Politicas Públicas - Conhecimentos Gerais Flashcards

1
Q

Qual a diferença entre Polity, Politics e Policy

A

Polity - Institutional. Refere se ao sistema político

Politics- Processo Político. Reuniões e negociações entre os atores políticos

Policies - Material. Refere se aos conteúdos concretos advindos das decisões políticas

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2
Q

O que sao políticas publicas?

A

As politicas publicas ( policies) são Outputs( produtos gerados para a sociedade) , resultantes da atividade política ( politics)

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3
Q

Toda decisão política desencadeia uma politica publica?

A

Nao. Embora nem toda decisão politica desencadei uma política publica, toda politica publica parte de uma decisão politica

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4
Q

Quais os 4 componentes das Politicas Publicas?

A

1- INSTITUCIONAL
2- DECISÓRIO
3- COMPORTAMENTAL
4- CAUSAL

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5
Q

Os 4 componentes da política publica: INSTITUCIONAL, DECISÓRIO, COMPORTAMENTAL E CAUSAL. Defina Institucional.

A

INSTITUCIONAL: emana do Estado. “Uma acao que não emana do poder publico, ainda que atenda a demanda social, não e considerada uma política publica.

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6
Q

Os 4 componentes da política publica: INSTITUCIONAL, DECISÓRIO, COMPORTAMENTAL E CAUSAL. Defina Decisório.

A

DECISORIO: “ a politica é um conjunto de decisões, relativo à escolha de fins e meios de longo e curto alcance, numa situação específica e como resposta a problemas e necessidades “

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7
Q

Os 4 componentes da política publica: INSTITUCIONAL, DECISÓRIO, COMPORTAMENTAL E CAUSAL. Defina Comportamental

A

COMPORTAMENTAL: implica ação ou inação, fazer ou não fazer, mas uma política significa a ESCOLHA de um curso de ação

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8
Q

Os 4 componentes da política publica: INSTITUCIONAL, DECISÓRIO, COMPORTAMENTAL E CAUSAL. Defina Causal

A

CAUSAL: “sao os produtos de acoes que tem EFEITOS no sistema politico e social”

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9
Q

Explique o ciclo de Politicas Publicas

A

O Sistema Político recebe inputs (estimulos externos), que são os apoios e as demandas e within puts ( estimulos internos) gerando outputs, que são decisões politicas e politicas publicas.

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10
Q

Diferencie os Inputs do sistema político: Apoios X Demandas

A

APOIOS podem ser pela forma de cumprimento de leise regulamentos, ato de votar, apoiar um partido, respeitar as autoridades, disposição de pagar tributos, participação em manifestações, cumprimento de serviços etc. As DEMANDAS sao reivindicações de bens e serviços, exigência de desenvolvimento social e econômico, exigência de transparência e controle da corrupção, demandas pela atuação regulamentar do serviço publico etc

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11
Q

Quais os 3 tipos de Demandas para o sistema político?

A

Demandas Novas, Demandas Recorrentes e Demandas Reprimidas

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12
Q

Diferencie Demanda NOVA, RECORRENTE E REPRIMIDA

A

Demanda nova - nao existiam e passaram a existir. Surgimento de um novo ator politico ou novo problema (ex covid)
Demanda recorrente - problemas de natureza recorrente ( ex vacinação anual contra gripe) ou por uma política publica NAO SER CAPAZ DE RESOLVE LA ADEQUADAMENTE
Demanda Reprimida- o Sistema político decide Não atuar

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13
Q

Detalhe o CICLO POLITICO

A

Comeca com um PROBLEMA (demanda) , o primeiro passo é encaixar na chamada AGENDA ( aquilo que o sistema político tem discutido naquele momento). A partir dai é elaborada uma política pública para atacar o problema, que se da com a FORMULAÇÃO dessa política. Depois da formulação é preciso IMPLEMENTAR (transformar em realidade) e fazer o monitoramento , ACOMPANHAMENTO. Por fim a etapa de AVALIAÇÃO, que verifica se resolveu ou nao o problema e eventualmente a Extinção.

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14
Q

Segundo a tipologia de Lowi quais os 4 tipos de Arenas provenientes de políticas publicas?

