Perspektiver på kommune-Norge Flashcards
Spørsmål fra pensum i Pespektiver på kommune-Norge
Hva er frivillighetsprinsippet?
Frivillighetsprinsippet er et vedtak som handler om at kommunestyrets medlemmer med simpelt flertall kan legge ned veto mot at kommunen skal slås sammen med andre kommuner.
Hvilke kriterier for god kommunestruktur finner man i Vabo-Utvalget?
- Kommune som demokratisk arena (lokaldemokrati)
- Kommune som tjenesteytere
- Kommune som sammfunnsutviklere
- Kommune som myndighetsutøvere
Hva handler funksjonelle regioner om?
Det handler i hovedsak om at man for eksempel: bor i én kommune, jobber i en annen, og har dagmamma i en tredje kommune. Dette handler også om at kommunegrenser blir mindre betydelige fordi man har mulighet til å flytte seg over de forskjellige grensene på rimelig tid.
Hva handler de opprinnelige formannskapslovene om?
Det handlet om 2 lover: en for landskommuner (spredtbygde kommuner) og en for bykommuner (tettbygde områder med bystatus). Forskjellen mellom disse lovene var ikke store, men likevel ble forskjellene mellom by og herred opprettholdt helt til kommuneloven ble revidert i 1992.
Hvilke fire hovedoppgaver driver kommunen med?
- Tjenesteyting: Helsetjenester, omsorgstjenester, skole, kirkegård, osv.
- Forvaltningsoppgaver (myndighetsutøvelse): Areal- og reguleringsplanlegging, saksbehandling, osv.
- Utviklingsoppgaver: Næringsutvikling, kulturvirksomhet, tiltak for å øke lokal deltakelse, osv.
- Intern administrasjon: Planlegging, personalforvaltning og utvikling, økonomistyring og organisasjonsutvikling.
Hva handler kompleks tjenesteyting om?
Når organisasjoner har som mål ikke bare å tilby en tjeneste, men også at denne tjenesten skal endre mottakeren av tjenesten på en spesiell måte. For eksempel handler undervisning ikke bare tjenesteytingen, men også tjenestemottakeren.
Hvordan er den tradisjonelle sektormodellen bygd opp?
En hierarkisk modell med tre nivåer vertikalt, med en kommunedirektør på toppen, etatsledere eller kommunalsjefer for hver sektor, og enhetsledere på et lavere nivå.
Hva mener sektorisering/sektoregoisme om den tradisjonelle sektormodellen?
Sektorisering/sektoregoisme er kritikken på den tradisjonelle sektormodellen og handler om at politisk og administrativ spesialisering rundt et avgrenset fagfelt, ofte kombinert med en tilhørende posisjon, førte til at den enkelte sektor hadde et sterkere fokus på sine egne oppgaver og ansvar, og at helhetsperspektivet på kommunen forsvinner.
Hvordan er resultatsenhetsmodellen oppbygd og hvordan er den forskjellig fra den tradisjonelle sektormodellen?
Resultatsenhetsmodellen som også kalles tonivåmodellen eller virksomhetsmodellen handler om at de kutter ut et hierarkisk ledd (mellomledelsen/etatssjefene) slik at det bare er kommunedirektøren øverst etterfulgt av enhetsledere. Dermed er det ingen hierarkiske nivåer mellom toppledelsen og ledere av tjenesteytende virksomheter.
Hva er effektene av tonivåmodellen?
- Enhetsledere opplever økt frihet i jobben, arbeid er utfordrende og interessant, men også at jobben har blitt mindre administrativ og faglig
- Usikkert på økonomisk gevinst, men økt fokus på brukere, samt økt vanskeligheter med å ivareta brukere med sammensatte behov (som trenger bistand fra flere enheter)
- Avstanden mellom politikk og tjenesteyting øker, politikere får mindre muligheter til å utarbeide gode strategier for tjenesteområdene som helhet.
Hva er New Public Management (NPM) / Ny Offentlig Styring (NOS)?
NPM/NOS er en betegnelse på en reformbølge som siden 1980-tallet har hatt som mål å effektivisere offentlig sektor ved hjelp av styringsprinsipper fra privat sektor. En av de sentrale elementene i denne reformbølgen var en antakelse om at private aktører ofte ville være mer effektive produsenter enn offentlige.
- Mål – og resultatstyring
- Strukturell fristilling
- Konkurranseutsetting
Hva handler interkommunalt samarbeid om?
At en kommune velger å gå sammen med andre kommuner for å løse en oppgave eller produsere og yte en tjeneste.
Hva handler fritt brukervalg om?
Prinsippet bak fritt brukervalg handler om at brukerne selv, innen visse grenser, skal få lov å velge hvilken tilbyder de ønsker. For eksempel hjemmehjelp - her kan brukeren selv velge mellom tilbydere av hjemmehjelp. Hvis brukeren foretrekker et privat firma, så skal kommunen betale for tjenesten til dette firmaet.
Hva handler New Public Governance (samstyring) om?
NPG anlegger et perspektiv om at offentlig styring og tjenesteyting finner sted i et komplekst samspill mellom privat, frivillig og offentlig sektor. I kommunal tjenesteyting vil dette innebære en økt vekt på å bygge et sterkere samarbeid mellom kommunen og andre aktører i både utvikling av tjenester og i tjenesteproduksjon.
- Sterkere integrering med grensekryssende samarbeid og
samskaping - Ulike aktører samarbeider i et ikkehierarkisk forhold.
Hva er Offentlig-privat samarbeid?
OPS er ikke rettet mot å trekke brukerne eller deres representanter tettere inn i tjenesteytingen, men å trekke private og frivillige aktører inn i selve tilbudet til brukerne. OPS betegner en ganske sterkt formalisert ordning der kommunen går sammen med privat. (Lite brukt i kommunal og fylkeskommunal sammenheng).
