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session 1 > séminaire éco pol > Flashcards

séminaire éco pol Flashcards

1
Q

pourquoi ne pas utiliser la démocratie directe? (3 raisons)

A

-coûts élevés
-tyrannie de la majorité (on ne peut pas pondérer les votes)
-les processus de votes sont manipulables

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2
Q

au canada, comment se fait le vote pour les représentants?

A

au suffrage universel

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3
Q

avantages d’élire représentants (3)

A

-moins coûteux
-il a une équipe et un budget pour l’informer sur les questions importantes (ce qui n’est pas le cas pour chaque citoyen)
-il devient possible de pondérer les votes en ayant des comtés avec des populations différentes (régions)

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4
Q

inconvénients d’élire des représentants (3)

A

-les représentants doivent suivre la “ligne de parti” même si elle va à l’encontre de ce que les électeurs de leur comté pensent en majorité
-les représentants ont leur propre agenda qui peut différer de celui de la population de leur comté
-les “groupes d’intérêt” peuvent influencer (légalement ou non) les représentants. le lobbyisme est permis au Canada

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5
Q

définition lobbyisme

A

démarches entreprises par un lobbyiste pour représenter les intérêts d’un lobby, d’un client, d’une entreprise ou d’une organisation. il s’agit de communications orales ou écrites, en vue d’influencer une décision d’un titulaire d’une charge publique

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6
Q

est ce que les inconvénients des représentants peuvent être éliminés complètement?

A

non, peu importe la façon dont le choix des représentants se fait

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7
Q

qu’est ce qui devrait être exempts de considérations politiques? (2)

A

-l’analyse des faits portant sur la situation économique
-l’analyse des coûts et bénéfices des politiques

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8
Q

explique: l’acceptabilité des politiques est un facteur important à considérer

A

les choix des politiques mises en place et des options présentées à la population dépendent des coûts et bénéfices politiques aussi

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9
Q

définition morale

A

réfère à un ensemble de valeurs et de principes qui permettent de différencier le bien du mal, le juste de l’injuste, l’acceptable de l’inacceptable, et auxquels il faudrait se conformer

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10
Q

définition éthique

A

il s’agit d’une réflexion argumentée en vue du bien agir. elle propose de l’interroger sur les valeurs morales et les principes moraux qui devraient orienter nos actions, dans différentes situations, dans le but d’agir conformément à ceux-ci

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11
Q

l’état, via ses _____ (1), joue un rôle important dans la ____ (2) sur les enjeux éthiques de la société. il va souvent mettre en place le _______(3) ______(4) et la ____(5) reliés à ces questions d’intérêt général. ces processus varient d’un pays à l’autre, soulignant ainsi la _____(6) des ___(7)

A

1) institutions
2) réflexion
3) processus
4) décisionnel
5) législation
6) souveraineté
7) nations

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12
Q

définition gouvernance

A

ensemble des règles et des processus collectifs formalisés ou non, par lequel les acteurs concernés participent à la décision et à la mise en oeuvre des actions publiques. ces règles et processus, comme les décisions qui en découlent, sont le résultat d’une négociation entre multiples acteurs

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13
Q

gouvernance démocratique met en avant (?) et ne peut pas être réduite à (?)

A

met en avant l’affirmation des droits de tous les citoyens et ne peut pas être réduite à la lutte contre la corruption

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14
Q

5 principes fondamentaux de la bonne gouvernance

A

1) ouverture (transparence)
2) participation des citoyens (votes, consultations publiques, commissions)
3) responsabilité (accountability) des institutions
4) efficacité (de la prise de décision, évaluation d’impacts..)
5) cohérence (coordination des différentes institutions au niveau des décisions

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15
Q

la bonne gouvernance s’applique dans la _____ (1) de _____ (2) courantes de l’État et s’inspire de ___ (3)

A

1) prise
2) décisions
3) l’éthique

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16
Q

3 principaux motifs de l’intervention publique

A

-allocation des ressources des biens publics (quantité/qualité)
-stabilisation économique qui vise à réduire l’amplitude des cycles économiques
-redistribution des revenus entre les individus ou les régions

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17
Q

conditions optimum de Pareto (4)

A

-les marchés sont complets
-il n’y a pas de défaillances de marché
-il y a concurrence parfaite
-l’information est symétrique et complète

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18
Q

si une des conditions du optimum de Pareto n’est pas satisfaite (ex: externalité), il n’y a pas d’équilibre de premier rang, et il peut potentiellement y avoir de la place pour l’intervention publique

A

allocation

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19
Q

motif d’intervention lié à des considérations de court terme (cycliques)

A

stabilisation

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20
Q

si le marché du travail fait face à des rigidités (au niveau des salaires) qui l’empêchent de s’autoréguler rapidement, les récessions entraînent des coûts en chômage qui peuvent être importants. Dans ce cas, une politique expansionniste de l’État peut potentiellement réduire ces coûts

A

stabilisation

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21
Q

même si l’économie à un équilibre de premier rang, la distribution du revenu peut être très inégale

A

redistribution

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22
Q

même si on a une économie simple et un planificateur social (gouv) qui veut satisfaite le critère de Pareto, il doit choisir une fonction de bien-être social

A

choix agrégé

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23
Q

exemples (2) de choix agrégé

A

1) maximiser la somme des utilités (Bentham)
2) trouver le maximin = maximiser l’utilité des moins nantis (Rawls)

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24
Q

principales mesures d’allocation et stabilisation (5)