A

Arena Distributiva
Arena Redistributiva
Arena Regulatória
Arena Constitutiva

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15
Q

Arenas: Política Distributiva. Defina

A

Caracteriza se por um baixo grau de conflitodos processos políticos pois parecem somente distribuir vantagens e não acrescentar custos para outros grupos.
Ex: concessão de subsídio tributário para determinada região do país

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16
Q

Arenas: Política Redistributiva. Defina

A

Caracterizada pelo conflito, pois busca o deslocamento de recursos entre camadas sociais ou entre diferentes grupos da sociedade

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17
Q

Arenas: Políticas Regulatórias . Defina

A

Utilizam instrumentos normativos para regular a atuação dos diferentes grupos da sociedade

Os efeitos dependem da configuração da política publica e nao pode ser determinado previamente ex: todos os carros saiam com airbag de fabrica

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18
Q

Arenas: Política Constititiva ( Estruturadoras). Defina

A

Determina as regras do jogo , definem a estrutura dos processos. Trata se da própria esfera da política e suas instituições

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19
Q

Agenda Geral x Governamental x Decisoria

A

Geral - entre a população
Governamental - onde é discutido
Decisória - desencadeia uma política pública para a resolução do problema

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20
Q

Convergencia de 3 processos para que o problema chegue a agenda de decisão

A
  1. Reconhecimento do problema
  2. Formulações de soluções (policy)
  3. O da política (politics)
21
Q

O que abre a Janela de oportunidade para o surgimento de uma política pública?

A

A identificação de um problema, a identificação de políticas públicas capazes de resolver o problema e o interesse político em levar as possíveis soluções adiante.

22
Q

Fluxo do Problema . O reconhecimento de um problema pode ser dar em função de:

A
  1. Uma crise ou evento dramático ( mobilizam os atores públicos à resolução)
  2. Um indicador, pois tanto a magnitude de um dado como sua mudança chama atenção das autoridades
  3. Acumulação de informações e experiências da execução das políticas existentes
23
Q

Fluxo das soluções . A formulação de soluções depende de que?

A

Dos especialistas da comunidade técnico- científica, que desenvolvem e apresentam diferentes propostas

24
Q

Fluxo da Política .O que faz uma conjuntura política favorável para que um problema entre na agenda?

A

A mudança de governo, com novos atores ao poder, a atuação de forças organizadas da sociedade que tem sucesso em levar suas demandas ao governo, mudanças no “clima nacional “ ( national mood)
Para a junção dos três fluxos, são necessárias a existência e atuação dos “empreendedores da política “( policy entrepreneurs), que são pessoas dispostas a investir seus recursos numa ideia ou projeto visando sua concretização. (Dirigentes, burocratas, servidores, lobostas, acadêmicos, jornalistas)

25
Q

Tomada de decisão, modelos: Modelo Racional e de Racionalidade Limitada, Modelo Incrementalismo e Mixed- Scaanning

A

Modelo Racional : Racionalidade Absoluta- os tomadores de decisao tem extremo grau de controle sobre as situações, resposta OTIMA.

Modelo Racionalidade Limitada: nao se tem pleno controle. Resposta SATISFATÓRIA

Modelo Incremental: resolve os problemas que existem de pouco em pouco sem introduzir grandes modificações , apenas mudanças marginais em políticas atuais que já apresentam resultados satisfatórios

Mixed - Scanning : Tomadores de decisões se engajam em ampla revisão do campo de decisões por definir ALTERNATIVAS FUNDAMENTAIS. A partir das alternativas estratégicas, são realizadas analises detalhadas da melhor opção
Nao seria tão exaustiva como o racionalismo e seria mais estratégica e inovadora do que o incrementalismo

26
Q

Modelo de tomada de decisão Mixed - Scanning: Diferença entre Decisões ESTRUTURANTES E ORDINÁRIAS e um exemplo

A

As decisões estruturantes estabelecem os rumos básicos das políticas publicas e proporcionam o contexto para as decisões incrementais
As decisões ordinárias decorrem das decisões estruturantes e envolvem analise mais detalhada de alternativas específicas

Ex: uma decisão estrutural em relação a mobilidade urbana pode ser a escolha de que a cidade seja baseada em metro ao invés de onibus e bicicletas. A partir daí várias decisões ordinárias deverão ser tomadas: onde passarão as linhas de metrô, quantas estações etc

27
Q
  1. Em uma organização, o processo decisório visa à resolução de problemas, mas não
    ao aproveitamento de oportunidades. Julgue
A

Errado.

