správní řízení Flashcards
1
Q
popiš správní orgán
A
správní orgán je subjekt správního řízení (stejně jako účastníci, dotčené orgány a osoby zúčastněné), je ve vztahu nadřízenosti
vede řízení, projednává, rozhoduje, jednají za ně úřední osoby
mají svá procesní P a P, zároveň rozhodují o P a P jiných subjektů (zakládají, mění, ruší P a P, prohlašují, jestli osoba P a P má nebo ne
2
Q
jaké jsou správní orgány
A
orgány moci výkonné
orgány ÚSC
jiné orgány - profesní komory, VŠ, nezávislé správní úřady s celostátní působností
FO/PO, pokud vykonávají působnost v oblasti VS
3
Q
jaké jsou druhy příslušnosti
A
věcná, místní, funkční
4
Q
popiš věcnou příslušnost
A
určuje správní orgán, který má v dané věci z hlediska hmotněprávního působnost a pravomoc = je oprávněn vydávat v dané věci individuální správní akty
je stanovena zvlášními zákony - pokud to zákon neurčí tak je věcně příslušný orgán ústřední správní úřad, do jehož působnosti rozhodovaná věc náleží nebo ústřední správní úřad, jehož obor působnosti je rozhodované věci nejbližší
5
Q
jaké jsou spory o věcnou příslušnost
A
- pozitivní -> několik správních orgánů se považuje za příslušné
= věcnou příslušnost určí usnesením - nejblíže společný nadřízený orgán, není-li tak ústřední správní úřady nadřízené těmto v dohodovacím řízení - nedohodnou-li se do 15 dnů, vzniká kompetenční spor - žaloba k NSS - negativní -> žádný správní orgán se nepovažuje za příslušný - žaloba k NSS, podá ji správní orgán nebo ten kdo by byl účastníkem řízení
6
Q
popiš místní příslušnost
A
určuje konkrétní správní orgán v určitém místě, který je příslušný o věci jednat a rozhodovat
určuje příslušný správní obvod - většinou se překrývá s územním členěním státu
hierarchicky:
místo nemovitosti, činnost, podnikání FO, trvalého pobytu FO, místo sídla PO/organizační složky
7
Q
jaké jsou spory o místní příslušnost
A
- pozitivní - řízení provede správní orgán dle dohody, správní orgán, který jako první zahájil řízení - jako první mu byla podána žádost, jako první učini úkon z moci úřední
- negativní - usnesením nejblíže společně nadřízený správní orgán, není-li, pak ústřední správní úřad, do jeho působnosti věc náleží
8
Q
popiš funkční příslušnost
A
je součást věcné příslušnosti - určuje konkrétní orgán uvnitř organizační struktury správního orgánu, která je příslušný o věci jednat a rozhodovat
stanoveno zvláštními zákony, pokud ne tak:
provádí řízení ÚSC-KrÚ/OÚ
provádí řízení jiná veřejnoprávní korporace - výkonný orgán se všeobecnou působností
9
Q
vysvětli perpetuatio fori
A
zachování příslušnosti = změní-li se v průbehu řízení okolnosti rozhodné pro určení místní/věcné příslušnosti (co do stupně), dokončí řízení správní orgán původn příslušný
původně příslušný orgán o tom informuje orgán, na který by jinak příslušnost přešla
10
Q
vysvětli postoupení pro nepříslušnost
A
dojde-li podání věcně/místně nepříslušnému správnímu orgánu bezokladně ho usnesením postoupí příslušnému správnímu orgánu (uvědomění podatele)
není-li věcně/místně příslušný ani tento orgán, kterému bylo podání postoupeno může podání postoupit nebo vrátit zpět usnesením správnímu orgánu pouze po souhlasu svého nadřízeného
11
Q
co je to atrakce
A
nadřízený správní orgán může věc usnesením převzít a rozhodnout místo podřízeného správního orgánu
návrh na podnět příslušného správního orgánu nebo na požádání účastníka
z důvodu:
obtížnost, neobvyklost, velký počet účastníků, věc výrazně ovlivní právní poměry účastníků ve více správních obvodech, je-li příslušný orgán nečinný
12
Q
co je to delegace
A
nadřízený správní orgán může usnesením pověřit k projednání a rozhodnutí věci jiný věcně příslušný podřízený orgán ve stejném správním obvodu nadřízeného
návrh na podnět tohoto pověřeného správního orgánu,, po požádání účastníka
z důvodu: ovlivnění právních poměrů ve více ve správním obvodu pověřeného správního orgánu než ve správním obvodu příslušného správního orgánu, spojení jednotlivých řízení ve společné, nečinnost orgánu, příslušný orgán není způsobilý věc projednat a rozhodnout z důvodu vyloučení všech úředních osob -> sám nadřízený správní orgán pověří správní orgán, jehož správní obvod sousedí se správním obvodem nazpůsobilého
13
Q
vysvětli postoupení,za jakých podmínek
A
příslušný správní orgán může věc usnesením postoupit z důvodu vhodnosti
za podmínek souhlasu správního orgánu, kterému má být postoupeno, souhlas žadatele/ na jeho požádání
nikdy se nedotkne nemovitosti
14
Q
co je to veřejnoprávní smlouva - koordinační
A
správní orgány mohou uzavířt tuto smlouvu o výkonu působnosti pro jiný správní orgán
15
Q
co to znamená institut vyloučení úřední osoby
A
předpokladem zákonného rozhodnutí je nestrannost a nezaujatost osob na straně správních orgánů - tlumočníků a znalcu
16
Q
jaké jsou důvody pro vyloučení
A
- pochybnost o nepodjatosti úřední osoby = lze důvodně předpokládat, že úřední oosba má zájem na výsledku řízení s ohledem na svůj poměr k věci/účastníkům/zástupcům
- účast v řízen v téže věci na jiném stupni = důvodem vyloučení není účast na úkonech před zahájením řízení
17
Q
popiš postup o vyloučení z projednávání a rozhodování věci
A
o námitce/podnětu rozhodne bezokladně usnesením služebně nadřízený úřední oosby/představený (nebo osooba obdobného postavení)
do doby, než je rozhodnuto o jejím vyloučení, může osoba vykonávat pouze úkony, které nesnesou odklad
je-li dán důvod podjatosti, je úřední osoba vyloučena ze všech úkonů v řízení, při nichž by mohla ovlivnit výsledkek v řízení
za vyloučenou osobu určí předstaený jinou úřední osobu, která není k vyloučené ve vztahu podřízenosti
18
Q
vyloučení z projednávání ve věci platí/neplatí pro:
A
Platí pro úřední osoby, tlumočníky a znalce
neplatí pro vedoucí ústředních správních úřadů, státní tajemníky
19
Q
jací jsou účastníci řízení
A
hlavní, další,tvrzený
19
Q
popiš hlavní účastníky
A