A
  • la production totale (PIB) ou per capita
  • la consommation et l’investissement
  • le taux de chômage et l’emploi
  • l’IDH
  • l’inflation
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25
Q

principales mesures de redistribution (2)

A

-coefficient de gini (ou courbe de lorenz)
-les taux de pauvreté régionaux ou par groupe

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26
Q

méthodes d’évaluation ou de simulation des politiques (3)

A

-méthodes statistiques, avec ou sans modèle détaillé: économétrie (pour prévisions, analyse a priori)
-exercices de simulations macroéconomiques ou pour des politiques spécifiques (ex: changement des paramètres du RRQ et de la PSV)
-économie expérimentale: expériences naturelles, contrôlées ou en laboratoire (analyse a posteriori)

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27
Q

exemples d’objectifs contradictoires (3)

A
  • un taux de chômage faible
    -un PIB réel élevé
    -de faibles déficits budgétaires
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28
Q

définition PIB

A

mesure la valeur marchande de la production totale et finale des biens et services dans un pays au cours d’une période donnée (généralement 1 an)

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29
Q

PIB nominal

A

mesuré en $ courants (varie avec la production et l’inflation)

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30
Q

PIB réel

A

mesuré en $ constants (varie uniquement avec les changements dans la production)

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31
Q

taux de chômage déf et calcul

A

indicateur de la difficulté de se trouver un emploi
nb de chômeurs / population active

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32
Q

population active

A

personnes de 15 ans et plus ayant un emploi + chômeurs

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33
Q

variables IDH (3)

A

-espérance de vie à la naissance
-scolarisation attendue et moyenne
-niveau de vie

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34
Q

taux d’inflation déf

A

changement en % du niveau des prix

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35
Q

courbe de lorentz

A

plus l’espace du centre est important, plus les revenus sont inégaux

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36
Q

coefficient de gini

A

indicateur synthétique d’inégalités ou de dispersion des revenus (min de 0 et max de 1)

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37
Q

4 grands organismes centraux

A
  • Cabinet du PM (CPM)
  • Bureau du Conseil Privé (BCP)
  • Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT)
  • Ministère des Finances (MF)
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38
Q

le plus politique des organismes, il sert directement le PM (informations au PM, horaires, communications)

A

CPM

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39
Q

fournit des conseils impartiaux au PM et aux ministres dont les budgets dépendent du PM (ex: affaires intergouvernementales, affaires étrangères, sécurité nationale)

A

BCP

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40
Q

aide les ministères à préparer leurs propositions au Cabinet des Ministres (planification)

A

BCP

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41
Q

composé de son Président et de 4 ministres nommés par le PM (vérification)

A

SCT

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42
Q

donne des conseils sur les priorités courantes et à venir (grandes orientations)

A

CPM

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43
Q

Prépare divers scénarios pour le budget annuel (planification)

A

MF

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44
Q

prépare les lois et règlements visant l’impôt et les taxes. gère les paiements de transferts fédéraux. administre la dette au gouvernement

A

MF

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45
Q

fait le lien avec le reste du gouvernement

A

CPM

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46
Q

les membres ne sont pas élus, ce sont des partisans nommés par le PM. ils n’ont pas de pouvoir de décision, ils font des suggestions

A

CPM

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47
Q

son greffier agit comme chef de la fonction publique (rend des comptes sur son rendement au PM) (vérification)

A

BCP

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48
Q

les ministères soumettent leurs demandes de ressources au conseil du trésor qui les approuvent ou non (planification)

A

SCT

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49
Q

employeur de l’ensemble de la fonction publique

A

SCT

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50
Q

assure la réglementation du secteur financier (vérification et exécution)

A

MF

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51
Q

représente le Canada dans les organismes internationaux

A

MF

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52
Q

causes du ralentissement de la croissance/productivité (8)

A

-crise énergétique
-état providence
-substitution aux importations
-fiscalité abrutissante
-réglementation excessive
-baisse du niveau d’inventions/innovations
-système d’éducadution improductif
-syndicalisation excessive

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53
Q

politique de relance crise énergétique

A

dérèglementation

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54
Q

politique de relance état providence

A

démanteler (Reagan, Tatcher, Mulroney)

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55
Q

politique de relance substitution aux importations

A

libre-échange

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56
Q

politique de relance fiscalité abrutissante

A

tax cut (Reagan et Trump)

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57
Q

politique de relance réglementation excessive

A

abolir glass-steagal

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58
Q

politique de relance baisse du niveau d’inventions

A

subventionner R&D, avantages fiscaux

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59
Q

politique de relance système d’éducation improductif

A

rendre les universités performantes, rentables et marchandes

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60
Q

politique de relance syndicalisation excessive

A

lois anti-syndicales

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61
Q

stabilisation + allocation, quel outil?

A

politique monétaire

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62
Q

objectif politique monétaire

A

préserver le pouvoir d’achat de la monnaie en maintenant l’inflation à un niveau faible

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63
Q

qu’est-ce qui détermine l’offre de monnaie

A

la politique monétaire

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64
Q

principaux outils de la politique monétaire (2)

A

-le taux cible du financement à un jour ou taux directeur (R)
-les opérations sur le marché libre (OML)

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65
Q

taux d’escompte

A

limite supérieure de R
chargé par la BC aux banques en manque de réserve

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66
Q

taux de soldes de règlement

A

limite inférieure de R
taux versé par la BC sur les réserves de banques

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67
Q

R

A

-taux directeur
-le taux cible du financement à un jour
-taux que les banques se chargent entre elles pour le financement à un jour si l’une d’elle manque de réserve (billets dans les baisses de dépôt à la BC