As decisões são tomadas tanto para resolver problemas quanto para aproveitar oportunidades.

28
Q

Escolha a opção que se refere corretamente a decisões programadas.
a. Aplicam-se a problemas repetitivos e não familiares.
b. Aplicam-se a problemas repetitivos que exigem as mesmas decisões e soluções.
c. Aplicam-se a problemas estratégicos que dizem respeito a atividades funcionais.
d. Aplicam-se a problemas não familiares próprios do nível operacional.
e. Aplicam-se a problemas administrativos não sujeitos a manualização.

A

B

a. problemas repetitivos se tornam familiares.
b. os problemas repetitivos pedem decisões programadas.
c. a alternativa mistura os níveis da organização.
d. não se aplica a problemas não familiares.
e. são sujeitos à manualização, visto que muitas decisões já estão prontas no manual.

29
Q

racionalismo e incrementalismo: diferenças entre seus pontos positivos e negativos.

A

• O modelo incremental mostra-se pouco compatível com as necessidades de
mudança e pode apresentar um viés conservador!
– Toma-se decisões mais rapidamente, visto que não se buscam amplos diag-
nósticos etc.
– É seguro pois a decisão tomada estará próxima ao que já existe.
– Não permite grandes transformações.

• O modelo racional-compreensivo parte de um pressuposto ingênuo de que a informação é perfeita e não considera adequadamente o peso das relações de poder na tomada de decisões!
– Mais demorado;
– Traz mais riscos;
– Mais transformador.

30
Q

Características principais do modelo de decisões chamado Mixed-Scanning ou Sondagem Mista

A

O mixed-scanning requer que os tomadores de decisão se engajem em uma ampla
revisão do campo de decisão, para definir alternativas fundamentais;
• A partir das alternativas estrategicamente selecionadas, são realizadas análises
detalhadas para escolha da melhor opção;
• Não seria tão exaustiva como o racionalismo e seria mais estratégica e inovadora
do que o incrementalismo.

31
Q

De acordo com a Teoria da Racionalidade Limitada, conceito associado às disfunções
do processo decisório, assinale a afirmativa correta.
a. Os gestores tomam decisões sobre questões sobre as quais possuem informações
insuficientes, devido às restrições cognitivas, de tempo e de recursos para a obtenção de
dados mais completos.
b. As decisões são programadas conforme a ocorrência dos problemas rotineiros enfrentados
pelos gestores, que têm dificuldades em recorrer a soluções elaboradas em contextos e
situações emergentes.
c. Os entendimentos dos problemas são inibidos por ancoragens psicológicas da gestão,
criando situações de perda da capacidade de abstração e limitando o gestor a se basear
apenas em soluções programadas.
d. A racionalização exacerbada das situações reduz a possibilidade que o gestor trace uma
decisão com base nos objetivos finalísticos da organização e foque essencialmente em
questões procedimentais do problema.
e. A capacidade de percepção dos gestores é afetada negativamente pela sazonalidade das
mudanças de um mercado maduro, fato esse que limita a tomada de decisão como uma
mera questão de perpetuação do status quo

A

Resposta A

a. as decisões dos atores serão limitadas em função das restrições que afetam a nossa
racionalidade.
b. esse não é o conceito de racionalidade limitada.
c. o gestor pode utilizar soluções programadas, mas não somente, visto que ocorrerão
problemas imprevisíveis.

32
Q

Explique o Ciclo de Políticas Públicas

A

Tem-se um problema, que para ser resolvido precisa adentrar a agenda. Será for-
mulada e implementada uma política pública para lidar com ele. O acompanhamento
é concomitante à implementação, sendo atualmente mais chamado de monitoramento
(acompanha-se a implementação). Associado a ele, tem-se a avaliação, em que se avalia,
baseando-se em algum tipo de critério, se a política pública é boa ou não.

