POL 119: GESTION DE L'ÉTAT

Question 1

Weber, auteur phare de l’École classique en administration publique, a présenté un idéal-type du fonctionnement de l’appareil bureaucratique. Présentez les principales caractéristiques de ce modèle bureaucratique et ses fondements.

Answer 1

• Fin 19e siècle, relation citoyen/État difficile
• Système de dépouilles et corruption

Weber

• 3 sortes de pouvoir: traditionnel (parents), charismatique (politicien, PDG) et rationnel/légal (professionnels qui ont des expertises)
• AP concentrée sur pouvoir rationnel/légal

Idéal-type de Weber

• Principes de légitimité, autonomisation, spécialisation, universalisation et dépersonnalisation
• Fonctionnaires qualifiés, compétents, disciplinés et qui n’ont qu’une fonction précise
• Pouvoir respecte la règle de droit et l’avancement de la carrière (hiérarchie, ancienneté)
• Distinction public/privé

Question 2

Le Nouveau management public (NMP) a considérablement modifié la conception du rôle de l’administration publique par rapport aux approches plus traditionnelles de l’administration publique. Présentez le contexte d’émergence de ce nouveau courant et les principales idées associées.

Answer 2

Contexte

• Années 70: État-providence (aide les citoyens) remis en question
• Lourdeur bureaucratique
• Crise des finances publiques (crise pétrolière, chômage, endettement USA)
• Machine bureaucratique importante mais incapable de suivre
• Arrivées au pouvoir de Reagan et Thatcher (néo-libéralisme): nouvelle approche AP

Idées NMP

• Triple E (efficacité, efficience, économie)
• Triple D (downsizing, defunding, devolution)
• Principe du citoyen/client/consommateur: offrir service de qualité
• Systèmes de gestion par résultats
• Secteur privé: mise en concurrence et diminution coûts
• Système horizontal pour les fonctionnaires (décentralisation)
• Résultat: demande mieux contrôlée, revenus générés et citoyens mieux informés