1) řízení na žádost - dispozitivní = žadatel a další dotčené osoby, na které se vztahuje rozhodnutí (navrhovatel a odpůrce ve sporném řízení)
2) z moci úřední = dotčené osoby, kterým má rozhodnutí založit/zmenit/zrušit nebo deklarovat P a P
20
Q
popiš další účastníky
A
- další dotčené osoby, které mohou být rozhodnutím přímo dotčeny na svých P a P (vedlejší účastník ve sporném řízení)
- dle zvláštního zákona
a) občasnké sdružení - zákon o ochraně přírody a krajiny. vodní zákon, EIA
b) obce - zákon o ochraně přírody a krajiny
c) správci vodního toku - vodní zákon - speciální účastníci dle zvláštního zákona = účastníci řízení dle stavebního zákona, dle přestupkového zákona
21
Q
popiš tvrzené účastníky
A
účastníkem je i ten, který tvrdí, že účastníkem je, dokud se neprokáže opak
zda je nebo není - vydá správní orgán usnesení
22
Q
popiš navrácení v předešlý stav
A
osoba, o které bylo rozhodnuto že není účastníkem a podala odvolání, kterému bylo vyhověno a mezitím zmekala úkon - může požádat o navrácení v předelšý stav do 15 dnů od rozhodnutí o odvolání
23
Q
způsobilost účastníků řízení
A
způsobilost být účastníkem řízení má každý kdo má způsobilost mít P a P - je subjektem podle hmotného práva
procesní způsobilost - způsobilost řinit v řízení úkony samostatně, přiznává se v rozsahu, v jakém účastníku zákon přiznává svéprávnost (vznik zletilostí)
24
popiš procesní způsobilost FO
FO, které byly soudem omezeny na svéprávnosti - nemají procesní způsobilost v rozsahu tohoto omezení
je-li účastníkem nezletilé dítě, které je schopno formulovat své názory - zjistí se jeho názor a to buď přímo prostřednictvím zástupce nebo orgánu sociálně-právní ochrany dětí, k názoru dítěte se přihlédne so ohledem na jeho věk, rozumovou vyspělost
24
popiš procesní způsobilost PO
ten kdo činí úkony, musí prokázat své oprávnení
v téže věci smí činit úkony za PO pouze 1 osoba
25
kdo jedná jménem PO, státu a ÚSC
PO - jedná ten, kdo je k tomu oprávněn v řízení před soudem = statutární orgán, pověřený zaměstnanec/člen, vedoucí organizační složky, prokurista, likvidátor, insolvenšní správce
Stát - vedoucí organizační složky státu nebo pověřený zaměstnanec
ÚSC - starosta, hejtman = zastupuje navenek, pověřený zaměstnanec, pověřený člen zastupitelstva
26
jaké jsou druhy zasoupení
zákonný zástupce, opatrovník, zmocněnec
27
popiš zákonného zástupce
zákonný zástupce jedná jménem zastoupeného - P a P vznikají přímo zastoupenému
zastupuje účastníka v rozsahu, ve kterém nemá procesní způsobilost - musí ho mít osoby bez procesní způsobilosti, s omezenou procesní způsobilostí
28
popiš opatrovníka
jedná jménem zastoupeného - P a P vznikají přímo zastoupenému
ustanoví ho usnesením psrávní orgán
osoba, u které je opatrovanec v péči/jiná vhodná osoba je povinna fci přijmout, pokud ji v tom nebrání závažné důvody
nelze stanovit osobu, která má takový zájem na výsledku řízení, pro která nebude řídně hájit jeho zájmy
29
kdy se opatrovník stanovuje+ kdy opatrovnictví zaniká
osoba:
není plně procesně způsobilá, nemá zákonného zástupce
není známá
nemá známý pobyt
zvlášť těžce zdravotně postužená
přechodná duševní porucha
nedaří se ji doručovat
nepodařilo se oznámit zahájení řízení
PO nemá orgán způsobilý za ni jednat
stanoví to zvláštní zákon
zánik - pominuly důvody/ zastupován zákonným zástupcem/ nabyl procesní způsobilosti
30
popiš zmocněnce
Plná moc
je to fakultativní úkon/jednání (dobrovolné) - účastník si může zvolit zmocněnce na základě zmocnění, které se prokazuje písemnou plnou mocí (lze i ústně do protokolu)
v téže věci pouze 1 zmocněnec
31
co znamena substituce
zmocněnec může udělit plnou moc jinému zmocněnci pouze, je-li to v plné moci výslovně dovoleno
32
zmocnění můžeme dát k čemu
k určitému úkonu, jednání
skupině úkonů, jednání
pro určitou část řízení = speciální plná moc
pro celé řízení = generální plná moc
pro neurčitý počet řízení s určitým předmětem, která budou zahájena v budoucnu
v jiném rozsahu dle zvláštního zákona
33
kdo je společný zmocněnec
uplatňuje-li se shodný zájem v řízení více účastníků, můžou si zvolit svého společného zmocněnce
na základě výzbvy správního orgánu nebo bez ní
34
kdo je společný zástupce
uplatňuje se za stejných podmínek jako společný zmocněnec, ale v tomto případě se jedná o situaci, kdy si ho nezvolili a může tím dojít k průtahům v řízení
správní orgán může usnesením ustanovit jednoho z účastníků společným zástupcem, na což upozorní ve výzvě
dfe zaniká pokud si zvolí společného zmocněnce
35
jaká jsou práva účastníků
podat návrh na zahájení řízení, změnit obsah návrhu, nebo ho vzít zpět
namítat podjatost úřední osoby
být informován o úředních osobách
na tlumočníka
být zastoupen
nahlížet do spisu
pořádat o prominutí zmeškání úkonu
být vyrozuměn o zahájení řízení/ústním jednáním/provádění důkazů mimo ústní jednání + právo navrhovat důkazy, vyjádřit se k nim
vyjádřit své stanovisko, k podkladům
navrhnout přerušení řízení
žádat o předběžné opatření
oznámení o rozhodnutí/požadovat stejnopis rozhodnutí
podat žádost o uplatnění opatření v případě nečinnosti orgánu
podat stížnost
podat opravný prostředek = odvolání, rozklad, návrh na obnovu řízení
podat stížnost
podat návrh na výkon rozhodnutí
36
právo na podání návrhu na zahájení řízení, změnu nebo vzetí zpět - podání
zásada dispoziční - dispozice s řízením, předmětem řízení
Podání:
úkon směřující vůči správnímu orgánu, posuzuje se dle svého skutečného obsahu
lze písemně/ústně do protokolu/v elektronické podobě s el. podpisem
náležitosti: kdo ho činí, v jaké věci, co navrhuje
pokud nemá všechny náleitosti/má vady - je dána přiměřená doba na opravu
je učiněno dnem, kdy došlo věcně a místně příslušnému správnímu orgánu
37
právo namítat podjatost úřední osoby
lze-li důvodně pochybovat o její nepodjatosti - předpokládat že má zájem na výsledku řízení so ohledem na její pomět k věci...