33
Q

O processo de tomada de decisões é um elemento inerente à tarefa de administrar que tem sido amplamente estudado. Indique a opção com aspectos corretos do processo decisório.
a. Decisões são escolhas que as pessoas fazem para enfrentar problemas e/ou aproveitar
oportunidades. Requerem identificação e análise do problema/oportunidade; planejamento e implementação de alternativas; bem como ações corretivas.
b. As decisões foram classificadas segundo diferentes critérios em programadas e não programadas; decisões estratégicas, administrativas / táticas e operacionais; e em decisões individuais e coletivas.
c. Há dois modelos básicos que explicam o processo decisório: o racional e o intuitivo. O primeiro pressupõe a disponibilidade de informações. Já o intuitivo toma como base a sensibilidade e percepção, e pressupõe uma ordem lógica.
d. O princípio de Pareto e o diagrama de Ishikawa são algumas das técnicas destinadas a auxiliar os gerentes a analisar problemas de forma sistemática, gerar e analisar alternativas. O primeiro identifica causas e efeitos e o segundo, prioridades.

A

Resposta B

a) a decisão é a escolha por um caminho. A alternativa vai além.
b) estratégicas, administrativas/táticas e operacionais são tipos de classificações referentes
ao nível das decisões.
c) o processo racional é quem pressupõe uma ordem lógica.
d) o diagrama de Ishikawa é também chamado de causa e efeito. Pelo seu formato, também
é chamado de diagrama “espinha de peixe” . Já o princípio de Pareto diz que se deve priorizar as causas que são responsáveis pela maior parte do problema.

34
Q

Armadilha de Ancoragem. Explique

A

Corresponde à tendência da mente humana de prestar maior atenção às informações apresentadas preliminarmente sobre uma determinada questão, as quais funcionam como âncoras ao processo decisório.

Exemplo: muito usado em negociação, o primeiro preço sugerido serve de âncora para os demais. Há uma tendencia em orbita-lo.

35
Q

Armadilha do Status Quo. Explique

A

Decorre do desejo humano de proteger o ego: estudos demonstram que as pessoas preferem evitar mudanças quando instadas a escolher entre a manutenção de uma situação vigente e a mudança.
• A decisão que mantém a situação vigente sempre parece ser mais confortável e segura.

36
Q

Armadilha do Custo Afundado- explique

A

Consiste em tomar decisões que justifiquem ou ratifiquem decisões passadas,
mesmo quando elas não parecem mais válidas. Nessa armadilha, o indivíduo se recusa a
fazer mudanças necessárias, inclusive porque isso seria admitir um erro.
Exemplo: uma organização estava tocando um projeto. Para tal, mobilizou 10 pes-
soas, e o projeto consumiu 3 milhões de reais nos últimos 3 anos. O projeto não alcançou
os resultados esperados, cabendo à organização decidir se encerra ou não o projeto. É
muito frequente a decisão de prosseguir, usando como justificativa o fato de já terem
investido muito dinheiro, tempo e pessoal naquilo. O problema é que esses custos já ocor-
reram. Deve-se olhar se daí em diante o projeto conseguirá ou não entregar resultados.

37
Q

Armadilha da Confirmação das Evidências

A

Consiste na busca de informações que confirmem ponto de vista interno, evitan-
do-se a busca das informações conflitantes com aquilo que já se acredita. A armadilha
afeta não apenas a busca de informações, mas também a interpretação para favorecer
um ponto de vista.
• Essa tendência de buscar informações que confirmem o ponto de vista da pessoa
pode coloca-la na situação de perpetuar o erro.

38
Q

Armadilha da Formulação ou da Formatação

A

Consiste na influência da forma como uma questão é apresentada sobre as decisões
das pessoas. A formatação de uma questão é uma das etapas mais perigosas da tomada
de decisões.
• Se ao tratar de um problema de mobilidade urbana o sujeito diz ser um problema de
“falta de metrô”, já há formatação do problema de maneira equivocada.

