PRAVO EU IN ESČP

Question 1

Kakšno je pravo EU?

Answer 1

• avtonomno (svoje veljavnosti ne črpa iz morebitne kasnejše odobritve DČ - opira se na zakonodajne pristojnosti institucij in organov EU)
• primarno (pravila, sprejeta na ravni unije prevladajo nad DČ)

Question 2

Katera so temeljna načela prava EU?

Answer 2

• načelo neposrednega učinka (določene določbe imajo neposredni učinek v DČ)
• načelo primarnosti
• načelo avtonomnosti
• načelo prenosa pristojnosti (EU ima samo tiste pristojnosti, ki so nanjo prenesene s pogodbama)
• načeli subsidiarnosti in sorazmernosti (kjer ni izključnih pristojnosti EU, lahko EU deluje le, če lahko bolj učinkovito doseže cilje)
• načelo lojalnega sodelovanja (med DČ in EU)
• načelo lojalne razlage (nacionalno pravo se razlaga tako, da se sklada s pravom EU)
• načelo učinkovitega sodnega varstva
• načelo enakosti/prepoved diskriminacije
• načelo pravne določnosti

Question 3

Kaj je načelo lojalnega sodelovanja?

Answer 3

Unija in DČ se medsebojno spoštujejo in si pomagajo pri izpolnjevanju nalog, ki izhajajo iz Pogodb.

Question 4

Kaj je načelo lojalne razlage?

Answer 4

Nacionalni organi so dolžni nacionalno pravo razlagati kar se da skladno s pravom EU

Question 5

Kaj je načelo neposrednega učinka?

Answer 5

Pogodbe in uredbe imajo vertikalni (nasproti DČ) in horizontalni (med posamezniki) neposredni učinek, direktive pa načeloma samo vertikalnega vendar le, če je rok za implementacijo že potekel. Neposredni učinek imajo lahko le določbe, ki so dovolj jasne, precizne in nepogojne.

Question 6

Razlika med direktivo in uredbo?

Answer 6

DIREKTIVA - sredstvo harmonizacije, pravilo splošna, zavezujoča glede cilja (potrebuje implementacijo, ni neposredno uporabljiva)

UREDBA - sredstvo unifikacije, splošna, zavezujoča v celoti in neposredno uporabljiva v vseh DČ

Question 7

Katere akte izdaja EU?

Answer 7

UREDBE

DIREKTIVE

SKLEPE (zavezujoč na tistega, na katerega je naslovljen)

PRIPOROČILA (niso pravno zavezujoča)

MNENJA (nezavezujoče)

Question 8

Kdo je zakonodajalec EU, kakšni so zakonodajni postopki?

Answer 8

REDNI ZAKONODAJNI POSTOPEK:

• predlog poda Komisija Svetu in Parlamentu
• Parlament sprejme stališče - če ga Svet odobri je predlog sprejet
• sicer drugo branje (komisija poda mnenje)
• parlament lahko predlog Sveta zavrne, potrdi ali spremeni.
• spravni odbor - skupni predlog - tretje branje
• svet s kvalificirano večino in parlament z večino oddanih glasov sprejmeta skupni predlog - če ga ne, akt ni sprejet.

Question 9

Kako potekajo volitve v EU, kaj je to preferenčni glas?

Answer 9

Volilni sistem je proporcionalen s preferenčnim glasovanjem. S posamezne liste so izvoljeni kandidati, ki so dobili največ preferenčnih glasov. Ti se upoštevajo, če št. preferenčnih glasov za posameznega kandidata presega količnikizračunan za posamezno listo.

Volilno pravico imajo vsi SLO državljani, ki lahko volijo predstavnike v DZ.

Kandidate lahko predlagajo politične stranke in volivci (vsak spol mora biti zastopan z najmanj 40%)

Območje RS je ena sama volilna enota.

Question 10

Kako je sestavljena komisija, kako poteka njeno imenovanje?

Answer 10

Komisijo sestavlja 28 komisarjev (po eden iz DČ) ter predsednik, ki ga izvoli EP.

