Politik och Förvaltning på nationell nivå Flashcards
Sveriges territoriella organisation
- Sverige är en enhetsstat med lagstiftande makt på central nivå.
- Kommunal självstyrelse ger kommuner ansvar för lokala och regionala frågor.
Demokrati på flera nivåer:
- Medborgare väljer politiker på lokal, regional, nationell och EU-nivå.
- Val sker för kommunfullmäktige, regionfullmäktige, riksdag och EU-parlamentet.
Motiv för ansvarsfördelning mellan politiska nivåer:
- Staten har huvudansvar för enhetliga och rättssäkra områden.
- Kommuner/regioner har huvudansvar för anpassning till lokala förhållanden.
- Internationell nivå ansvarar för gränsöverskridande frågor och mänskliga rättigheter.
Reglering av offentlig verksamhet:
- Regeringen har ansvar för nationell verksamhet som skolan.
- Kommuner/regioner regleras av speciallagar men kan själva reglera vissa områden.
Utförande av offentlig verksamhet:
- Kommuner/regioner ansvarar för majoriteten av verksamheten inklusive utbildning och vård.
- Regioner fokuserar på hälso- och sjukvården, kan outsourca uppgifter.
Finansiering av offentlig verksamhet:
- Statlig nivå finansierar internationell och nationell verksamhet huvudsakligen via skatter.
- Kommunal verksamhet finansieras delvis av kommuner själva och delvis av statsbidrag.
Kontroll av offentlig verksamhet:
- Staten ansvarar för kontroll, t.ex. JO, JK, och Riksrevisionen.
- Vissa myndigheter kontrollerar bara andra statliga myndigheter eller kommunal/regional verksamhet.
Exempel på ansvarsfördelning: Socialtjänsten
- Regleras av staten genom Socialtjänstlagen.
- Kommunerna utför, kan outsourca till externa aktörer.
- Finansieras av statsbidrag och skatteintäkter.
- Kontrolleras av IVO inom socialtjänst och hälso- och sjukvård.
Det lagmässiga ramverket i Sveriges politiska system
Grundlagarna:
- Regeringsformen, Successionsordningen, Tryckfrihetsförordningen, Yttrandefrihetsgrundlagen.
- Svårare att ändra, kräver två beslut och ibland folkomröstning.
Ändringar i grundlagarna: - Exempel: Kvinnlig rösträtt, avskaffande av dödsstraff, kungens politiska maktminskning.
Ramlagar
Övergripande och tolkningsbara, ger flexibilitet men utmanar legitimitet och rättssäkerhet.
Det svenska politiska systemet
Regeringsbildning:
- Väljarna väljer riksdag.
- Riksdagen väljer regeringschef (statsminister) via talmannen.
- Statsministern bildar regering.
Vägen till ny statsminister efter valet 2022:
- Ulf Kristersson utsågs till statsminister efter överenskommelse mellan Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna och Sverigedemokraterna.
Negativ parlamentarism
Parlamentet har förtroende för regeringen om inte en majoritet saknar förtroende.
Statsministern bildar regering
- Statsministern bestämmer vilka ministrar som ska ingå i regeringen.
- Den nytillträdde statsministern gav den 18:e oktober en regeringsförklaring till riksdagen.
Majoritets- och minoritetsregeringar
- Majoritetsregering: Ett eller flera partier har ett fast majoritetsunderlag i riksdagen under en mandatperiod (Exempel: Alliansregeringen 2006-2010).
- Minoritetsregering: En regering som är beroende av stöd eller samverkan med ett annat parti än regeringspartiet/partierna (Exempel: nuvarande regering).
- Koalitionsregering: En regering bestående av minst två politiska partier, kan vara både majoritets- och minoritetsregering (Exempel: nuvarande regering).
Riksdagen – Sveriges parlament
- Uppgifter: Lagstiftande makt, finansmakt, organisationsmakt, kontrollmakt.
- Misstroendeförklaring: Riksdagen kan tvinga regeringen eller en minister att avgå genom misstroendeförklaring.
- Krävs minst 175 ja-röster för att riksdagen ska förklara sitt misstroende mot regeringen eller en minister.
Riksdagens organ
- Kammaren: Består av samtliga 349 riksdagsledamöter. Besluten fattas här, och olika typer av debatter äger rum.