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68
Q

ex OML

A

achat par la BC de titres du gouvernement détenus par une banque commerciale

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69
Q

explication OML

A

-les banques commerciales se retrouvent, suite à l’intervention de la BC, avec des réserves excédentaires
-ces réserves excédentaires vont lancer le processus de création monétaire

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70
Q

processus de création monétaire suite à des réserves excédentaires

A

augm. des prêts et dépôts = augm. de la monnaie

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71
Q

monnaie

A

pièces et billets + dépôt offrant une certaine liquidité

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72
Q

pourquoi détenir de la monnaie? (2)

A

-effectuer des transactions
-satisfaire des besoins de consommation réelle

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73
Q

la monnaie est une ______

A

demande d’encaisse réelle

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74
Q

quand préférons-nous détenir de la monnaie

A

quand les taux d’intérêt sur les bons sont faibles

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75
Q

si la BC diminue le taux d’escompte, elle doit aussi

A

augmenter l’offre de monnaie pour maintenir l’équilibre sur le marché monétaire

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76
Q

une politique monétaire expansionniste provoque

A

une baisse des taux d’intérêt

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77
Q

les investissements des entreprises, la consommation en biens durables et l’achat de maisons neuves des ménages augmente parce que

A

le coût d’emprunter est moindre

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78
Q

quand le coût d’emprunter est moindre

A

le PIB réel (production) augmente

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79
Q

délai de l’effet attendu d’un changement du taux d’intérêt sur l’activité économique

A

12 à 18 mois

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80
Q

en période de _____ (1), si le _____(2) ______(3) est près de ____(4), il n’est plus possible de _____(5) davantage

A

1) récession
2)taux
3) d’escompte
4)zéro
5) l’abaisser

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81
Q

en période de ____(1), si les ménages sont très _____(2), la BC voudrait _____(3) les taux d’intérêts, mais elle pourrait ainsi provoquer des _______(4) ______(5) importante et ______(6) le système bancaire et économique

A

1) inflation
2) endettés
3)hausser
4) faillites
5) personnelles
6) déstabiliser

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82
Q

où sont présentées les principales composantes de la politique fiscale?

A

dans le budget du fédéral ou du provincial déposé à chaque année

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83
Q

formule solde budgétaire

A

TX – (TR+G+ID)

84
Q

TX

A

recettes budgétaires

85
Q

recettes budgétaires (5)

A

-TX
-impôts sur le revenu des particuliers
-impôts sur le revenu des sociétés
-impôts indirects (incluant assurance-emploi)
-revenus de placements et autres revenus

86
Q

Dépenses (Budget fédéral) (3)

A

-paiement de transfert (TR)
-dépenses en biens et services (G)
-frais sur la dette (ID)

87
Q

TR

A

paiements de transfert

88
Q

G

A

dépenses en biens et services

89
Q

ID

A

frais sur la dette

90
Q

principale source de financement au fédéral

A

l’impôt sur le revenu

91
Q

revenus pro-cycliques ex et déf.

A

les revenus d’imposition augmentent (diminuent) automatiquement avec les expansions (récessions) économiques

92
Q

exemple contra-cyclique

A

les paiements de transfert

93
Q

principale dépense du fédéral

A

paiements de transfert (TR)

94
Q

quelles dépenses sont discrétionnaires?

A

en biens et services

95
Q

soldes budgétaire = contra ou pro

A

pro-cycliques

96
Q

Déficit budgétaire formule

A

(G+TR+ID) - TX = Variation M + Variation D

97
Q

variation D

A

hausse de la dette auprès du public

98
Q

Variation M

A

hausse de la dette auprès de la BC
(fédéral seulement)

99
Q

2 modes de financement

A
  • Variation M
  • Variation D
100
Q

pratique Variation M (2)

A

-très peu utilisée au Canada
-accessible au fédéral seulement

101
Q

monétisation de la dette =

A

Variation M

102
Q

si de larges déficits sont financés avec Variation M

A

il en résulte de l’inflation

103
Q

l’inflation contribue à (2)

A

-la réduction du pouvoir d’achat
-la réduction en terme réel de la valeur de la dette publique

104
Q

ces _____(1) _____(2) réduisent la disponibilité des _____(3) pour ______(4) et peuvent potentiellement faire hausser les ___(5) ______(6)

A

1)emprunts
2)publics
3)fonds
4)l’investissement
5)coûts
6)d’emprunt

105
Q

pourquoi calculer le déficit primaire?

A

pour mieux refléter l’orientation actuelle de la politique budgétaire (car le service de la dette dépend des engagements passés)

106
Q

formule déficit budgétaire primaire

A

(G+TR)-TX

107
Q

les soldes budgétaires sont-ils des engagements actuels du gouvernement?