39
Q

Armadilha da Estimativa ou Previsão

A

Abrange: armadilha do excesso de confiança, que consiste na crença elevada nas
estimativas pelos seus respectivos formuladores; armadilha da prudência, que consiste
na preocupação excessiva conferida a previsões; armadilha da lembrança, que consiste
na interferência de experiências pessoais em decisões tomadas

40
Q

Em seus processos de tomada de decisão, os administradores muitas vezes incorrem
em armadilhas psicológicas que os afastam de decisões racionais. Uma armadilha que
frequentemente afeta os administradores é a tendência a fazer escolhas que justifiquem
decisões passadas, mesmo que essas decisões tenham se revelado erradas.
Essa armadilha é conhecida como:
a. ancoragem;
b. custo irrecuperável;
c. evidência confirmadora;
d. excesso de confiança;
e. previsão retrospectiva

A

Resposta B

• A previsão retrospectiva ocorre quando, ao analisar as coisas que já ocorreram,
tem-se a sensação de que elas eram óbvias de se prever. Importante ter cuidado
com ela no processo de avaliação da decisão

41
Q

O processo decisório é composto por etapas que se iniciam com a identificação do
problema ou oportunidade, o diagnóstico, a geração de alternativas, a escolha de uma
alternativa e a avaliação da decisão. Ao deparar-se com um ambiente instável, imprevisível
e sujeito a influências de diversos elementos, o administrador deve lançar mão de decisões
programadas, preestabelecidas e já utilizadas anteriormente.

A

Errado.

Se a situação é completamente nova, não é possível utilizar decisão programada.

42
Q

Os aspectos emocionais e afetivos influenciam o processo decisório e restringem a capacidade racional dos indivíduos. Julgue

A

Certa

É um dos aspectos que caracterizam a racionalidade limitada dos indivíduos, podendo aparecer, inclusive, nas armadilha

43
Q

. Assinale a opção que não indica um propósito da avaliação de programas governamentais.
a. Aperfeiçoamento de programas e organizações.
b. Promoção da accountability.
c. Escolha de alternativas que proporcionem a melhor rentabilidade financeira.
d. Correção do curso de um programa ou política com vistas a obter melhorias nos processos
de execução.
e. Verificação do alcance dos objetivos com vistas à continuação, à expansão ou à
institucionalização de um programa-piloto; assim como corte, finalização ou abandono
do programa em execução.

A

Resposta C

c. não se trata de um objetivo da administração pública no sentido geral.
e. programa-piloto é aquele feito de maneira mais restrita para verificar e aprender o que
funciona ou não antes de ampliar. Assim, pode-se decidir levar ou não o programa adiante

44
Q

A propósito de avaliações de políticas públicas e programas governamentais, julgue
os próximos itens.

O objetivo de uma avaliação de impacto consiste na averiguação contínua do plano de
execução de um programa governamental, o que inclui mudanças no plano inicial.

A

Errada

No que diz respeito ao enfoque, a avaliação pode olhar para os processos, produtos (metas)
ou impactos.
• Avaliar a execução é uma típica avaliação de processo.
• A avaliação de impacto busca saber se a realidade social e econômica foi alterada. Se
a política pública gerou os benefícios esperados pela população.

45
Q

Mediante a avaliação ex-post de políticas públicas, não é possível analisar a categoria efetividade.

A

Errada

Ao se fazer uma avaliação ex-post, a política já ocorreu, permitindo que a categoria efetividade
seja sim avaliada.

46
Q

A definição de indicadores de desempenho para fins de monitoramento poderá ser suprimida na implementação de um modelo de gestão de resultados. Julgue

A

Errado.

Quando a referência for um modelo de gestão por resultados, é necessário medir esses
resultados. Há várias formas de medição e resultados, Por exemplo, pelas dimensões do desempenho,
pode estar sendo medida a economicidade, eficiência, eficácia e efetividade.
Na entrega de resultados, a abordagem pode ser sobre várias coisas: dos produtos que
serão entregues, dos efeitos que esses produtos gerarão, de impactos de mais longo prazo.
Por exemplo, entregar uma escola: uma escola, por si só, é um produto que oferece um serviço à comunidade. Isso não necessariamente muda a vida das pessoas; a escola pode
ter sido criada, e as pessoas nem sequer têm transporte para ir até aquela escola, o que a
torna subutilizada e não se obtém o efeito esperado.
Os efeitos podem ser imediatos, mas também podem ocorrer impactos a mais longo prazo.
Para medir tudo isso, são necessários indicadores. Todas as discussões que se têm a partir das
reformas gerenciais do final do século passado trouxeram os resultados, e a gestão com resultados
aparecendo dentro da história da nova gestão pública e a necessidade de se ter indicadores.
Para resolver os problemas da sociedade, é necessário medir os resultados, avaliar as ações
para assim evidenciar se é possível ou não resolver esses problemas. No modelo burocrático,
era mais fácil demonstrar que apenas era feito o que se esperava que fosse feito pelo
servidor, a quem bastava apenas respeitar as leis.
Na gestão por resultados, o servidor passa a ser obrigado a medir resultados e a controlar
resultados.