námitka se musí uplatnit, jakmile se o ní dozví, k pozdějším úkonům se nepřihlíží
38
právo na informování o úředních osobách
na požádání informace: jméno, příjmení a služební označení a zařazení
39
právo na tlumočníka
každý kdo neovládá ČJ/SJ, ze seznamu na vlastní náklady (menšina na nákladu správního orgán)
40
právo na zastoupení
fakultativně = zmocněncem, na základě plné moci
41
právo nahlížet do spisu
i v případě, že je rozhodnutí již v právní moci
právo činit si výpisky, kopie spisu za účasti úřední osoby
jiná osoba může nahlížet do spisu pouze pokud prokáže právní zájem, jiný vážný důvod, veřejný zájem
z nahlížení jsou vyndány utajované informace, předmětem mlčenlivosti
42
právo na žádost o předběžném opatření
pokud je obava účastníků, že by bylo ohroženo provedení exekuce, před skončením řízení
43
právo na podání žádosti o uplatnění opatření v případě nečinnosti orgánu
po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí nadřízený správní orgán přikáže vydat - rozhodnutí, atrakci, delegaci, prolongaci
44
právo na podání stížnosti
na postup správního orgánu, na chování úřední osoby, právo být vyrozuměn o tom, že byla stížnost vyřízena
45
z čeho se skládá postup před zahájením řízení
přijímání podnětů
odložení věci
vysvětlení
zajištění důkazu
předběžná infromace
46
přijímání podnětů před zahájením řízení
z moci úřední
SO je povinen přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední = ex offo
SP je povinen do 30 dnů sdělit - zahájil, nezahájil, postoupil podnět
podnět je posuzován podle obsahu ne formy
dojde-li žádost, která zjevně není žádostí/osoba není oprávněna k podání žádosti, může být posouzena jako podnět k zahájení řízení z moci úřední
47
odložení věci před zahájením řízení
řízení na návrh
řízení o žádosti není zahájeno - odloží věc v případě: úkon není žádostí, nelze zjistit kdo podání udělal, k vyřízení podání není věcně příslušný žádný SO
48
vysvětlení před zahájením řízení, obsahuje záznam o podání vysvětlení
správní orgán opatřuje nezbytná vysvětlení k prověření oznámení/podnětů/vlastních zjištění, která by mohla být důvodem k zahájení řízení z moci úřední
o podání vysvětlení se pořizuje záznam (identifikace vysvětlující osoby, vylíčení skutečnosti, datum, identifikace úřední osoby, její podpis) - nelze použít jako důkazní prostředek
49
důvody a následky odepření vysvětlení před zahájením řízení
je-li bezdůvodně odepřeno - předvolání, předvedení, pořádková pokuta - až 50 000 Kč
odepřít lze pouze by tím způsobl nebezpečí trestního stíhání/stíhání pro správní delikt sobě nebo osobě blízké
nelze žádat vysvětlení, pokud by tím byla porušena státem uložená povinnost mlčenlivosti
50
zajištění důkazu před zahájením řízení
je-li důvodná obava, že později nebude možno důkaz provést vůbec nebo s velkými potížemi
provádí se z moci úřední nebo na požádání toho, kdo by byl účastníkem
o zajištění důkazu vydá správní orgán usnesení
k zajištění je příslušný SO, který by byl přílušný k řízení/v jehož obvodu se nachází ohrožený důkazní prostředek
sepisuje se protokol - následné provedení důkazu v řízení probíhá jeho přečtením
51
kdo je přítomen při zajištění důkazu
povinně oprávněná úřední osoba, oprávněně ti, kdo by byli účastníky/jejich zástupci (pouze pokud není nebezpečí z prodlení)
52
předběžná informace před zahájením řízení
pokud tak stanoví zákon, každý může požadovat písemnou předběžnou informaci od správního orgánu, která je příslušný vydat rozhodnutí/podmiňující úkon
v téže věci lze požadovat předběžnou informaci je jednou, lze ji požadovat i po zahájení řízení
53
čeho se může týkat předběžná informace
zda lze určitý záměr uskutečnit jen za předpokladu vydání rozhodnutí/podmiňujícího úkonu
dle jakých hledisek se bude žádost posuzovat, za jakých předpokladů lze žádosti vyhovět - může slouži ke zjištění pravděpodobnosti úspěchu ve věci
54
kdy přestane platit předběžná informace a kdy je neplatná od začátku
přestane platit pokud se dostane do rozporu s právním předpisem, která nabyl účinnosti po jejím vydání
došlo ke změně okolností rozhodných pro její obsah
od počátku je neplatná pokud byla vydaná na základě nepravdivých, neúplných, zkreslených, žadatelem zatajených údajů
55
dva způsoby zahájení správního řízení
na žádost, z úřední povinnosti
56
popiš zahájení správního řízení na žádost
projev dispoziční zásady - dispozice řízením, lze vzít zpět, změnit obsah - do vydání rozhodnutí
řízení je zahájeno dnem, kdy je žádost doručena věcně a místně příslušnému správnímu orgánu
je.li více žadatelů - je pto zahájení řízení rozhodné podání posledního z nich
náležitosti podání: kdo, v jaké veci, co navrhuje + dle zvlášntích zákonů (popřípadě opravid vady)
jakékoli podání se posuzuje podle osbahu - podání neoznačené jako žádost, ale obsahově tomu vyhovuje, posuzuje se to jako žádost
forma - písemná, ústní do protokolu, elektronicky s el. podpisem (doplněn do 5 dnů)
57
poiš zahájení řízení z úřední povinnosti
projev zásady oficiality - dispozice SO s řízením i jeho předmětem
řízení je zahájeno dnem, kdy správní orgán oznámil zahájení řízení účastníku doručením oznámení, ústním prohlášení (více účastníků - rozhodné je oznámení prvnímu z nich, o zahájení je SO povinen informovat všechny BZO)
náležitosti oznámení - označení SP, předmět řízení, identifikace oprávněné úřední osoby, podpis
spolu s oznámením může být proveden 1. úkon v řízení
58
jaké jsou právní následky zahájení řízení
začíná plynout lhůta pro vydání rozhodnutí - obecná 30 dní
účastníkům náleží P a P procesní
59
jaké jsou překážky zahájení správního řízení a vysvětli
litispendence - zahájení řízení u některého správního orgánu brání tomu, aby bylo zahájeno řízení u jiného SO v téže věci
rei iudicatae - překážka věci rozsouzené . rozhodnout v téže věci lze téhož důvodu stejné osobě pouze jednou
60
co zahrnují podklady při zahájení řízení
návrhy účastníků
důkazy
podklady od jiných správních orgánů, orgánů veřejné moci
slutečnosti známé právnímu orgánu z úřední činnosti
skutečnosti obecně známé