A

la hausse ou la diminution de la dette publique a des conséquences pour la contrainte budgétaire future du gouvernement sous forme d’un ID plus élevé ou plus faible

108
Q

politiques de stabilisation avant l’industrialisation (3)

A

-cycle agricole
-pas de politiques ni d’instruments de stabilisation
-l’ère de l’autosuffisance

109
Q

politiques de stabilisation 19e siècle (4)

A

-apparition du cycle économique
-causes inconnues
-1844 Bank Charter Act (Angleterre)
-bimétalisme (USA)

110
Q

1844 Bank Charter Act

A

cycle d’origine monétaire, donc, il faut éliminer la création de monnaie/crédit

111
Q

bimétalisme (2)

A

-crise agricole
-due à un manque d’or (étalon-or)

112
Q

politiques de stabilisation 20e siècle (ère moderne) (3)

A

-1913: création de la Federal Reserve (USA)
/crise 1929-1939
-politique de stabilisation en 1933 (Roosevelt et le Brain Trust)
-2e New Deal

113
Q

Federal Reserve (5)

A

-création d’une monnaie nationale
-gère les réserves d’or et de monnaie
-taux directeur
-gère l’étalon-or
-mandat: veiller sur la masse monétaire

114
Q

outil politiques de stabilisation 1933

A

dépenses gouvernementales — hausses de salaire

115
Q

2e New Deal (2)

A

-syndicalisation et dépenses gouvernementales
-instruments: politique fiscale et monétaire

116
Q

politiques de stabilisation 21e siècle (3)

A

-crise sanitaire = mesures exceptionnelles
-hausse massive de dépenses gouvernementales jumelées à des hausses massives de la masse monétaire
-prestations versées aux agents économiques

117
Q

hausse de G (2)

A

-peut avoir un impact positif sur le PIB réel et l’emploi
-plus rapide que la politique monétaire, mais on doit considérer son financement

118
Q

financement hausse de G (3)

A

-hausse taxes courantes sur le revenu
-hausse des emprunts auprès du public
-hausse des emprunts auprès de la BC

119
Q

hausse des taxes courantes sur le revenu =

A

baisse de l’offre de travail ou baisse de la consommation

120
Q

hausse des emprunts auprès du public=

A

peut faire hausser R et fait hausser ID

121
Q

politiques de stabilisation (4)

A

-hausse de G
-baisse de l’impôt et sur le revenu TX
-baisse des taxes sur la consommation
-baisse de l’impôt sur les profits ou hausse des subventions aux entreprises

122
Q

baisse de l’impôt et sur le revenu TX (2)

A

-cette politique hausse le revenu disponible des ménages et peut faire augmenter la consommation (et le PIB)
-incitatif à travailler plus, ce qui fait augmenter le PIB davantage, en réduire la baisse de revenu du gouvernement

123
Q

baisse des taxes sur la consommation (2)

A

-cette politique baisse le prix final de la consommation: peut faire augmenter la consommation (et le PIB)
-l’impact sur chaque individu est relativement faible, mais la politique peut entraîner des pertes de revenu importantes pour le gouvernement (qui devra emprunter)

124
Q

baisse de l’impôt sur les profits ou hausse des subventions aux entreprises (3)

A

-cette politique a potentiellement un effet incitatif sur l’investissement: peut augmenter le PIB (et le PIB futur)
-dans le cas des subventions visant des biens exportés, cela peut causer des problèmes avec les pays produisant ces mêmes biens. il peut y avoir des représailles sous formes de droits compensateurs
-le gouvernement devra emprunter davantage

125
Q

la politique fiscale, contrairement à la politique monétaire, peut avoir des visées

A

nationales et régionales à la fois. le gouvernement peut faire ses dépenses dans des provinces spécifiques ou subventionner (garantir des prêts) des entreprises situées dans certaines régions

126
Q

plusieurs paiements de transfert se préoccupent surtout

A

de la répartition du revenu entre les individus ou les régions

127
Q

exemple de répartition du revenu entre les individus ou les régions (3)

A

-prestations d’assurance-emploi
-transferts en santé aux provinces
-péréquation

128
Q

pourquoi toutes les mesures fiscales ne sont pas dans les budgets?

A

certaines sont mises en place en cours d’années et d’autres sont comptabilisées séparément ou pas du tout (ex: engagements futurs)

129
Q

pourquoi est-il recommandé de ne pas changer les taux de taxation trop souvent?

A

car ces modifications provoquent des ajustement de comportements importants et coûteux chez les agents

130
Q

avantage principal budget équilibré chaque année

A

pas de dette qui s’accumule, pas de ID a faire pour la suite

131
Q

inconvénient principal budget équilibré chaque année (2)

A

-en expansion, le solde budgétaire va automatiquement vers un surplus, il faudrait alors augmenter les dépenses (risque de surchauffe et d’inflation)
-en récession, le solde budgétaire va automatiquement vers un déficit, il faudrait alors réduire les dépenses (risque de récession plus grave)

132
Q

le Canada est-il plutôt centralisé ou décentralisé pour les dépenses?

A

décentralisé

133
Q

principaux transferts entre les personnes (4)

A

1) régimes de retraite publique
2) aide sociale
3) assurance-emploi
4) allocations familiales

134
Q

régimes de retraite publique

A

PSV et RRQ diminuent les écarts entre les personnes âgées et les plus jeunes

135
Q

aide sociale

A

diminue les écarts entre les personnes aptes au travail et celles qui ne le sont pas

136
Q

assurance-emploi

A

diminue les écarts entre les personnes occupées et les personnes en chômage dans la population active

137
Q

allocations familiales

A

vise à réduire les écarts de ressources disponibles pour les enfants

138
Q

impôt progressif

A

au Canada, ke taux augmente avec le niveau de revenu imposable. l’impôt sur le revenu est la principale source de revenu des gouvernements

139
Q

impôt progressif au fédéral

A
  • 15% sur première tranche de 44 701$
  • 22% sur deuxième tranche entre 44 701 et 89 401$
  • 26% sur troisième tranche entre 89 401$ et 138 586$
  • 29% sur le revenu qui excède 138 586$
140
Q

impôt progressif au provincial

A

varie d’une province à l’autre. il y a une volonté d’imposer un fardeau fiscal moindre aux individus ayant un revenu plus faible