- Utskotten: Varje utskott består av 17 ledamöter och bereder ärenden inför beslut i kammaren.
Riksdagens utskott
- Exempel:
- Socialutskottet: Organiserar vården, patienters rättigheter, regler för handel med läkemedel.
- Socialförsäkringsutskottet: Ansvar för ekonomisk trygghet vid sjukdom, funktionsnedsättning, migrationsfrågor, och asylpolitik.
Regeringen styr riket
- Uppgifter inkluderar att lägga fram lagförslag, verkställa riksdagens beslut, bestämma över budget, företräda Sverige i EU, träffa avtal med andra stater, och utse höga tjänster inom staten.
- Även om regeringen är motorn i lagförändringar, är den ansvarig inför riksdagen och behöver dess stöd.
Regeringskansliet
- Bereder regeringsärenden och består av:
- Statsrådsberedningen: Samordnar arbetet.
- Förvaltningsavdelningen: Ansvar för övergripande förvaltningsfrågor.
- Departementen: Förbereder regeringens ärenden inom specifika områden.
Hur regeringen styr myndigheterna
- Regleringsbreven: Innehåller regeringens mål- och resultatkrav på myndigheterna och hur stora anslag de får använda.
- Kontroll: Utförs av myndigheter som Justitiekanslern (JK) och Inspektionen för vård och omsorg (IVO).
Lagstiftningsprocessen
- Regeringen tillsätter en statlig utredning.
- Utredningen resulterar i ett betänkande.
- Betänkandet skickas på remiss till berörda parter.
- Regeringen skriver en lagrådsremiss.
- Regeringen bearbetar förslaget och lämnar det som proposition till riksdagen.
- Ett av riksdagens utskott lämnar synpunkter på förslaget.
- Riksdagen röstar och beslutar om förslaget.
- Regeringen ansvarar för att lagstiftningen implementeras via myndigheterna.
Kommittéer
- Tillsätts av regeringen för att ta fram beslutsunderlag.
- Kan vara tillfälliga eller parlamentariska.
Remissväsende
- Sverige har ett omfattande remissväsende för att få in alternativa synpunkter och kritik.
Exempel: Den stora sjukhusstriden
- Programmet granskar SOU 2015:98, “Träning ger färdighet”.
Skillnaden mellan proposition och motion
- Proposition: Förslag till riksdagsbeslut från regeringen.
- Motion: Förslag till riksdagsbeslut från riksdagsledamöter.
Ett av riksdagens utskott får lämna synpunkter på förslaget (utskottsbetänkande)
- Utskottet är organiserat i 15 utskott, och deras förslag grundar sig på vad majoriteten i utskottet tycker.
Utskottsledamöterna stämmer av med sin partigrupp innan de lämnar sitt betänkande
- Alla riksdagsledamöter i ett parti bildar tillsammans partiets riksdagsgrupp eller partigrupp.
- Inom partigruppen diskuterar och stämmer utskottsledamöter av de frågor som tas upp i utskottet.
- När en proposition når utskottet diskuterar utskottsledamöterna förslagen med sina partikamrater i partigruppen.
- Ledamöterna kan också skriva följdmotioner till de propositioner som regeringen lämnar.
Lagrådet
- Granskar remitterade lagförslag för att säkerställa att de inte strider mot grundlagarna och rättsordningen.
Omröstning i kammaren
- Innan omröstningen debatteras propositionen, utskottets yttrande och eventuella motmotioner.
- Riksdagsledamöter som är för eller emot propositionen får yttra sig en sista gång.
- Om en majoritet i riksdagen röstar för förslaget, utfärdas en ny lag i Svensk författningssamling (SFS).
- Exempelvis, när riksdagen antog regeringens förslag om homosexuellas rätt att prövas som adoptivföräldrar, ledde det till ändringar i flera lagar som lagen om homosexuella sambor och lagen om allmänna barnbidrag.
Förarbeten - En viktig del av regleringen
- Förarbeten spelar en stor roll för hur regler tillämpas i förvaltningen i Sverige.
- Underlaget till regeringens förslag utarbetas ofta inom det offentliga utredningsväsendet (SOU).
- Noggrann utredning och möjlighet för flera instanser att yttra sig ger domstolar och myndigheter ett stort material för lagtolkning.