61
kdo opatřuje podkady při zahájení řízení
správní orgán, účastník na požádání (nemůže-li to ohrozit účel řízení)
62
jaké principy se využívají při opatřování podkladů
legality, materiální a formální pravdy, vyšetřovací, volného hodnocení důkazů a součinnosti
+slyšení účastníků, jednotnost řízení, koncentrace řízení, písemnosti, neveřejnosti
63
princip legality
podklady pro rozhodnutí nesmí být v rozporu se zákony, nadřízený SO dohlíží na legalitu řízení - instanční dozor
64
princip omezené materiální a formální pravdy
SO je povinen zjistit stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti a všechny okolnosti důležité pro ochranu veřejného zájmu, neměl by činit nadbytečné důkazy
ve sporném řízení SO může vycházet pouze z důkazů, které navrhli účastníci - FP - soud nemusí přesně a úplně zjišťovat skutkový stav, ale spokojí se s stím, co vyplyne z provedeného dokazování na nemž se shodnou strany řízení
65
princip vyšetřovací
odpovědnosti za zjištění skutkového stavu nese sO - sám opatřuje podklady pro vydání rozhodnutí, je povinen i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti
SO není vázán návrhy důkazů účastníků - je povinen provést i jiné než navržené důkazy ke zjištění stavu věci
66
jednotnost řízení
řízení tvoří jeden celek
66
slyšení účastníků
právo vyjádřit v řízení své stanovisko, vyjádřit se ke všem podkladům
67
princip součinnosti
účastníci mají povinnost poskytovat správnímu orgánu veškerou potřebnou součinnost
67
princip volného hodnocení důkazů
SO hodnotí důkazy jednotlivě a zároveň ve vzájemné souvislosti, dle své volné úvahy
68
koncentrace řízení
návrhy lze uplatnit nejpozději do vydání rozhodnutí
69
princip písemnosti
jednotlivé úkony se v řízení činí písemně, ústní jednání správní orgán oařídí v případech, je-li to nezbytně nutné ke splnění účelu řízení a uplatňování práv účastníků nebo stanoví to zvláštní zákon
70
princip neveřejnosti
ústní jednání je neveřejné, jednání může být veřejné na návrh účastníka - SO usnesením vyhoví, pokud tím nemůže být způsobena újma ostatním účastníkům neboo určí tak správní orgán nebo zvláštní zákon
71
rozdíl mezi přerušením a zastavením řízení
přerušení je prekážka dočasného charakteru - fakultativní institut
zastavení řízení je překážka trvalá a obligatorní institut
72
čím se staví nebo řeruší řízení
usnesením - procesní rozhodnutí, které je závazné pro srpávní orgán i pro účastníky
73
co je děje s lhůtami když je přerušené řízení
lhůty k provádění úkonů po donu přerušení neběží,
lhůta pro vydání rozhodnutí může skončit nejdříve 15 dní po dni, kdy přerušení řízení skončilo
74
kdy může SO řízení přerušit
při výzvě k odstranění nedostatků žádosti
při výzvě k zaplacení správního poplatku
v řízení o předběžné otázce - SO dal pondět, vyzval osobu k podání žádosti, zahájil sám řízení o PO a původní řízení přeruší
do doby ustanovení opatrovníka procesně nezpůsobilému účastníkovi
zvláštní zákon
75
popiš přerušení ve sporném řízení, v řízení o žádosti, v řízení z moci úřední
sporné řízení - na shodný návrh odpůrce a navrhovatele - klid řízení
žádosti - na podání žadatele, je-li jich více tak souhlas všech - obligatorně
moc úřední - na požádání účastníka za podmínek:
souhlasí s tím všichni hlavní účastníci, z důležitých důvodů, není to v rozporu s veřejným zájmem
76
kdy se po přerušení pokračuje v řízení
jakmile odpadne překážka, uplyne lhůta určená správnm orgánem, na požádání účastníka, který žádal o přerušení
správní orgán o pokračování vyrozumí všechny účastníky
77
kdy se řízení zastaví
žadatel vzal zpět svou žádost - při více souhlas všech
žádost byla právně nepřípustná
bezpředmětná žádost
žadatel neodstranil vady ve stanovené lhůtě, nezaplatil správní poplatek
zjistila se překážka řízení - litispendence
žadatel zemřel nebo zanikl - nepokračuje-li právní nástupci nebo není-li více žadatelů - z moci úřední
zvláštní zákon
78
popis rozhodnutí
je to účel správního ízení . vydání konstitutivního, deklaratorního rozhodnutí
individuální správní akty, konkrétní akt VS
79
popiš znaky rozhodnutí
výrok je autoritativní, jednostranná a vrchnostenská
výrok stanoví P a P nepodřízených subjektů správního aktu
konrkétnost správního aktu - týká se konkrétních věcí i konkrténího adresáta
80
poiš formy rozhodnutí
písemné
ústní - pouze pokud tak stanoví zákon
výrok + podstatná část odůvodnění + poučení se pouze vyhlásí, do spisu se učiní záznam - spolu s datem vydání, č.j., razítkem, identifikace oprávněné úřední osoby
ústně vyhlášené rozhodnutí SO potvrdí písemně účastníku, pokud o to požádá
81
popiš vady rozhodnutí
oprava formálních chyb
oprava zřejmých chyb - v psaní a počtech
- na požádání účastníka nebo z moci úřední
oprava těchto chyb ve výroku = vydání opravného rozhodnutí
82
jaké jsou druhy rozhodnutí
meritorní - ve věci samé
mezitimní - o základu věci
v části věci - o některých účastnících, o některých P nebo P
83
jaké jsou náležiosti rozhodnutí
obsahové a formální
84
jaké jsou obsahové náležitosti rozhodnutí
výrok, odůvodnění a poučení
85
popiš výrok
řešení otázky = založení, změna, zánik pp, prohlášení že pp je nebo není
právní ustanovení, dle kterých je rozhodováno
označení účastníků - jména a příjmení
parčiní lhůta
rozhodnutí o nákladech řízení
vedlejší ustanovení - příkazy, časové doložky, podmínky, výhrady
může obsahovat i více výroků - společné řízení
86
popis odůvodnění
důvody výroku, postup, který vedl k výroku, proces dokazování
podklady vydání výroku
úvahy, kterými se SO řídil
informace o tom, jak se SO vypořádal s návrhy, námitkami, vyjádřeními účastníků
odůvodnění netřeba, pokud všem účastníkům v plném rozsahu vyhoví - jednoduché jednoznačné případy
87
popis poučení
o odbolání - v jaké lhůtě, u kterého SO, který SO o odvolání rozhoduje
výslovné uvedení, pokud nemá odvolání odkladný účinek
88
jaké jsou formální náležitosti rozhodnutí
v záhlaví označení rozhodnutí
označení SO, který rozhodnutí vydal
identifikace účastníků - jméno, příjmení, trvalý pobyt, datum narození/název, sídlo
č.j.