141
Q

principaux avantages de l’impôt progressif (4)

A
  • plus équitable (redistribution)
  • incite les gens à faible revenu à rester sur le marché du travail et contribuer au PIB (allocation)
  • étant donné qu’il y a relativement peu de très hauts revenus, l’électorat a tendance à préférer l’impôt progressif à un taux unique (acceptabilité politique)
  • permet aux individus à faible revenu de conserver suffisamment de leurs revenus pour vivre sans aide directe (estime de soi)
142
Q

principaux inconvénients de l’impôt progressif (3)

A
  • incite les hauts revenus à moins participer au marché du travail en prenant plus de loisirs (allocation)
  • incite à l’invasion fiscale pour les hauts revenus
  • peut faire perdre de la main-d’oeuvre qualifiée (exode des cerveaux)
143
Q

but programme de péréquation et la formule de financement des Territoires (TP)

A

réduire les écarts de capacité fiscale des provinces (car certaines ont moins de ressources naturelles ou car leurs activités économiques sont plus saisonnières

144
Q

la capacité des provinces à générer des revenus provient de (5)

A
  • l’impôt sur le revenu
  • l’impôt sur les profits des sociétés
  • les taxes à la consommation
  • l’impôt foncier
  • les revenus tirés des ressources naturelles
145
Q

comment la formule de péréquation évalue la capacité fiscale?

A

en simulant le revenu que le gouvernement pourrait générer par individu si les taux de taxations étaient les mêmes dans toutes les provinces

146
Q

avant 2004 évaluation de la capacité fiscale (pour la péréquation) pour les ressources naturelles

A

tous les revenus des ressources naturelles étaient comptabilisés, mais la capacité fiscale de l’Alberta était exclue du calcul de la norme pour établir si une province avait droit à des paiements ou non (la moyenne des 9 provinces était utilisée pour établir cette norme)

147
Q

depuis 2007 évaluation de la capacité fiscale (pour la péréquation) pour les ressources naturelles

A

on inclut l’Alberta dans le calcul en excluant 100% ou 50% des sommes effectivement générées par les ressources naturelles (le + élevé des 2)

148
Q

modification de 2009 à la formule (péréquation) (2)

A
  • un premier plafond a été introduit aux montants de péréquation versés par le fédéral
  • un second plafond vise à empêcher qu’une province bénéficiaire devienne “plus riche” qu’une certaine norme fédérale
149
Q

un premier plafond a été introduit aux montants de péréquation versés par le fédéral

A

variation % Péréquation = moyenne mobile de 3 ans variation % PIB
- il est possible que les disparités régionales diminuent, mais que les paiements de péréquation augmentent s’il y a croissance (l’inverse existe aussi)

150
Q

ce critère pénalise les provinces bénéficiaires qui exploitent leurs ressources naturelles

A

2e plafond (péréquation)

151
Q

remarques générales sur TP (3)

A
  • la péréquation crée des interrelations très importantes entre les provinces, car chacune est comparée à la moyenne des 10 provinces
  • les versements reçus sont inconditionnels
  • ce programme utilise la redistribution des revenus entre les provinces (outil) pour promouvoir l’égalité des chances (objectif)
152
Q

Les transferts en santé (TCS)
Ne vise pas la redistribution, vise plutôt à assurer une qualité et une quantité minimales de services publics (4)

A
  • calculés en fonction du nombre d’habitants par province
  • ils sont conditionnels
  • toutes les provinces et territories les reçoivent
  • il s’agit des paiements de transfert les plus importants
153
Q

transferts canadiens en services sociaux (TCSS)
le vise pas la redistribution, vise plutôt à assurer une qualité et une quantité minimales de services publics (4)

A
  • calculés en fonction du nombre d’habitants par province
  • ils sont conditionnels (apprentissage de la petite-enfance, éducation post-secondaire et programmes sociaux)
  • toutes les provinces et territoires les reçoivent
  • programme le moins généreux
154
Q

Transferts = unité nationale

A

unité nationale renforcée par le fait que les inégalités sont réduites entre les provinces (TP) et que les services sont davantage accessibles pour tous (TCS et TCSS). ces programmes peuvent augmenter les chances de survie de la fédération canadienne. cependant, le montant des transferts reste une question épineuse à chaque année

155
Q

transferts = frustration

A

la péréquation est parfois vue par les provinces les plus riches comme un incitatif pour les provinces bénéficiaires à ne pas faire les efforts pour hausser leurs niveaux de vie (trappe de pauvreté)

156
Q

mesure du chômage au Canada

A

le taux de chômage canadien est mesure à chaque mois à partir des résultats de l’Enquête sur le population active canadienne (56 000 ménages participent à l’enquête, environ 100 000 personnes, participation obligatoire)

157
Q

pour être comptabilisé comme chômeur (3 catégories)

A

on doit être disponible au travail et appartenir à l’une des catégories suivantes
- ne pas avoir d’emploi et avoir cherché activement un emploi pendant les 4 semaines qui ont précédé l’enquête
- avoir été temporairement mis à pied 26 semaines ou moins avant la date de l’enquête et être dans l’attente d’un rappel
- s’apprêter à occuper un nouvel emploi dans les 4 semaines suivant les dates de l’enquête

158
Q

comment devient-on chômeur (3)

A
  • personnes licenciées (principale cause, très cyclique)
  • démissions (la moins importante des causes, pas cyclique)
  • nouveaux venu sur le marché du travail (varie selon la démographie, l’immigration, les taux de participation) et ceux qui réintègrent la population active. (faiblement cyclique)
159
Q

les coûts du chômage (4)