47
Q

Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando
C para afirmativa correta e E para afirmativa errada.
I – Validade, confiabilidade e complexidade são consideradas propriedades essenciais
de um indicador de desempenho.
II – A sensibilidade é a capacidade que um indicador possui de nunca refletir as mudan-
ças decorrentes das intervenções.
III – Os indicadores são usados distintamente nos níveis estratégicos organizacionais e
os indicadores de processos, em geral, ocupam os níveis operacionais

a. E-E-C
b. C-E-E
c. C-C-E
d. C-E-C
e. E-C–E

A

Resposta A

I – Validade, confiabilidade e MENSURABILIDADE são consideradas propriedades essenciais
de um indicador de desempenho.
II – A sensibilidade mostra o quanto o indicador é tempestivo para refletir as mudanças
das intervenções.
III – Os indicadores são usados distintamente nos níveis estratégicos organizacionais e os
indicadores de processos, em geral, ocupam os níveis operacionais.
Algumas questões de prova podem abordar os indicadores do ponto de vista organizacional,

48
Q

Com relação à classificação dos indicadores de gestão, considere as afirmativas abaixo.
I – Indicadores de produtividade permitem medir a eficiência na aplicação dos recur-
sos para a geração de bens e serviços
II – Indicadores de qualidade visam aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na
obtenção da conformidade do produto e do processo
III – Indicadores de desempenho são fundamentais para as organizações contemporâneas
IV – Indicadores de resultados são utilizados na monitoração do grau de sucesso dos
objetivos perseguidos, que dependem exclusivamente das competências da
empresa, visto não serem influenciados por fatores externos.
V – Indicadores que não espelhem esforços e metas dos programas internos de melho-
rias dizem muito pouco à organização

Está correto o que se afirma APENAS em
a. I, II, III e V
b. II, III e IV.
c. I e V.
d. II, IV e V.
e. I, III, IV e V.

A

Resposta A

I. Indicadores de produtividade permitem medir a eficiência na aplicação dos recursos para
a geração de bens e serviços.
• Eficiência relacionada à produtividade.
• É eficiente quando se é produtivo.
• Quando se tem processos produtivos para transformar recursos em produtos.
II. Indicadores de qualidade visam aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na obtenção
da conformidade do produto e do processo.
• Qualidade – conformidade às expectativas do cliente ou a determinados padrões esperados.
III. Indicadores de desempenho são fundamentais para as organizações contemporâneas
• Para as organizações, projetos, programas, políticas etc.
IV. Ao falar de indicadores de resultados, você está sempre olhando para fora.
Porque o resultado está relacionado com a realidade social.
Dessa forma, indicadores de resultados expressam objetivos que não dependem exclusivamente
das competências da empresa ou dos gestores de uma forma geral.
V. Indicadores que não espelhem esforços e metas dos programas internos de melhorias
dizem muito pouco à organização
• Afinal, um indicador deve ter uma utilidade. Ou seja, deve indicar se a organização está
melhorando ou alcançando suas metas, por exemplo.

49
Q

Um dos procedimentos básicos na gestão de resultados é a aplicação de indicadores
como o que avalia, ainda que de forma subjetiva, o juízo ou a percepção que a sociedade
tem do benefício gerado pela ação implementada. O fragmento acima se refere ao
a. indicador de economicidade.
b. indicador de eficiência.
c. indicador de eficácia.
d. indicador de efetividade.
e. indicador de transparênci

A

Resposta D

“benefício gerado pela ação implementada” – trata-se da transformação da realidade
social ou mudança da realidade. Portanto, estamos diante do indicador da efetividade.
Efetividade
• Vai observar se, de fato, a vida da população foi atingida.
• Foco nos resultados e nos impactos mais amplos gerados sobre a população.
• Os efeitos/benefícios.
• Transformação da realidade social e econômic