datum vyhotovení
otisk úředního razítka
identifikace oprávněné úřední osoby = jméno, příjmení, fce/Služební číslo a podpis
89
jaké jsou formy rozhodnutí
rozhodnutí,
usnesení,
rozhodnutí o schválení míru ve sporném řízení
příkaz
příkaz na místě
vydání dokladu
90
co je to opatření proti nečinnosti
z moci úřední nebo na žádost
nadřízený SO může (dle svého správního uvážení):
přikázat nečinnému SO, aby ve stanovené lhůtě učinil potřebná opatření k nápravě/vydal rozhodnutí
atrakce, delegace, prolongace
A - usnesení převzít věc a rozhodnotu namísto nečinného orgánu
D - usnesení pověit jiný SO ve svém obvodu vedením řízení
P - usnesením přiměřeně prodloužit lhůtu pro vydání rozhodnutí - lze-li předpokládat, že správní orgán rozhodnutí v této lhůtě vydá + je-li to pro účastníky výhodnější
91
lhůty pro rozhodnutí
bez zbytečného odkladu - pokud to nejde tak:
nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení + se připočítává doba:
a) až 30 dín je-li třeba
nařídit ústní jednání/místní šetření
někoho předvolat, nechat předvést
při doručování veřejnou vyhláškou
jde-li o složitý případ
b) doba nezbytně nutná pro:
provedení dožádání
zpracování znaleckého posudku
doručování do ciziny
+ po dobu nezbytně nutnou k opatření údajů SO z evidencí lhůty pro vydání rozhodnutí neběží
nedodržení lhůt se nemůže dovolávat ten účastník, který je způsobil
92
co je to právní moc
= vlastnost rozhodnutí spočívající v jeho konečnosti závaznosti a nezměnitelnosti, předpoklad vykonatelnosti
pravomocné je rozhodnutí, které bylo oznámeno a proti kterému nelze podat odvolání (rozklad)
93
popiš nabytí právní moci rozhodnutí podle druhu SO
a) správní orgán 1. stupně
dnem marného uplynutí lhůty k podání odvolání = 15 dní
dnem zvdáním se odvolání/zpětvzetí odvolání
dnem oznámení rozhodnutí - nelze se odvolat proti rozhodnutí
b) odvolacího SO
dnem oznámení rozhodnutí poslednímu účastníku = doručením
94
popiš formální právní moc rozhodnutí
formální = procesní
konečnosti - nelze napadnout řádnými opravnými prostředky, lze použít pouze mimořádné opravné prostřeky/nové rozhodnutí
95
popiš materiální právní moc rozhodnutí
materiální = hmotněprávní
a)závaznost = pro účastníky, pro všechny SO - inter partes
rozhodnutí o osobním stavu - závazné pro všechny = erga omnes
rozhodnutí o právu k movité/nemovité věci = psrávní akty ad rem - závazné i pro právní nástupce účastníka
b)nezměnitelnost - překážka rei iudicatae - o věci nelze znovu rozhodnout
96
co je to vykonatelnost rozhodnutí
vlastnosti rozhodnutí spočívající ve vynucení splnění povinnosti v něm uložené, i proti vůli, státním donucením
97
kdy je rozhodnutí vykonatelné
nabytím právní moci
pozdějším dnem stanoveným ve výroku rozhodnutí
u rozhodnutí ukládající povinnosti - marným uyplnutím pariční lhůty
98
kdy je rozhodnutí předběžně vykonatelné
pokud odvolání nemá odkladný účinek (nemá suspenzivní účinek)
před nabytím právní moci
= plnění výživného, pracovní odměny, hrozí nebezpečí těžko nahraditelné nebo značné újmy
99
popiš doložky moci a vykonatelnosti
SO, který rozhodovat v posledním stupni, vyznačí na originále rozhodnutí právní moc/vykonatelnost rozhodnutí
SO, který rozhodovatl v prvním stupni, vyznačí na stejnopisu rozhodnutí právní moci/vykonatelnost - na požádání účastníka
100
jaké jsou zvláštní druhy rozhodnutí
usnesení, příkaz, příkaz na místě
101
popiš usnesení
formou usnesení rozhoduje SO, pokud tak zákon výslovně stanoví
zejména jde o rozhodování při řízení
některá usnesení lze vydávat bez bředchozího řízení (o atrakci, delegaci, při sporu o místní příslušnost)
102
vyjmenuj příklady usnesení
o prolongaci, o postoupení podání příslušnému orgánu
o tvrzeném účastníkovi - zda je nebo není
o navrácení v předešlý stav, o usnesení opatrovníka
o přerušení řízení, o vykázání řízení, o odložení věci
o převedení, o vykázání z místa konání úkonu
o zahájení přezkumného řízení/exekuční příkaz
103
popiš oznamnování u usnesení
doručením do valstních rukou stejnopisu písemného vyhotovením
ústním vyhlášením
vhodným způsobem při poznamenání do spisu - takové usnesení lze kdykoli v průběhu řízení změnit novým usnesením, nelze se odvolat
104
popiš znaky příkazu
ukládá se v řízení z moci úřední/ve sporném řízení
je rozhodnutím o uložení povinnosti - i procesní povinnosti/rozhodnutí ve věci samé
lze vydat/je-li skutkové zjištění dostatečné
jediným podkladem může být kontrolní protokol dle zvláštního zákona
musí obsahovat poučení o možnosti podat odpor
105
co jsou to zkrácené varianty
tzv. zkrácené správní řízení, může být prvním úkonem v řízení
příkaz a příkaz na místě
106
popiš co je to odpor u příkazu
odpor do 8 dní ode dne oznámení příkazu - příkaz se ex lege ruší a SO pokračuje v řízení
opravný prostřeek adresáta, která se tak může bránit příkazu, jelikož jinak nemá možnosti s k věci vyjádřit, podat námitky, nemusí ani vědět, že řízení probíhá
podává se u SO, který vydal příka
není-li odpor podán - příkaz se stane pravomocným a vykonatelným rozhodnutím (proto se doručuje do vlastních rukou)
107
popiš co je to příkaz na místě
účastník je přítomen a souhlasí se splněním povinnosti ihned na místě - podepíše prohlášení
variatna blokového řízení u přestupků
účastník může splnit povinnosti ihned na místě
rozhodnutí o uložení povinnosti k peněžnímu plnění - max 10 000Kč nebo k nepeněžnímu plnění
podpisem se stává příkaz pravomocným a vykonatelným
108
co je to nicotnosti rozhodnutí
neexistence, neplatnost správního aktu - nelze hovořit o SA, je to paakt
109
jaké jsou důsledky nicotnosti rozhodnutí
nelze zhojit
nenabývá žádných vlastností (platnosti, právní moci...), nikoho nezavazuje - jako by nebyl vydán
nemá žádné účiky od počátku - ex tunc
paakt není třeba rušit - nicotnost se pouze deklaruje - SO/soud - krajské soudy
110
jaké jsou příčiny vzniku nicotnosti rozhodnutí
a) vyslovující SO
absence věcné příslušnosti správního úřadu - neplatí, pokud rozhodnutí vydal nadřízený SO
b) nicotnost vyslovují soudy ve správním soudnictví:
absence právního podkaldu - zákon byl zrušen, neupravuje takový způsob rozhodnutí
absence pravomoci SÚ - je dána pravomoc soudu
absolutní omyl v osobě adresáta
požadavek trestného/právně či fakticky nemožného plnní
zjevný vnitřní rozpoz správního aktu/neurčitost, nesmyslnost
neexistence žádného skutkového orgánu vydat správní akt - vynucený násilím
111
co je to odvolání
řádný opravný prostředek, účastník se domáhá přezkoumání rozhodnutí, se kterým je nespokojen
112
kdy je odvolání přípustné
proti každému rozhodnutí SO prvního stupně, které ještě nenabylo právní moci, pokud zákon nestanoví jinak:
jiný opravný prostředek
rozhodnutí nelze přezkoumat - např. prohlášení o nicotnosti
josu-li splněny zákonné podmínky, je na něj právní nárok
odvolat se účastník nemůže, pokud se odvolání vzzdal nebo ho vzal zpět
113
jaký je obsah odvolání
kdo, v jaké veci, co navrhuje
označení rozhodnutí proti kterému odvolání směřuje
v jakém rozsahu
v čem nesouhlasí odvolatel s rozhodnutím
účastník může tvrdit nové skutečnosti a navrhnout nové důkazy, pokud je nemohl uplatnit dříve
114
v jakém rozsahu se může odvolání podat
lze napadnout výrokou část - jednotlivý výrok, jeho vedlejší ustanovení - pokud jen některý zbytek nabývá právní moci
nelze napadnout pouze odůvodnění
není-li uvedeno, že se domáhá pouze část, má se za to že se domáhá zrušení celého rozhodnutí- právní domněnka
115
v čem nesouhlasí odvolatel rozohdnutí u odvolání?
