación de las relaciones de convivencia, de sus servicios, equipamientos y espacios públicos). El municipio está legitimado para imponer la norma PRIMARIA (la que establece la prohibición consumir alcohol en la vía pública por ej), pero NO de la norma SECUNDARIA (que es la que contiene las consecuencias jurídicas)
¿Que doble garantía constituye el principio de legalidad?
Formal: la tipificación debe venir establecida en una norma de rango legal
Material: la norma debe exigir con precisión y claridad las conductas ilícitas y las sanciones correspondientes (esto es lo que se conoce como principio de tipicidad)
¿Qué límites existen en la colaboración del reglamento en materia de potestad sancionadora?
Si bien es posible la colaboración del reglamento, NO puede afectar al núcleo esencial de la norma, SÍ pueden introducir nuevas especificaciones graduaciones (concreción y especificación) en el marco de las saciones o infracciones establecidas legalmene, pero EN NINGÚN CASO podrán constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar su naturaleza o límites de las que la Ley establezca.
V o F: la reserva de ley abarca tanto normas sustantivas como normas procedimentales
Falso. No están incluidas las procedimentales.
V o F: la ley que regule las sanciones o infracciones no tiene por qué ser una norma parlamentaria
Verdadero
¿Qué clase de potestad de la AP contempla como novedad la LRJSP, a diferencia de la antigua LRJPAC, donde se relativizaba el principio de legalidad?
La potestad disciplinaria en relación al personal a su servicio. Esto viene fundamentado en el art. 25.3 LRJSP que amplía sus disposiciones “al ejercicio por las AP de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio, sea cual sea la naturaleza jurídica de la relación de empleo”
V o F: las disposiciones de la LRJSP no son aplicables al ejercicio por las AP de la potestad sancionadora respecto de quienes estén vinculadas a ellas por relaciones reguladas por la legislación de contratos del sector público o por la legislación patrimonial de las AP.
Verdadero. Fundamentado en el art. 25.4 LJRSP que supone una innovación al excluir a las relaciones por legislación patrimonial de las AP que han de ser entendidas en el contexto de la concesión demanial.
¿A qué principio corresponden los siguientes requisitos exigibles en una ley?
- Todos los elementos que definen a las distintas infracciones
- Necesidad de que la ley establezca la sanción para cada infracción
- Correspondencia (“proporcionalidad”) entre la infracción tipificada y la sanción impuesta
Principio de tipicidad
V o F: en Derecho Administrativo no cabe analogía ni interpretación extensiva
Verdadero
¿Que principio prohíble la duplicidad de sanciones penales o administrativas, por una misma infracción, en caso de que exista una triple identidad de sujeto, hecho y fundamento?
Principio non bis in idem
Si la AP insta un procedimiento administrativo y observa que esa conducta está tipificada penalmente como ilítico penal, ¿qué debe hacer la AP? ¿Qué principio entra en juego?
Debe pasar el tanto de culpa al Ministerio Fiscal, solicitándole testimonio sobre las actuaciones practicadas respecto de la comunicación. Recibida la comunicación, si se estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infracción administrativa y la penal, el órgano competente para la resolución del procedimiento acordará la suspensión del mismo hasta que recaiga resolución judicial.
En el marco de una colisión entre lo penal y administrativo, ¿cuáles las diferencias entre lo resultante de una sentencia absolutorio y otra condenaotoria?
Absolutoria: se reanuda la instrucción del procedimiento para determinar la posible sanción administrativa
Condenatoria: la AP deberá dar por concluido el procedimieno
¿Qué ocurre si la AP se adelanta a la imposición de la sanción incluso si hay preferencia por la normativa penal?
Que se entiende la sanción administrativa como nula de pleno Derecho