A
  • la production et les revenus perdus
  • la détérioration du capital humain
  • la hausse de la criminalité
  • l’atteinte à la santé morale et physique
160
Q

coûts du chômage - production et revenus perdus

A

loi d’Okun

161
Q

loi d’Okun

A

ceteris, une hausse de 1% du taux du chômage est accompagnée d’une baisse de 2,5% de la production (PIB réel)

162
Q

coûts du chômage - détérioration du capital humain

A

le capital humain d’un individu correspond à la valeur des connaissances/compétences acquises au travail ou aux études. ce coût est relié au chômage de long terme surtout . l’employabilité est réduite

163
Q

coûts du chômage - hausse de la criminalité

A

coûts de la sécurité publique augmente

164
Q

coûts du chômage - atteinte à la santé morale et physique

A

coûts de santé qui augmentent

165
Q

pourquoi y a-t-il du chômage? (2)

A
  • les rigidités
  • l’appariement
166
Q

pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités (2)

A
  • politiques
  • structures
167
Q

pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques (3)

A
  • politique du salaire minimum (allocation)
  • politique de l’assurance-emploi
  • politique de protection de l’emploi
168
Q

coûts politique du salaire minimum (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques)

A

cette politique va affecter surtout les travailleurs non qualifiés et sans expérience qui travaillent au salaire minimum et ceux travaillant à un salaire qui est une (faible) majoration par rapport à ce salaire minimum (15-19 ans). influence peu le taux de chômage des autres travailleurs

169
Q

bénéfices politique du salaire minimum (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques)

A

un salaire minimum suffisamment élevé incite les individus moins qualifiés à participer au marché du travail. il rend l’emploi plus attrayant que l’inactivité

170
Q

coûts politique de l’assurance emploi (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques)

A

les prestations d’assurance emploi viennent réduire le coût du chômage et, de ce fait, font augmenter le salaire de réserve des individus. les chômeurs ne vont pas accepter de travailler pour un salaire inférieur à ce salaire de réserve. ceci réduit donc les pressions è la baisse sur les salaires en période de chômage élevé. la durée et le taux du chômage peuvent donc être affectés à la hausse

171
Q

salaire de réserve

A

salaire pour lequel le chômeur est indifférent entre accepter le travail proposé ou le refuser pour continuer à chercher

172
Q

bénéfices politique de l’assurance emploi (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques) (2)

A
  • ces prestations, réduisant le coût du chômage, vont aussi permettre aux chômeurs de chercher plus longtemps un nouvel emploi qui leur convient mieux. il est donc possible que ceux-ci en trouvent un qui utilise mieux leurs compétences, les rendant plus efficaces, justement parce qu’ils ont pu chercher plus longtemps. il en résulte un meilleur appariement
  • contribue aussi à maintenir la population dans les régions, car les semaines de travail requises pour se qualifier et les semaines à recevoir les prestations varient en fonction du chômage local
173
Q

coûts politique de protection de l’emploi (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques)

A

elles prennent la forme de primes de séparation à verser par l’employeur, de délais à respecter avant le licenciement d’un employé ou d’un groupe de travailleurs ou d’étapes administratives à satisfaire. plus ces mesures sont importantes, plus l’emploi peut être affecté négativement. Pourquoi? ces mesures font augmenter les coûts (implicites dans la rémunération) et enlève de la flexibilité aux entreprises

174
Q

bénéfices politique de protection de l’emploi (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - politiques)

A

peuvent servir à fidéliser les travailleurs et les inciter à offrir un meilleur rendement (hausse de la productivité)

175
Q

les structures (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités) (2)

A
  • syndicats/ordres/insiders-outsiders
  • salaire d’efficience
176
Q

coûts syndicats/ordres/insiders-outsiders (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - structures)

A

l’existence de syndicats/ordres professionnels assez puissants peut faire hausser le salaire au dessus du niveau d’équilibre dans certains secteurs d’activité. ce salaire plus élevé peut être obtenu si le pouvoir de négociation des syndicats/ordres est suffisamment élevés
en plus d’un salaire plus élevé, les employés (insiders) bénéficient en général d’une protection de l’emploi qui empêche les autres d’avoir accès à ces emplois (les outsiders). ceci fait augmenter le chômage pour les outsiders qui sont souvent les jeunes

177
Q

bénéfices syndicats/ordres/insiders-outsiders (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - structures)

A

ces structures visent souvent aussi à assurer/maintenir la qualité du travail et/ou de la formation

178
Q

salaire d’efficience (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - structures)

A

les employeurs peuvent désirer payer un salaire plus élevé que le salaire d’équilibre lorsque la productivité (nette) des travailleurs est reliée positivement au salaire réel. il y a alors salaire d’efficience

179
Q

d’où peut venir la relation salaire d’efficience? (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités - structures) (2)

A
  • peut venir d’un problème d’information. par exemple, il peut être coûteux pour un employeur d’observer l’effort au travail de ses travailleurs (surtout pour les emplois de type “col blanc”). la rémunération versée est un mécanisme qui peut permettre d’augmenter le rendement. une entreprise voudrait payer ses employés un peu plus que les autres pour s’assurer que ceux-ci vont vouloir garder leur emploi en travaillant avec efficacité. mais si toutes les entreprises font le même raisonnement, le salaire moyen va augmenter au dessus du salaire d’équilibre (chômage). comme en l’absence de chômage, il n’y a pas de coût à perdre son emploi, les employeurs ne vont pas baisser le salaire
  • peut aussi venir de coûts de formation et d’embauche (concerne surtout la main-d’oeuvre qualifiée). si les employés quittent souvent leur emploi (pour des raisons autres que le salaire), l’entreprise va subir ces coûts de façon répétée. pour éviter ces départs inutiles, elle va chercher à offrir une rémunération plus élevée que les autres. les entreprises vont vouloir faire la même chose, ce qui fera augmenter le salaire moyen au dessus du salaire d’équilibre et provoquer du chômage. les employeurs ne veulent pas baisser le salaire afin d’éviter les autres coûts
180
Q

productivité nette

A

productivité moins les coûts (ex: formation ou embauche)