rozpor s právními předpisy - právní nesprávnost
nesrpávnost rozhodnutí - věcná nesprávnost - správního uvážení
116
jaké jsou lhůty pro podání odvolání
obecná a jiná
117
popiš obecnou lhůtu pro podání odvolání
15 dní ode dne oznámení rozhodnutí = v případě chybějícího, nesprávného, neúplného poučení
15 dní ode dne oznámení opravného usnesení, max. do 90 dnů ode dne oznámení rozhdnutí = v případě, že dalšímu účastníku rozhodnutí nebylo oznámeno
30 dní ode dne, kdy se další účastník dozvěděl o vydání rozhodnutí - neplatí pro hlavního účastníka, max do jednoho roku ode dne oznámení rozhodnutí poslednímu z účastníků = ale nelze se neoznámení rozhodnutí dovolávat, pokud se s ním účastník prokazatelně seznámil
118
popiš jinou lhůtu pro podání odvolání
lhůta podle zváštního zákona
účinky:
a) suspenzivní (odkladný) - až do doby rozhodnutí o odvolání nenastává právní moc/vykonatelnost původního rozhodnutí
b) devolutivní (odvalující) - rozhodování o odvolání přecházzí ze správního orgánu 1. stupně na odvolací orgán = nejblíže nadřízený SO:
* správní orgán o kterém to stanoví zvláštní zákon, nestanoví-li, tak ten, který rozhoduje o odvolání/vykonává dozor
* Obec - krajský ú
*kraj MV v samostatné působnosti a ústřední správní účad v přenesené působnosti
*jiné veřejnoprávní korporace
*PO/FO pověřené výkonem VS
*ústřední správní úřad - státní tajemník, ministr, veoducí jiného ÚSÚ
*státního tajemníka, ministra, vedoucího jiného - vedocuí příslušného ústředního správního úřadu
119
jak se dělí odvolací řízení
řízení u správního orgánu 1. stupně a řízení u odvolacího orgánu
120
popiš odvolací řízení u SO prvního stupně
podává se tam, který ho vydal
doručením odvolání příslušnému SO nastávají účinky zahájení odvolacího řízení
POSTUP
a) správní orgán zašle stejnopis odvolání všem účastníkůům řízení, vyzve je k vyjádřní - účastníci se mohou vyjádřit k podanému odvolání v určené lhůtě - nesmí být kratší 5 dní - zásada koncentrace řízení
*správní orgán může doplnit řízení dle okolností - nové skutečnosti, důkazy, které účastník nemohl poskytnout před
* jsou-li pro to zákonné důvody, správní orgán zastaví řízení
b) jinak nalézací SO předá spis odvolacímu SO do 30 dnů + spolu se svým stanoviskem a výsledky doplněného dokazování (předá i nepřípustné/opožděné odvolání - 10 dní)
121
popiš odvolací řízeníu odvolacího orgánu
odvolací orgán je nejblíže nadřízený správní orgán
rozsah přezkoumávání rozhodnutí
a) úplný revizní princip - zákonnosti . soulas s právními předpisy,, přezkum celého rozsahu - bez ohledu na rozsah napadení zákonností odvoláním
b)omezený revizní princip - věcná správnost, přezkum podle rozsahu námitek, nebo vyžaduje-li to veřejný zájem
k jiným vadám se nepřihlíží - pouze pokud by mohly mít vliv na zákonnost nebo správnost rozhodnutí
122
co je to autoremedura
vyjámka z devolutivního účinku
SO, který napadené rozhodnutí vydal, může odvolání sám rozhodnout - ale pouze tak, že odvolání plně vyhoví, své rozhodnutí změní nebo zruší
akceptuje to co odvolatel požaduje- uzná pochybení, sám zjedná zprávu
ale nelze, pokud by tímto postupem byla způsobena újma nějakému jinému z účastníků - avšak lze, pokud s tím tito účastníci souhlasí
rozhodnutí je rozhodnutím 1. instance - lze se proti němu odvolat
123
jak se odvolací orgán může rozhodnout
napadené rozhodnutí změní, zruší a řízení usnesením zastaví, zruší a věc vrátí k novému projednání
odvolání zamítně a napadené rozhodnutí potvrdí, zamítně, řízení zastaví
rozhodnutí odvolacího orgánu je konečné . nelze se proti němu odvolat
rozhodnutí nabývá právní moci, jakmile bylo oznámeno všem odvolatelům, hlavním účastníkům
124
popiš zákonné zákazy omezení změny odvolacího rozhodnutí
a) zákaz reformace in peius - zákaz změny rozhodnutí v neprospěch odvolatele, s výjimkou:
odvolání podal také jiný účastník, který má protichůdné zájmy
napadané rozhodnutí je v rozporu se zákonem/s veřejným zájmem a uvedení do souladu bude znamenat změnu k horšímu pro odvolatele
b) zákaz změny rozhodnutí, pokud by tím účastníku, kterému je ukládána povinnosti, hrozila újma z důvodu ztrtáy možnosti odvolat se = odvolací orgán by zcela změnil právní kvalifikaci a chtěl by tudíž změnit uložené povinnosti, čímž by tak účastníku hrozila újma, protože by se již nemohl odvolat - ochuzení o rozhodnutí v druhé instanci
c) zákaz změny rozhodnutí ÚSC v samostatné působnosti - jednalo by se o nezákonný zásah do ústavně zaručeného práva na samosprávu
125
popiš napadené rozhodnutí se zruší a řízení se zastaví
napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy, je nesprávné
vady napadeného rozhodnutí jsou tak závažné, že v řízení nelze pokračovat
nastala skutečnost, která odůvodňuje zatavení řízení
126
popiš napdané rozhodnutí se zruší a vrátí k novému projedání
napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy, je nesrpávné
správní orgán . stupně je při dalším projednávání věci vázán právním názorem odvolacího orgánu