Svet v sodelovanju s predsednikom komisije sprejme seznam kandidatov, ki se predstavijo parlamentarnim odborom na področjih prevzetih pristojnosti.

Celotno komisijo, predsednika in visokega predstavnika mora parlament potrditi na enotnem glasovanju.

Question 11

Funkcije komisije?

Answer 11

• izključna zakonodajna iniciativa
• sprejemanje delegiranih in izvedbenih aktov
• varuhinja pogodb - sproža sodne postopke proti DČ in drugim institucijam
• predlaga in izvršuje proračun
• zastopa EU navzven

Question 12

Svet EU, njegove funkcije?

Answer 12

28 ministrov v desetih različnih sestavah. Glavni zakonodajalec EU - praviloma sozakonodajalec z EP v rednem postopku.

Odloča z dvojno večino - vsaj 55% DČ ki predstavljajo 65% prebivalstva EU

Question 13

Kako je sestavljeno SEU? Kdo imenuje sodnike in pravobranilce?

Answer 13

28 sodnikov, 11 generalnih pravobranilcev, ki podajajo sklepne predloge. Vsakega skupaj imenujejo države EU za dobo 6 let z možnostjo ponovnega imenovanja.

Question 14

Kako je sestavljeno ESČP, kako so imenovani sodniki?

Answer 14

Število sodnikov enako številu članic Sveta Evrope (trenutno 47). Od leta 2010 9letni mandat brez možnosti podaljšanja.

Question 15

Sestava Evropskega sveta, njegova funkcija, kako odloča?

Answer 15

Sestavljen je iz predsednikov držav ali vlad DČ in predsednika EK.

Je najvišje politično telo EU

Praviloma odloča s konsenzom.

Question 16

Kdo podaja predloge za sprejem zakonodaje EU? Ali jih lahko poda tudi posameznik?

Answer 16

• Primarni predlagatelj je EK
• Evropska državljanjska pobuda - milijon državljanov iz 1/4 DČ lahko EK pozove, naj predlaga pravni akt za izvajanje pogodb EU.
  
  • odbor državljanov (7 oseb iz sedmih različnih DČ)
  • registracija pobude pri Komisiji
  • zbiranje podpornih izjav (milijon v 12M)
  • preverjanje in potrjevanje
  • predložitev in preučitev

Question 17

Pristojnosti SEU?

Answer 17

NEPOSREDNI POSTOPKI proti DČ ali instituciji, organu, agenciji (postopek za ugotavljanje kršitev, ničnostne tožbe, tožbe zaradi nedelovnaja, odškodninske tožbe)

POSTOPEK PREDHODNEGA ODLOČANJA - razlaga prava EU

NA DRUGI STOPNJI - pritožbe na sodbe in sklepe splošnega sodišča

Question 18

KDaj pride do postopka predhodnega odločanja? (predhodno vprašanje)?

Answer 18

Nacionalno sodišče lahko zaprosi za razlago. Če gre za sodišče najvišje stopnje (pri nas Vrhovno) mora obvezno posredovati vprašanje na sodišče EU.

SEU podaja samo razlago in ne odloča v posamezni zadevi.

Question 19

Kdaj SEU zavrne odločanje o predhodnem vprašanju?

Answer 19

• v bistvenem podobna že odločenem primeru (acte eclaire doktrina)
• ko je interpretacija tako očitna, da ne pušča prostora za dvom (acte clair)

Question 20

Kaj, če DČ ne upošteva prava EU?

Answer 20

Proti njej lahko druga DČ ali EK začneta postopek proti državi članici zaradi neizpolnitve obveznosti.

Komisija:

• pšlje opomin
• obrazloženo mnenje
• vložitev tožbe proti DČ pred SEU
• DČ mora sprejeti ukrepe v skladu s sodbo

Če DČ ne uvede popravnih ukrepov, lahko Komisija ponovno toži pri SEU in predlaga naložitev denarne kazni

Druga DČ:

lahko vloži tožbo pred SEU, če zadevna DČ ne spoštuje prava EU. Če sodišče ugotovi kršitev, jo mora DČ odpraviti sicer lahko sledi nov pstopek z globo.