181
Q

l’appariement (pourquoi y a-t-il du chômage? - rigidités)

A

parce que les emplois disponibles et les travailleurs ne sont pas homogènes, il pourrait y avoir un mauvais appariement entre les postes vacants et les qualifications des chômeurs suite au progrès technologique ou à la concurrente internationale ou en l’absence de connaissance parfaite du marché du travail. le mauvais appariement peut aussi être une source d’Écarts grandissant dans les salaires et les taux de chômage entre différents types de travailleurs (ex: qualifiés/non qualifiés)

182
Q

fonction d’appariement

A

A = f(u,v)
u = chômeurs
v = postes vacants
plus il y a de chômeurs ou plus il y a de postes vacants, plus il est facile de trouver un poste qui convient aux 2 parties du marché

183
Q

gains appariement et rendement privé de l’éducation

A

surplus de revenus nets pour un diplômé d’un niveau donné d’éducation par rapport aux revenus nets d’un diplômé de niveau inférieur

184
Q

coûts appariement et rendement privé de l’éducation

A

valeur des coûts directs de l’éducation (scolarité et accessoires) + valeur des coûts indirects (revenus nets non gagnés durant la formation / aide financière)

185
Q

un meilleur appariement permet de

A

hausser le RPÉ. en plus de ces surplus, il faut aussi considérer les écarts dans les taux de chômage (chômage plus élevé pour la main-d’oeuvre moins qualifiée dans les pays produisant des biens et services nécessitant une population qualifiée)

186
Q

quoi faire si les baisses de salaire requises pour rendre certains secteurs d’activité encore concurrentiels sont trop importantes pour être réalisables (mauvais appariement) (2)

A
  • on peut différencier la production (subvention) ou aider la main-d’oeuvre à se déplacer vers d’autres secteurs (formation professionnelle, incitatifs à la poursuite des études) à capital humain plus élevés
  • les tarifs et les quotas peuvent être utilisés pendant un temps pour protéger temporairement le secteur contre les pertes d’emploi, mais il faut respecter les ententes internationales
187
Q

pré-retraire

A

les 55-64 ans qui se retirent du marché du travail

188
Q

taux d’emploi

A

personnes occupées/pop. en âge de travailler

189
Q

le taux d’emploi diminue si

A

le nombre de pré-retraites ou d’autres inactifs augmente. ces gens ne sont pas en chômage, mais ils ne contribuent plus à la production (au PIB) de l’économie

190
Q

si le taux d’emploi diminue (4)

A
  • la taille de l’économie peut diminuer ainsi que son poids politique à l’international
  • quand le % de la population qui contribue au PIB baisse, le ratio de dépendance augmente. pour maintenir les mêmes services sociaux, il faut que ceux qui participent soient plus productifs ou qu’ils soient taxés davantage
  • certains pays d’Europe ont des taux d’emploi très faible, chez les 55-64 ans. ces faibles taux ont des répercussions négatives sur la capacité à produire de ces économies
  • une partie de ce choix peut-être rationnel si l’utilité dérivée du loisir est plus élevée qu’aux États-Unis ou dans plusieurs pays nordiques, par exemple (hausse du loisir et baisse du PIB). Mais une autre partie s’explique par les politiques et le chômage élevé
191
Q

politiques concernant le taux d’emploi (2)

A
  • pensions
  • impôts
192
Q

pensions

A

dans plusieurs pays, l’âge d’admissibilité aux prestations de la vieillesse augmente ou a augmenté pour passer de 65 à 67 ans

193
Q

augmentation âge admissibilité des pensions visent (2)

A
  • à faire en sorte que plus de gens travaillent jusqu’à 67 ans = moins de prestations à verser et plus de contributions dans le système pour les autres (allocation)
  • pour ceux qui ne voudront pas ou ne pourront pas retarder leur retraire, les montants manquants entre les 65 et les 67 ans vont faire en sorte que cette catégories de la population va s’appauvrir statistiquement par rapport aux autres. l’impact peut être durable si une partie des économies accumulées est utilisée pendant cette période (redistribution(
194
Q

impôts (politiques taux d’emploi)

A

le salaire est à son plus élevé vers la fin de carrière (55-64). avec un système progressif d’impôts sur le revenu, cette catégorie de travailleurs paie plus d’impôt sur le revenu de travail et est donc incitée à prendre une retraite hâtive (qui peut faire baisser les revenus nets beaucoup moins que les revenus bruts)

195
Q

politique qui vise à faire augmenter le taux d’emploi chez les jeunes

A

(plus présente en europe) mesures d’intégration au marché du travail (apprentis, contrats plus flexibles et de courte durée avec permanence possible, subvention à l’emploi des jeunes pour les entreprises). ces emplois sont souvent précaires (dualité du marché du travail). les coûts pour le gouvernement peuvent être élevés

196
Q

comment lutter contre la pauvreté en stimulant l’emploi? (2)