proti novému rozhodnutí správního orgánu 1. stupně lze podat odvoání v případě, že není možné provést změnu rozhodnutí, protože vady napadeného rozhodnutí jsou tak závažné, že všechny nelze napravit
127
z jakých důvodů se může odvolání zamítnout
zamítnutí a rozhodnutí potvdí - nejsou důvody pro zrušení nebo změnu
zamítnutí:
*formální důvody - odvolání bylo podáno opožděně nebo je nepřípustné (neoprávněná osoba, proti rozhodnutí se nejde odvolat
*odvolací orgán je povinen zkoumat, jestli nejsou dány podmínky pro využití dozorčího prostředku =pro přezkumné řízení/obnovu řízení/vydání nového rozhodnutí
*Pokud ano, posuzuje se opožděné/nepřípustné odvolání jako podnět k přezkumnému řízení/žádost o obnovu řízení/žádost o vydání nového rozhodnutí
128
kdy se odvolací řízení zastaví
z důvodu zpětvzetí odvolání, nebylo-li podáno jiné odvolání napadené rozhodnutí nabývá právní moci
129
co je to rozklad
→ zvláštní forma odvolání jde o řádný opravný prostředek proti rozhodnutí, které vydal v 1. stupni:
o ústřední správní úřad
o ministr
o státní tajemník ministerstva (jeho místa ale není účinné – viz služební zákon)
o vedoucí jiného ústředního správního úřadu
prozkoumává se zákonnost
130
jaké účinky má rozklad
→ má suspenzivní účinek - odklad právní moci a vykonatelnosti, avšak nemá devolutivní účinek - rozhoduje tentýž správní orgán, která napadené rozhodnutí vydal, neexistuje instančně vyšší orgán, než je on sám
131
jaké orgány rozhodnují o rozkladu
→ orgány rozhodující o rozkladu:
o ministr
o vedoucí jiného ústředního správního úřadu
o rozhodují na návrh rozkladové komise
poradní orgán – min. 5 členů
většinou odborníci, kteří nejsou zaměstnanci zařazeni do ÚSÚ
132
popiš rozhodnutí o rozkladu
o napadené rozhodnutí se zruší/změní, pokud rozkladu plně vyhoví – ale pouze pokud tím nebude způsobena újma žádného z účastníků/nebo s tím tito účastníci souhlasí -->autoremedura
o rozklad se zamítne --> ve všech ostatních případech, kdy nelze plně vyhovět rozkladu
133
popiš přezkumné dozorčí řízení
→ přezkum pravomocného/ale i předběžně vykonatelného rozhodnutí
→ přezkum z moci úřední správního orgánu/na podnět účastníka/jiného správního orgánu
134
kdy je přezkumné řízení nepřípustné?
o nelze přezkoumat samostatně všechna usnesení – s výjimkou usnesení o odložení věci/zastavení řízení
o nelze přezkoumat rozhodnutí
s udělením souhlasu k soukromoprávnímu úkonu
s povolením vkladu do KN
o rozhodnutí ve věci osobního stavu, jestliže žadatel nabyl práv v dobré víře
o přezkumném řízení
135
popiš lhůty u přezkuméno řízení
o do 2. měsíce ode dne, kdy se příslušný správní orgán dozvěděl o možné nezákonnosti subjektivní ale max do 1 roku od právní moci přezkoumávaného rozhodnutí objektivní
o rozhodnutí v přezkumném řízení lze vydat max do 15 měsíců od právní moci napadeného rozhodnutí
o rozhodnutí má charakter 1. instance lze proti němu podat odvolání
136
kdo je účastníky u přezkumného řízení
o účastníci původního řízení, v němž bylo vydáno napadené rozhodnutí/jejich právní nástupci
137
jaké jsou orgány rozhodující v přezkumném řízení
o správní orgán nadřízené správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal
o ministr/vedoucí jiného ÚSÚ = jde-li rozhodnutí ÚSÚ
o sám správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal = jde-li o přezkumné řízení, k němuž dal podnět účastník - správní orgán může podnětu pouze plně vyhovět (autoremedura), jinak věc předá nadřízenému
138
rozhodnutí vydaná v přezkumném řízení - změní/zrušení
rozhodnutí bylo v rozporu s právními předpisy
správní orgán je povinen dbát na to, aby práva nabytá v dobré víře byla co nejméně dotčena
139
rozhodnutí vydaná v přezkumném řízení - zruší a navrácení k novému projednání
rozhodnutí bylo v rozporu s právními předpisy
správní orgán, který rozhodnutí vydal, je vázán právním názorem správního orgánu přezkumného
140
rozhodnutí vydaná v přezkumném řízení - zastavení řízení
rozhodnutí bylo vydáno v souladu s právními předpisy (nelze se odvolat)
rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy, ale újma, která by vznikla zrušením/změnou nezákonného rozhodnutí některému účastníku, který nabyl práva v dobré víře, by byla ve zjevném nepoměru k újmě, která vznikla jinému účastníku z nezákonného rozhodnutí
pro vydání rozhodnutí již uplynulo 15 měsíců ode dne právní moci rozhodnutí
141
co je to obnova řízení
→ mimořádný opravný prostředek, ale i dozorčí prostředek, který umožňuje překonat překážku rei iudicatae a znovu věc rozhodnout
142
jaké jsou podmínky pro obnovu řízení
o právní moc napadeného rozhodnutí ve věci, jímž bylo ukončeno řízení před správním orgánem
o obnova z moci úřední správního orgánu/na návrh účastníka
143
jaké jsou lhůty pro obnovu řízení?
a) obnova řízení na návrh účastníka
do 3 měsíců ode dne, kdy se o důvody obnovy řízení účastník dozvěděl subjektivní
ale max do 3 let od právní moci rozhodnutí objektivní
b) obnova řízení z moci úřední
do 3 let od právní moci rozhodnutí (v případě TČ – od právní moci rozsudku o TČ)
144
jaké jsou důvody pro obnovu řízení?
o vyšly najevo nové důkazy a skutečnosti (na návrh/z moci úřední), které existovali v době původního řízení a které účastník, jemuž jsou ku prospěchu, bez své viny nemohl uplatnit v původním řízení
o provedené důkazy se ukázaly nepravdivými (na návrh/z moci úřední) – musí jít o důkazy, o které se rozhodnutí skutečně opírá (např. nepravdivá svědecká výpověď)
o bylo zrušeno/změněno rozhodnutí, které bylo podkladem rozhodnutí vydaného v řízení, které má být obnoveno (na návrh/z moci úřední)
o rozhodnutí bylo dosaženo úmyslným TČ (z moci úřední
TČ musel být spáchán s úmyslem docílit určitého rozhodnutí
TČ mohl spáchat účastník (např. vydíráním svědka/pracovníka orgánu), ale i pracovníka orgánu (např. zneužití pravomoci veřejného činitele)
145
popiš řízení o povolení/nařízení obnovy
o Návrh se podává kterémukoliv správními orgánu, který o věci rozhodoval
o V řízení rozhoduje = správní orgán, který rozhodl v posledním stupni
o V řízení správní orgán zkoumá, jsou.li dány zákonné podmínky a důvody pro obnovu řízení
o Správní orgán
Povolí obnovu řízení, je-li návrh důvodný/nařídí obnovu řízení – z moci úřední
Zamítne návrh, není-li důvodný (lze podat odvolání
146
popiš obnovené řízení
o V řízení rozhoduje = správní orgán, který byl příslušný k původnímu řízení v 1 stupni/odvolací – pokud se důvody pro obnovu řízení týkaly výlučně odvolacího řízení účelem je ponechat věc stále v instanci, která začala ve věci rozhodovat, protože je s případem nejlépe obeznámena, je mu nejblíže
o Byla-li obnova řízení pravomocně povolena/nařízena, správní orgán pokračuje v původním řízení obnovené řízení tvoří jeden celek s původním řízení zásada jednotnosti
o Správní orgán provede nově navržené důkazy, doplní řízení tak, aby vydal ve věci správné rozhodnutí, přitom však přihlíží i ke všemu, co vyšlo najevo v původním řízení
o Novým pravomocným rozhodnutím ve věci ruší rozhodnutí původní (jde o rozhodnutí 1. instance lze podat odvolání)
147
jaké jsou právní účinky obnoveného řízení
o Suspenzivní (odkladný)
Návrh účastníka na obnovu řízení může mít odkladný účinek, pokud účastníku hrozí vážná újma/ve veřejném zájmu
Rozhodnutí o povolení/nařízení obnovy řízení má odkladný účinek, pokud původní napadené rozhodnutí ještě nebylo vykonáno
o Devolutivní – nenastává
148
popiš správní a zákonnou lhůtu
→ Správní lhůta – určí SO – přiměřená, nesmí ohrozit účel řízení ani rovnost účastníků – lze žádost přiměřeně prodloužit
→ Zákonná lhůta – stanovená zákonem, nelze prodloužit, uplynutím právo zaniká, zmeškání lze za jistých okolností prominout – navrácení v předešlý stav
149
popiš navrácení v předešlý stav
→ Navrácení v předešlý stav = prominutí zmeškání úkonu, která je třeba provést nejpozději při ústním jednání nebo v určité lhůtě, nebo povolení zpětvzetí nebo změny obsahu podání (pouze ale do vydání rozhodnutí ve věci), kterou by jinak nebylo možno učinit
→ Prominutí zmeškání úkonu – účastník může požádat do 15 dnů ode dne, kdy pominula překážka, která podateli bránila úkon učinit
→ S požádáním je třeba spojit zmeškaný úkon
→ Zmeškání úkonu nelze prominout, jestliže ode dne, kdy měl být úkon učiněn, uplynul jeden rok
→ Správní orgán může přiznat odkladný účinek – podateli hrozí vážná újma a nevznikne přiznáním odkladného účinku újma práv nabytých v dobré víře nebo veřejného zájmu převyšující újmu hrozící podateli
→ Správní orgán promine zmeškání úkonu, prokáže-li podatel, že překážkou byly závažné důvody, které nastaly bez jeho zavinění
→ Správní orgán zmeškání úkonu nepromine, je-li zjevné, že by újma, která by byla způsobena dotčením práv nabytých v dobré víře nebo dotčením veřejného zájmu, převýšila újmu hrozící podateli
150
popiš úkony správníhc orgánů podle §15
→ Mají charakter procesních úkonů, které mají vliv na zahájení, průběh a skončení správního řízení
→ Provdání je oprávněné úřední osoby (oprávněné podle vnitřních předpisů správního orgánu nebo pověřené vedoucím správního orgánu)
→ Oprávněná úřední osoba na požádání účastníka řízení sdělí své jméno, příjmení, služební nebo obdobné označení a ve kterém organizačním útvaru správního orgánu je zařazena
→ Uplatňování zásady
o Zásada neveřejnosti jednání, mlčenlivosti
o Zásada písemnosti = úkony se zpravidla provádí písemně
o Zásada ústnosti = pokud účastník řízení netrvá na písemné formě – obsah takto provedených úkonů se poznamená do spisu
151
popiš spis podle § 17
→ V každé věci se zakládá spis, která se označí spisovou značkou
→ Obsahem spisu = spis tvoří
o Podání, protokoly, záznamy, rozhodnutí, další písemnosti, které se vztahují k dané věci
→ Přílohou jsou důkazní prostředky, obrazové a zvukové záznamy a záznamy na el. médiích
→ Spis musí obsahovat soupis všech svých součástí, včetně příloh, s určením data, kdy byly do spisu vloženy
152
popiš protokol podle § 18
→ Protokol se sepisuje o: ústním jednání, ústním podání, výslechu svědka, výslechu znalce, provedení důkazů listinou a ohledání, pokud jsou prováděny mimo ústní jednání, jakož i o jiných úkonech v řízení
→ Kromě protokolu lze pořídit též obrazový nebo zvukový záznam
→ Z protokolu musí být jasné, kdo jej vyhotovil, kdo byl přítomen, kde, kdy byl protokol vyhotoven, co je jeho předmětem (označení provedených úkonů)
→ Podepisuje oprávněná úřední osoba a osoby, jež se úkonu zúčastnily – lze odepřít podpis, podat námitky, jiné osoby jichž se obsah týká, mohou proti obsahu podat stížnost
153
popiš dožádání podle § 13
→ Pokud provedení úkonu, by znamenalo pro správní orgán (který řízení vede) obtíže nebo by takový úkon byl spojen s neúčelnými/neúměrnými náklady případně se jedná o úkon, který správní orgán nemůže provést vůbec
→ Jak se postupuje: úkon provede dožádaný správní orgán – jiný věcně příslušný, případně podřízen nebo nadřízený orgán
→ Žádost formou usnesení – doručuje se dožadovanému správnímu orgánu a nelze se proti němu odvolat
→ Dožádaný správní orgán provede úkon bezodkladně (max.třicet dnů, pak souhlas nadřízeného orgánu s prodloužením lhůty), odmítnout jej může se souhlasem nadřízeného orgánu pouze:
o Pro rozpor se zákonem (poznačí do spisu a vyrozumí dožadující správní orgán) nebo
o Pokud by provedení vážně ohrozilo plnění jeho vlastních úkolů, nebo by znamenalo neúměrné náklady – zde to ale nemůže odmítnout orgán dožadujícímu orgánu podřízený
→ Př. Dožadování: výslech svědka, ohledání místa