A

une politique visant à réduire la pauvreté (redistribution) va, en général, avoir des effets sur le marché du travail (redistribution)
- revenu minimum garanti
- impôts négatifs

197
Q

revenu minimum garanti (2)

A
  • la valeur du revenu minimum garanti est fixée à 5000$. tout revenu plus élevé que cette valeur est taxé à 50%
  • pour un individu qui ne travaille pas ou qui gagne moins que 5000$ toute hausse du nombre d’heures travaillées est taxé implicitement à 100%, car elle entraîne une perte équivalente en prestations. cette politique va donc réduire la pauvreté, mais elle va aussi décourager les plus pauvres à travailler
198
Q

impôts négatifs (2)

A
  • pour tout individu gagnant moins de 10 000$, c’est le gouvernement qui paie l’impôt à l’individu à un taux de 50%. pour un revenu d’emploi supérieur à 10 000$, c’est l’individu qui paie l’impôt au gouvernement
  • un revenu minimal de 5 000$ est aussi assuré, mais l’effet négatif sur l’emploi n’est pas présent. par contre, ce programme coûte plus cher car les individus avec un revenu entre 5 000$ et 10 000$ reçoivent aussi un montant du gouvernement (alors qu’ils paient de l’impôt avec la politique de revenu minimum garanti)
199
Q

principales conséquences du vieillissement de la population (2)

A
  • impact sur le marché du travail
  • impacts sur les soldes budgétaires
200
Q

impacts sur le marché du travail (vieillissement de la pop)

A
  • la retraite des boomers pourrait faire diminuer la taille du marché du travail en diminuant le taux d’emploi
  • la diminution du nombre de travailleurs se traduira par moins de production (à moins d’une hausse importante de productivité), et moins de revenus de taxation pour le gouvernement pour financer ses programmes
  • il y aura augmentation du ratio de dépendance (ceux qui reçoivent, en éducation et en santé surtout, par rapport à ceux qui contribuent) rapport de (0-14 & 65+ / 15-64)
201
Q

options de politiques publiques pour contrer l’effet du vieillissement de la population sur le marché du travail (3)

A
  • hausser le nombre d’immigrants (allocation)
  • mesures visant à hausser les taux de natalité
  • inciter les individus à travailler plus longtemps (allocation/redistribution)
202
Q

hausser le nombre d’immigrants (options de politiques publiques pour contrer l’effet du vieillissement de la population sur le marché du travail) (3)

A
  • en 2015, plus de 4 millions de personnes dans la population active, soit 21,2% du total, étaient nées à l’extérieur du pays. en 2030, ce pourcentage devrait être de approx. 30%. les immigrants vont donc générer des revenus de taxation qui contribueront à maintenir les services publics
  • il peut y avoir des coûts à court terme associés à l’intégration de nouveaux immigrants. il peut y avoir des conséquences à long terme sur divers aspects socio-culturels aussi (ex: langue, religion)
  • les critères économiques (revenus) ne peuvent être les seuls à déterminer la politique d’immigration (regroupement des familles, crises/guerres, préservation de la culture)
203
Q

mesures visant à hausser les taux de natalité (options de politiques publiques pour contrer l’effet du vieillissement de la population sur le marché du travail) (3)

A
  • pendant les 20 années qui ont suivi la 2e guerre, le nombre d’enfant par femme a oscillé entre 3,5 et 4 au Canada. ce nombre est aujourd’hui à environ 1,6. il faut 2,1 enfant par individu pour franchie le seuil de remplacement de la population
  • des. mesures qui visent à réduire les coûts asssociés aux enfants (ex: congés parentaux plus généreux, garderies subventionnées et en nombre suffisant, allocations familiales) peuvent influencer positivement ce taux (redistribution en faveur des ménages avec enfant)
  • ces mesures ont en pratique un effet minime sur les taux de natalité (substitution qualité/quantité)
204
Q

inciter les individus à travailler plus longtemps (options de politiques publiques pour contrer l’effet du vieillissement de la population sur le marché du travail) (2)

A
  • carotte: permettre aux individus de retirer certines prestations du RRQ même lorsqu’ils travaillent (de 60 à 65 ans) sujet è une pénalité actuarielle
  • bâton: enlever les mesures incitatives à la pré-retraire (qui contraint le gouvernement à verser des prestations) ou en modifier les paramètres
  • ces mesures peuvent nuire à la compétitivité nationale si les travailleurs âgés sont moins productifs
205
Q

impacts sur le solde budgétaire (vieillissement de la population) (2)

A
  • les dépenses en éducation pourraient diminuer et celles en santé devraient augmenter. en général, on s’attend à ce que la hausse de la seconde catégorie soit plus importante que la hausse de la première catégorie
  • le nombre de personnes recevant des prestations pour aînés va augmenter (RRQ et PSV) et le nombre de contribuables va diminuer. ceci va mettre des pressions sur la solvabilité du régime
206
Q

fardeau pour les générations futures (2)

A
  • les budgets présentés à chaque année ne reflètent pas qu’avec le vieillissement de la population, les coûts futurs des programmes sociaux existants (sécurité du revenu, soins de santé) vont aller en augmentant
  • la comptabilité intergénérationnelle proposée par Kotlikoff tente de répondre à cette question. il définit l’écart fiscal comme étant la différence entre la valeur présente des dépenses et des revenus des administrations publiques en supposant que les programmes actuels et les taux de taxation restent inchangés (horizon infini ou très long). il y a équité intergénérationnelle si le montant de l’écart est nul
207
Q
A

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